Hinarang ng City Attorney ang non-profit mula sa pagpopondo ng Lungsod matapos mabunyag ng imbestigasyon ang mga ilegal na regalo at alitan

SAN FRANCISCO (Marso 20, 2025) — Inihayag ngayon ni City Attorney David Chiu na sinimulan niya ang mga proseso ng debarment laban sa, at agad na sinuspinde, ang Collective Impact, na pumipigil sa non-profit na mag-bid o tumanggap ng mga bagong kontrata o grant ng Lungsod. Nakatanggap ang Collective Impact ng pondo mula sa Lungsod upang magbigay ng mga programa para sa mga mahihinang kabataan at pamilya sa San Francisco, ngunit isang patuloy na magkasanib na pag-audit at imbestigasyon ng City Attorney's Office at ng Controller's Office ang nagsiwalat na ginastos ng Collective Impact ang pondo ng Lungsod sa mga regalo sa dating Direktor ng Human Right Commission (HRC) na si Sheryl Davis at tinulungan at sinuportahan si Davis sa paglabag sa iba't ibang batas sa conflict of interest.

Nagbayad ang Collective Impact ng sampu-sampung libong dolyar upang suportahan ang mga personal na negosyo ni Davis, ang kanyang paglalakbay, at ang edukasyon ng kanyang anak. Bago naging Direktor ng HRC, si Davis ang Executive Director ng Collective Impact, at kahati niya sa isang bahay at kotse ang kasalukuyang Executive Director ng non-profit na organisasyon, si James Spingola.

“Ang Collective Impact ay nakatanggap ng mahigit $27 milyon na mga gawad ng Lungsod simula noong 2021 upang magbigay ng suporta sa mga pinakamahihirap sa ating Lungsod,” sabi ni City Attorney David Chiu . “Karapat-dapat sa ating mga komunidad ang mga mapagkukunang ito, at hindi natin maaaring hayaang mailihis ang mga pampublikong pondo para sa personal na kapakinabangan at pagsulong sa sarili. Lahat ng empleyado ng Lungsod ay may responsibilidad na tiyakin na ang pampublikong pondo ay ginagamit ayon sa nilalayon upang makapaghatid ng mataas na kalidad na mga serbisyong pampubliko.”

“Ang mga pampublikong pondo ay dapat na may nasasalat at positibong epekto sa mga komunidad. Ang maling paggamit ng mga pondo ng tulong pinansyal para sa indibidwal na pakinabang — o para sa kapakinabangan ng iilang piling tao — ay hindi lamang nag-aalis ng mga mapagkukunan mula sa mga taong nangangailangan,” sabi ni Controller Greg Wagner . “Sinisira nito ang tiwala ng mga gumagawa ng mahahalagang trabaho at hindi makatarungang naglalagay ng anino sa mga organisasyong tunay na nagpapahalaga sa bawat dolyar. Karapat-dapat managot ang ating mga residente.”

Kaligiran
Ang Collective Impact ay isang non-profit na korporasyon sa California na nakabase sa San Francisco na nakipagkontrata sa maraming departamento ng Lungsod, kabilang ang HRC. Simula noong Hulyo 2021, ang Collective Impact ay nakatanggap ng mahigit $27 milyon na pondo mula sa Lungsod.

Ang natanggap na pondo ng Collective Impact ay inilaan upang makinabang ang mga mahihinang kabataan at pamilya ng San Francisco. Sa halip na gastusin ang mga pondo ng grant ayon sa awtorisado, itinuro ng Collective Impact ang libu-libong dolyar ng grant na iyon upang makinabang ang dating Direktor ng HRC, si Dr. Sheryl Davis.

Bago pinamunuan ang HRC, si Davis ang Executive Director ng Collective Impact mula 2011 hanggang 2016, at siya ang lumikha ng halos lahat ng programa ng non-profit na organisasyon. Si Davis ay nakatira at nagbabahagi ng kotse kasama ang kasalukuyang Executive Director ng Collective Impact na si James Spingola. Hindi ibinunyag nina Davis at Spingola ang kanilang pagsasama sa kabila ng pagpirma nina Davis at Spingola ng pitong kasunduan sa pagitan ng HRC at Collective Impact na nagkaloob ng milyun-milyong dolyar sa non-profit na organisasyon.

Ginamit ng Collective Impact ang pondo ng publiko para i-promote ang mga personal na negosyo ni Davis at bayaran ang mga primera klaseng upgrade sa kanyang paglalakbay. Kabilang sa mga regalong ito ang mga gastusin sa marketing para sa libro ni Davis; talent booking para sa kanyang podcast; primera klaseng pamasahe sa eroplano para i-promote ang kanyang libro at podcast; at mga mararangyang akomodasyon.

Dahil patuloy na nakatanggap ng pondo mula sa HRC ang Collective Impact simula pa noong 2019, ang Collective Impact ay isang pinaghihigpitang pinagmumulan ng mga regalo para sa lahat ng empleyado ng HRC. Hindi legal na maaaring tumanggap ang mga empleyado ng HRC ng mga regalo mula sa Collective Impact anuman ang halaga o kung naiulat man ang regalo. Hindi pinansin ng Collective Impact ang pagbabawal na ito, at sa pagitan ng 2022 at 2024 ay nagbigay ng libu-libong dolyar kay Davis at dalawa pang empleyado ng HRC.

Dahil sa mga regalo kay Davis, nagkaroon siya ng pinansyal na interes sa Collective Impact at hindi napigilan sa paggawa ng anumang desisyon ng gobyerno tungkol sa Collective Impact sa loob ng isang taon pagkatapos matanggap ang mga regalo. Gayunpaman, paulit-ulit na gumawa si Davis ng mga desisyon na nakinabang sa Collective Impact, kabilang ang pagpirma sa mga kasunduan sa grant at pag-apruba sa mga pamamahagi ng mga pondo ng grant. Sa buong prosesong ito, sadyang tinulungan at sinulsulan ng Collective Impact si Davis sa paglabag sa mga batas sa conflict of interest.

Nagsumite rin ang Collective Impact ng mga hindi wastong kahilingan para sa reimbursement mula sa Lungsod. Halimbawa, humingi ang Collective Impact ng reimbursement mula sa Lungsod para sa mahigit $19,000 para pambayad sa matrikula ng anak ni Davis para makapag-aral sa graduate school sa UCLA. Nag-invoice ang Collective Impact sa Lungsod para sa $49,999.99 na bayad para kina Davis, Spingola, at iba pa para dumalo sa isang kumperensya sa 2023 sa Martha's Vineyard, Massachusetts, gayong tahasang hindi kasama sa grant ang pondo para sa mga gastusin sa paglalakbay at kumperensya.

Gumastos din ang Collective Impact ng mahigit $75,000 sa mga pondo ng Lungsod noong 2022 at 2023 para sa mga stipend sa sarili nitong mga empleyado, kabilang ang Executive Director at CFO nito, pati na rin ang hindi bababa sa limang empleyado ng Lungsod. Nag-invoice ang Collective Impact ng grant mula sa Lungsod para sa halaga ng marami sa mga stipend na ito kahit na ang mga stipend para sa mga empleyado ng Lungsod ay mga ilegal na pagbabayad at ang mga stipend para sa mga empleyado ng Collective Impact ay hindi karapat-dapat dahil ang mga performance bonus ay hayagang ipinagbabawal.

Noong Setyembre 2024, nagbitiw si Davis sa trabaho sa Lungsod. Kalaunan ay tinapos ng HRC at ng Office of Economic and Workforce Development ang kanilang mga kontrata sa Collective Impact. Inilagay ng City Performance Unit ng Controller ang Collective Impact sa Tier 3 monitoring status, na nagpapahiwatig ng matinding alalahanin sa pananalapi o programa at ito ang kategoryang "pinakamataas na panganib" para sa mga non-profit grantee. Nagpapatuloy ang mga pag-audit sa mga pagbabayad na hindi kontrata ng HRC at lahat ng grant sa Collective Impact mula sa apat na departamento ng Lungsod.

Pag-alis ng Barko at Suspensyon
Ang debarment ay isang administratibong pamamaraan ng pagpapatupad na nagpapahintulot sa Lungsod na ipagbawal ang mga kontratista sa pag-aaplay o pagtanggap ng mga kontrata o grant ng Lungsod nang hanggang limang taon. Ang mga indibidwal o entidad ng negosyo ay maaaring matanggalan ng barrage kapag natuklasang "sinasadyang maling pag-uugali" kaugnay ng anumang grant o kontrata.

Inilalarawan ng paghahain ngayon ang mga aksyon ng Collective Impact na bumubuo ng sadyang maling pag-uugali at inilalatag ang mga batayan para sa pag-alis ng lisensya:

• Nilabag ng Collective Impact ang Municipal Code, dahil nagbigay ito ng mga ipinagbabawal na regalo sa mga empleyado ng HRC.
• Sinuhulan ng Collective Impact si Davis at tinulungan at sinulsulan ang mga conflict of interest ni Davis, na paglabag sa Campaign and Governmental Conduct Code.
• Nagsumite ang Collective Impact ng maling reklamo para sa mga hindi karapat-dapat na gastusin sa kumperensya.
• Mga bayad na naka-invoice sa Collective Impact para sa mga hindi karapat-dapat na gastusin na lumalabag sa mga tuntunin ng grant.
• Ang Collective Impact ay ilegal na nagbayad sa mga empleyado ng Lungsod na lumalabag sa mga batas sa etika ng Lungsod sa Campaign and Governmental Conduct Code.

Kasama ng mga Bilang at Paratang na humihingi ng debarrant, nagsumite si City Attorney Chiu ng Order of Suspension laban sa Collective Impact. Ang Order of Suspension ay agad na magkakabisa at pinipigilan ang non-profit na makatanggap ng pondo mula sa Lungsod. Ang suspensyon ay mananatili hanggang sa malutas ang proseso ng debarrant.

Mga Tip
Maaaring iulat ng sinumang miyembro ng publiko ang mga paratang ng hindi wasto o ilegal na pampublikong aktibidad sa Whistleblower Program ng Lungsod sa sf.gov/whistleblower-program . Ang programang iyon, na pinangangasiwaan ng Tanggapan ng Controller, ay kadalasang nakikipagsosyo sa Tanggapan ng Abugado ng Lungsod sa mga imbestigasyon.