El Fiscal de la Ciudad bloquea la financiación de una organización sin fines de lucro luego de que una investigación revelara obsequios ilegales y conflictos.

SAN FRANCISCO (20 de marzo de 2025) — El Fiscal Municipal, David Chiu, anunció hoy que inició un proceso de inhabilitación contra Collective Impact y la suspendió de inmediato, impidiéndole a la organización sin fines de lucro participar en licitaciones o recibir nuevos contratos o subvenciones municipales. Collective Impact recibió subvenciones municipales para ofrecer programas a jóvenes y familias vulnerables de San Francisco. Sin embargo, una auditoría e investigación conjuntas en curso, realizadas por la Fiscalía Municipal y la Contraloría, revelaron que Collective Impact gastó fondos municipales en obsequios a la exdirectora de la Comisión de Derechos Humanos (CDH), Sheryl Davis, y la instigó a infringir diversas leyes sobre conflicto de intereses.

Collective Impact ha aportado decenas de miles de dólares para apoyar los negocios personales de Davis, sus viajes y la educación de su hijo. Antes de ser directora de HRC, Davis fue directora ejecutiva de Collective Impact y comparte casa y coche con el actual director ejecutivo de la organización sin fines de lucro, James Spingola.

“Collective Impact ha recibido más de $27 millones en subvenciones municipales desde 2021 para apoyar a los más vulnerables de nuestra ciudad”, declaró el abogado municipal David Chiu . “Nuestras comunidades merecen estos recursos y no podemos permitir que se desvíen fondos públicos para beneficio personal y autopromoción. Todos los empleados municipales tienen la responsabilidad de garantizar que los fondos públicos se utilicen según lo previsto para brindar servicios públicos de alta calidad”.

“El dinero público debe tener un impacto tangible y positivo en las comunidades. El mal uso de los fondos de subvenciones para beneficio individual, o para el beneficio de unos pocos, no solo priva de recursos a quienes los necesitan”, declaró el contralor Greg Wagner . “Debilita la confianza de quienes realizan una labor importante y ensombrece injustamente a las organizaciones que realmente hacen que cada dólar cuente. Nuestros residentes merecen rendición de cuentas”.

Fondo
Collective Impact es una organización sin fines de lucro de California con sede en San Francisco que ha firmado contratos con varios departamentos de la ciudad, incluyendo HRC. Desde julio de 2021, Collective Impact ha recibido más de $27 millones en fondos de la ciudad.

La subvención que recibió Impacto Colectivo se destinó a beneficiar a jóvenes y familias vulnerables de San Francisco. En lugar de gastar los fondos según lo autorizado, Impacto Colectivo destinó decenas de miles de dólares a beneficiar a la exdirectora de HRC, la Dra. Sheryl Davis.

Antes de dirigir HRC, Davis fue Directora Ejecutiva de Impacto Colectivo de 2011 a 2016 y creó gran parte de la programación de la organización. Davis vive y comparte coche con el actual Director Ejecutivo de Impacto Colectivo, James Spingola. Ni Davis ni Spingola revelaron su relación de convivencia, a pesar de que ambos firmaron siete acuerdos entre HRC y Impacto Colectivo que otorgaron millones de dólares a la organización.

Impacto Colectivo invirtió fondos públicos para promocionar los negocios personales de Davis y pagar mejoras en primera clase en sus viajes. Estas donaciones incluyen gastos de marketing para el libro de Davis; contratación de talentos para su podcast; pasajes de avión en primera clase para promocionar su libro y podcast; y alojamiento de lujo.

Dado que Collective Impact ha recibido financiación de HRC de forma continua desde al menos 2019, es una fuente restringida de donaciones para todos los empleados de HRC. Los empleados de HRC no pueden aceptar legalmente donaciones de Collective Impact, independientemente de su importe o de si se declaran. Collective Impact ignoró esta prohibición y, entre 2022 y 2024, donó miles de dólares a Davis y a otros dos empleados de HRC.

Como resultado de las donaciones a Davis, esta adquirió un interés financiero en Impacto Colectivo y se le impidió tomar decisiones gubernamentales sobre Impacto Colectivo durante un año después de recibirlas. No obstante, Davis tomó repetidamente decisiones que beneficiaron a Impacto Colectivo, como firmar acuerdos de subvención y aprobar desembolsos de fondos. Durante este proceso, Impacto Colectivo instigó deliberadamente a Davis a violar las leyes de conflicto de intereses.

Impacto Colectivo también presentó solicitudes indebidas de reembolso a la Ciudad. Por ejemplo, solicitó a la Ciudad el reembolso de más de $19,000 para pagar la matrícula del hijo de Davis para cursar estudios de posgrado en la UCLA. Impacto Colectivo facturó a la Ciudad un pago de $49,999.99 para que Davis, Spingola y otros asistieran a una conferencia en 2023 en Martha's Vineyard, Massachusetts, cuando la subvención excluía explícitamente la financiación de gastos de viaje y de la conferencia.

Collective Impact también gastó más de $75,000 de fondos municipales en 2022 y 2023 en estipendios para sus propios empleados, incluyendo a su Director Ejecutivo y Director Financiero, así como al menos a cinco empleados municipales. Collective Impact facturó una subvención municipal por el costo de muchos de estos estipendios, a pesar de que los estipendios para empleados municipales eran pagos ilegales y los estipendios para empleados de Collective Impact no eran elegibles porque las bonificaciones por desempeño están expresamente prohibidas.

En septiembre de 2024, Davis renunció a su empleo en la Ciudad. HRC y la Oficina de Desarrollo Económico y Laboral rescindieron posteriormente sus contratos con Collective Impact. La Unidad de Desempeño Municipal del Contralor colocó a Collective Impact en el nivel 3 de monitoreo, lo que indica graves problemas fiscales o programáticos y representa la categoría de mayor riesgo para las organizaciones sin fines de lucro beneficiarias. Se están realizando auditorías de los pagos no contractuales de HRC y de todas las subvenciones a Collective Impact de cuatro departamentos de la Ciudad.

Inhabilitación y suspensión
La inhabilitación es un procedimiento administrativo de cumplimiento que autoriza a la Ciudad a prohibir a los contratistas solicitar o recibir contratos o subvenciones municipales por hasta cinco años. Las personas físicas o jurídicas serán inhabilitadas si se determina que han cometido dolo o mala conducta en relación con cualquier subvención o contrato.

La presentación de hoy describe las acciones de Collective Impact que constituyen mala conducta intencional y establece los motivos de la inhabilitación:

• Impacto Colectivo violó el Código Municipal, porque entregó regalos prohibidos a empleados de HRC.
• Collective Impact sobornó a Davis y ayudó e instigó sus conflictos de intereses en violación del Código de Conducta Gubernamental y de Campaña.
• Collective Impact presentó un reclamo falso por gastos de conferencia no elegibles.
• Impacto Colectivo facturó pagos por gastos no elegibles en violación de los términos de la subvención.
• Impacto Colectivo pagó ilegalmente a empleados de la Ciudad en violación de las leyes de ética de la Ciudad en el Código de Conducta Gubernamental y de Campaña.

Junto con los cargos y alegaciones que solicitan la inhabilitación, el fiscal municipal Chiu presentó una orden de suspensión contra Impacto Colectivo. Esta orden entra en vigor de inmediato e impide que la organización sin fines de lucro reciba fondos municipales. La suspensión permanecerá vigente hasta que se resuelva el procedimiento de inhabilitación.

Consejos
Cualquier miembro del público puede denunciar actividades públicas indebidas o ilegales al Programa de Denuncias de la Ciudad en sf.gov/whistleblower-program . Este programa, administrado por la Oficina del Contralor, suele colaborar con la Fiscalía Municipal en las investigaciones.