Luật sư thành phố ngăn chặn một tổ chức phi lợi nhuận nhận tài trợ từ thành phố sau khi cuộc điều tra tiết lộ các khoản quà tặng bất hợp pháp và xung đột lợi ích.

SAN FRANCISCO (20 tháng 3 năm 2025) — Luật sư Thành phố David Chiu hôm nay tuyên bố ông đã khởi xướng thủ tục cấm tham gia đấu thầu và ngay lập tức đình chỉ hoạt động của Collective Impact, ngăn chặn tổ chức phi lợi nhuận này tham gia đấu thầu hoặc nhận các hợp đồng hoặc khoản tài trợ mới từ Thành phố. Collective Impact đã nhận được tài trợ từ Thành phố để cung cấp các chương trình cho thanh thiếu niên và gia đình dễ bị tổn thương ở San Francisco, nhưng một cuộc kiểm toán và điều tra chung đang diễn ra của Văn phòng Luật sư Thành phố và Văn phòng Kiểm toán cho thấy Collective Impact đã sử dụng tiền tài trợ của Thành phố để tặng quà cho cựu Giám đốc Ủy ban Nhân quyền (HRC) Sheryl Davis và tiếp tay cho Davis vi phạm nhiều luật về xung đột lợi ích.

Tổ chức Collective Impact đã chi hàng chục nghìn đô la để hỗ trợ các dự án kinh doanh cá nhân của Davis, các chuyến đi du lịch và việc học hành của con trai bà. Trước khi trở thành Giám đốc HRC, Davis là Giám đốc điều hành của Collective Impact, và bà sống chung nhà và dùng chung xe với Giám đốc điều hành hiện tại của tổ chức phi lợi nhuận này, James Spingola.

“Kể từ năm 2021, tổ chức Collective Impact đã nhận được hơn 27 triệu đô la tiền tài trợ từ Thành phố để hỗ trợ những người dễ bị tổn thương nhất trong Thành phố,” Luật sư Thành phố David Chiu cho biết. “Cộng đồng của chúng ta xứng đáng được hưởng những nguồn lực này, và chúng ta không thể cho phép tiền công bị sử dụng sai mục đích cho lợi ích cá nhân và tự quảng bá. Tất cả nhân viên Thành phố đều có trách nhiệm đảm bảo rằng ngân sách công được sử dụng đúng mục đích để cung cấp các dịch vụ công chất lượng cao.”

“Tiền công phải mang lại tác động tích cực và thiết thực cho cộng đồng. Việc lạm dụng quỹ tài trợ cho lợi ích cá nhân – hoặc cho lợi ích của một số ít người – không chỉ lấy đi nguồn lực từ những người cần giúp đỡ,” Kiểm toán viên Greg Wagner cho biết. “Nó làm xói mòn niềm tin của những người đang làm công việc quan trọng và phủ bóng đen một cách không công bằng lên các tổ chức đang thực sự sử dụng từng đồng tiền một cách hiệu quả. Người dân của chúng ta xứng đáng được biết sự minh bạch.”

Lý lịch
Collective Impact là một tổ chức phi lợi nhuận của California, có trụ sở tại San Francisco, đã ký hợp đồng với nhiều sở ban ngành của Thành phố, bao gồm cả HRC. Kể từ tháng 7 năm 2021, Collective Impact đã nhận được hơn 27 triệu đô la tài trợ từ Thành phố.

Nguồn tài trợ mà Collective Impact nhận được vốn dành để giúp đỡ thanh thiếu niên và gia đình dễ bị tổn thương ở San Francisco. Thay vì sử dụng nguồn tài trợ theo đúng mục đích đã được phê duyệt, Collective Impact đã chuyển hàng chục nghìn đô la trong số đó để làm lợi cho cựu Giám đốc của HRC, Tiến sĩ Sheryl Davis.

Trước khi lãnh đạo HRC, Davis từng là Giám đốc điều hành của Collective Impact từ năm 2011 đến năm 2016, và bà đã tạo ra phần lớn các chương trình của tổ chức phi lợi nhuận này. Davis sống chung và dùng chung xe với Giám đốc điều hành hiện tại của Collective Impact, James Spingola. Cả Davis và Spingola đều không tiết lộ mối quan hệ sống chung của họ mặc dù Davis và Spingola đã ký bảy thỏa thuận giữa HRC và Collective Impact, trao tặng hàng triệu đô la cho tổ chức phi lợi nhuận này.

Tổ chức Collective Impact đã sử dụng tiền công để quảng bá các dự án kinh doanh cá nhân của Davis và chi trả cho việc nâng hạng vé hạng nhất trong các chuyến đi của cô. Những khoản chi này bao gồm chi phí tiếp thị cho cuốn sách của Davis; đặt lịch biểu diễn cho podcast của cô; vé máy bay hạng nhất để quảng bá sách và podcast; và chỗ ở sang trọng.

Vì Collective Impact đã nhận được tài trợ liên tục từ HRC ít nhất từ ​​năm 2019, nên Collective Impact là nguồn quà tặng bị hạn chế đối với tất cả nhân viên của HRC. Nhân viên HRC không được phép nhận quà từ Collective Impact bất kể số tiền là bao nhiêu hay quà tặng đó có được báo cáo hay không. Collective Impact đã phớt lờ lệnh cấm này và trong khoảng thời gian từ năm 2022 đến năm 2024 đã tặng hàng nghìn đô la cho Davis và hai nhân viên khác của HRC.

Do những món quà tặng cho Davis, bà ta có quyền lợi tài chính trong Collective Impact và bị cấm đưa ra bất kỳ quyết định nào liên quan đến Collective Impact trong vòng một năm sau khi nhận quà. Tuy nhiên, Davis vẫn liên tục đưa ra các quyết định có lợi cho Collective Impact, bao gồm việc ký kết các thỏa thuận tài trợ và phê duyệt việc giải ngân quỹ tài trợ. Trong suốt quá trình này, Collective Impact đã cố tình hỗ trợ và tiếp tay cho Davis vi phạm luật về xung đột lợi ích.

Tổ chức Collective Impact cũng đã đệ trình các yêu cầu hoàn trả không đúng quy định từ Thành phố. Ví dụ, Collective Impact đã yêu cầu Thành phố hoàn trả hơn 19.000 đô la để trả học phí cho con trai của Davis theo học chương trình sau đại học tại UCLA. Collective Impact đã lập hóa đơn cho Thành phố với số tiền 49.999,99 đô la để Davis, Spingola và những người khác tham dự một hội nghị năm 2023 tại Martha's Vineyard, Massachusetts, trong khi khoản tài trợ đã loại trừ rõ ràng việc cấp kinh phí cho chi phí đi lại và hội nghị.

Collective Impact cũng đã chi hơn 75.000 đô la từ ngân sách thành phố trong năm 2022 và 2023 cho các khoản phụ cấp cho nhân viên của mình, bao gồm cả Giám đốc điều hành và Giám đốc tài chính, cũng như ít nhất năm nhân viên thành phố. Collective Impact đã lập hóa đơn cho khoản trợ cấp của thành phố để thanh toán chi phí cho nhiều khoản phụ cấp này, mặc dù các khoản phụ cấp cho nhân viên thành phố là các khoản thanh toán bất hợp pháp và các khoản phụ cấp cho nhân viên của Collective Impact không đủ điều kiện vì tiền thưởng hiệu suất bị cấm rõ ràng.

Vào tháng 9 năm 2024, Davis đã từ chức khỏi vị trí làm việc cho Thành phố. HRC và Văn phòng Phát triển Kinh tế và Lao động sau đó đã chấm dứt hợp đồng với Collective Impact. Đơn vị Đánh giá Hiệu quả Hoạt động của Thành phố thuộc Văn phòng Kiểm toán đã xếp Collective Impact vào diện giám sát Cấp 3, cho thấy những lo ngại nghiêm trọng về tài chính hoặc chương trình và là hạng mục “rủi ro cao nhất” đối với các tổ chức phi lợi nhuận được nhận tài trợ. Các cuộc kiểm toán về các khoản thanh toán ngoài hợp đồng của HRC và tất cả các khoản tài trợ cho Collective Impact từ bốn sở ban ngành của Thành phố vẫn đang được tiến hành.

Cấm tham gia đấu thầu và đình chỉ thi đấu
Cấm tham gia đấu thầu là một thủ tục hành chính cho phép Thành phố cấm các nhà thầu nộp đơn hoặc nhận hợp đồng hoặc trợ cấp của Thành phố trong thời hạn tối đa năm năm. Cá nhân hoặc doanh nghiệp sẽ bị cấm tham gia đấu thầu nếu bị phát hiện có "hành vi cố ý vi phạm" liên quan đến bất kỳ khoản trợ cấp hoặc hợp đồng nào.

Hồ sơ được đệ trình hôm nay mô tả các hành động của Collective Impact cấu thành hành vi sai phạm cố ý và nêu rõ các căn cứ để cấm hoạt động của công ty này:

• Công ty Collective Impact đã vi phạm Quy định của Thành phố vì đã tặng quà bị cấm cho nhân viên của HRC.
• Tổ chức Collective Impact đã hối lộ Davis và tiếp tay cho các xung đột lợi ích của Davis, vi phạm Quy tắc ứng xử trong chiến dịch tranh cử và hoạt động của chính phủ.
• Collective Impact đã nộp đơn yêu cầu thanh toán sai cho các khoản chi phí hội nghị không hợp lệ.
• Collective Impact đã lập hóa đơn thanh toán cho các khoản chi phí không đủ điều kiện, vi phạm các điều khoản của khoản tài trợ.
• Công ty Collective Impact đã trả tiền bất hợp pháp cho các nhân viên thành phố, vi phạm luật đạo đức của thành phố trong Bộ quy tắc về vận động tranh cử và hành vi chính phủ.

Cùng với các cáo buộc và nội dung yêu cầu cấm tham gia chương trình, Luật sư Thành phố Chiu đã đệ trình Lệnh Đình chỉ đối với Collective Impact. Lệnh Đình chỉ có hiệu lực ngay lập tức và ngăn cản tổ chức phi lợi nhuận này nhận tài trợ từ Thành phố. Việc đình chỉ sẽ được duy trì cho đến khi thủ tục cấm tham gia chương trình được giải quyết.

Mẹo
Bất kỳ thành viên nào của công chúng đều có thể báo cáo các cáo buộc về hoạt động công cộng không đúng mực hoặc bất hợp pháp cho Chương trình Bảo vệ Người tố giác của Thành phố tại sf.gov/whistleblower-program . Chương trình này, do Văn phòng Kiểm toán quản lý, thường hợp tác với Văn phòng Luật sư Thành phố trong các cuộc điều tra.