海灣之家：第二年進度報告

《海灣家園：舊金山預防和消除無家可歸現象的公平驅動計畫》是指導舊金山無家可歸和支持性住房部門從 2023 年到 2028 年工作的全市策略計畫。 

目標 1：減少無家可歸者：將無家可歸者人數減少 50%，將無家可歸者總數減少 15%。

我們在實現目標 1 的第二年進展：

在2022年2月至2024年1月的兩次「時點統計」（PIT Count）中，露宿街頭的人數減少了1%，而無家可歸的總人數增加了7%。下一次「時點統計」將於2026年1月進行，屆時將提供第二年和第三年趨勢的更完整更新資訊。

目標 2：減少種族不平等和其他差異：證明在無家可歸的經驗和城市預防和消除無家可歸現象的計畫成果方面，種族不平等和其他差異得到了可衡量的減少。

我們在實現目標 2 的第二年進展：

HSH完成了基線公平性分析，並為「海灣家園」計畫制定了公平性附錄。這些努力確立了新的公平性目標和子目標，與另外四個戰略目標保持一致，並建立了持續追蹤機制，以評估黑人、拉丁裔、美洲印第安人和阿拉斯加原住民、夏威夷原住民和太平洋島民社區以及其他交叉身份群體在住房獲取、住房安置、再次無家可歸和預防結果方面的差異。

目標 3：增加擺脫無家可歸狀況的人數：積極支持至少 30,000 人從無家可歸過渡到永久住房。

我們在實現目標3的第二年進展：

2024 年 7 月至 2025 年 6 月期間，有 4,989 人獲得協助，從無家可歸過渡到永久住房，自 2023 年 7 月以來，這一數字已達到10,300 人，約佔五年目標 30,000 人的34% 。

目標 4：幫助人們獲得住房成功：確保至少 85% 的無家可歸者不再經歷無家可歸的困境。

我們在實現目標 4 的第二年進展：

2023 年 7 月至 2024 年 6 月期間， 93% 的無家可歸者在 12 個月內沒有再次進入無家可歸者救助系統，超過了 85% 的目標。

目標 5：預防無家可歸：為至少 18,000 名面臨失去住房和無家可歸風險的人提供預防服務。

我們在實現目標5的第二年進展：
2024年7月至2025年6月期間，共有8,033名面臨無家可歸風險的人接受了預防服務。自2023年7月以來，已有15,186人接受了預防援助，達到了五年目標18,000人的84%。

擴張目標

「海灣家園」策略規劃目標的製定，是基於全面的系統建模，具體內容詳見規劃的「系統建模概要」部分。此建模利用本地數據評估了無家可歸者應對系統的效率，並預測了增加資源和提升服務品質所帶來的影響。為實現規劃目標，市政府必須在2023年7月至2028年6月期間，在無家可歸者應對系統中增加以下幹預措施。

行動區域

該市正在實施一系列全面的活動，以加強無家可歸者應對系統各個環節的運作和成果，重點關注種族平等和住房正義，涵蓋五個戰略行動領域。

第一點：推動種族平等與住房正義

「海灣之家」戰略計畫中推動種族平等與住房正義的活動重點：

• 關注公平和正義的數據和分析。
• 協作夥伴關係和共同決策。
• 以公平為重點的內部和外部能力建設以及非營利組織永續發展活動。
• 賦予受影響社區和具有切身經驗的人們以領導力。

我們在推動無家可歸者應對體系中的種族平等和住房正義方面取得的第二年進展：

• 向13 個社區組織（包括新服務提供者）發放了120 萬美元的股權基金能力建設支援。
• 完成了基線公平性分析，並制定了工具和目標來追蹤「海灣家園」目標 2 的進展。
• 與市長住房和社區發展辦公室合作，透過為200 多名跨性別和性別多元人士提供住房或讓他們獲得長期補貼，超額完成了該市結束跨性別者無家可歸的目標。
• 為弱勢青年開設了 42 套支持性住房，並為無家可歸的老年人開設了一個擁有60 間小木屋的社區，提供現場居家支持服務。
• 為 HSH 聘請了第一位ADA 協調員，以提高無障礙標準並提供以殘疾人為中心的培訓。
• 獲得800 萬美元撥款，用於擴大對涉法成年人的犯罪記錄清除、藥物治療、住房導航和過渡性住房服務。
• 為老年人和殘疾人開發了新的住房和服務線上資源。
• 共同主持全市勞動力公平委員會，並為該市的種族平等行動計劃做出貢獻。
• 召集了100 多名利益相關者，為《海灣家園》制定了專門針對青年的補充條款。
• 為20 個 HSH 團隊提供了種族平等培訓，並為 65 個服務提供者的 600 多名員工提供了肯定跨性別者獲得住房的培訓。
• 透過設計團隊、焦點小組和共同促進公平目標，讓有生活經驗的人參與其中。

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#2：提升系統效能與容量

Home by the Bay策略計畫中提升系統效能與容量的活動重點：

• 建立和支持非營利服務機構的能力和永續發展。
• 加強績效管理和問責。
• 提高數據的品質、多樣性和利用率。
• 提高全市策略和資源的協調性。
• 實施重新設計的公平協調准入制度。

我們在提升系統效能和容量方面所取得的第二年進展：

• 獲得了50 萬美元的 Tipping Point撥款，用於設計一個新的面對面個案管理培訓計劃，將於 2025-26 財政年度啟動。
• 制定了包含 100 多個指標的綜合績效衡量計劃，以指導數據驅動的決策。
• 啟動了一項多年採購計劃，按項目領域重新採購合同，規範預期，並納入社區和生活經驗的意見。
• 透過新的合約監督標準、供應商糾正措施政策以及與哈佛甘迺迪學院政府績效實驗室合作試點以結果為導向的績效管理，加強問責制。
• 透過每月的數據交換，擴大與當地 Medi-Cal 管理式醫療計劃的數據整合，從而改善護理協調。
• 公共衛生部 (DPH) 將行為健康服務遷移到新的電子健康記錄系統中，改善了心理健康、身體健康和醫院環境之間的協調。
• 將家庭庇護所庫存添加到 HSH 的ONE 系統中，以便更好地追蹤床位使用。
• 高級協調准入重新設計，包括新的准入標準和與社會數據分析中心一起探索預測分析。
• 增加對CalAIM 社群支持的報銷，迄今已追回340 萬美元。
• 將 DPH 行為健康空缺率從22% 降低到 14% ，並完成了63 項HSH 員工任命，包括新員工、晉升、調動和重新聘用。

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#3：加強對無家可歸者的應對

「海灣之家」策略計畫中加強應對無家可歸問題的重點活動：

• 新增1075個庇護床位。
• 將擴大的服務和資源融入外展工作、危機介入、庇護所和過渡性住房計畫。
• 滿足無家可歸者的健康、心理健康和服務需求。
• 直接為無家可歸者提供永久住房。
• 解決社區影響和鄰裡關切問題。

我們在加強應對無家可歸問題方面取得的第二年進展：

• 透過 SFHOT 街頭外展活動，為超過9,500 人提供了服務。
• 與多個市政府機構合作，推出了社區街道團隊模式，改善了轉診、數據共享和即時護理協調。
• 庇護所容量增加了近300 個床位，包括新建的小木屋、安全停車場、穩定單位和過渡性住房。
• DPH 擴大了行為健康和治療床位容量，包括為涉法婦女提供的床位、提供藥物濫用服務的日間庇護床位以及溢出容量。
• DPH 申請了44 億美元的州政府資金，用於增加精神健康和藥物濫用治療床位並擴大服務範圍。
• 緊急事務管理部門的社區安全計畫在重點社區部署了街頭大使，使這些地區的911 報警電話減少了 30% 至 60% 。
• DPH 擴大了過量用藥預防工作規模，培訓了2,200 名工作人員，分發了20 多萬劑納洛酮，並更新了全市過量用藥預防政策。
• 擴大了RESTORE項目，為超過2,500 名客戶提供隨選治療和夜間庇護安置。
• 人類服務機構將福利資格工作人員納入庇護所，培訓了1000 多名服務提供者，並加強了與公共福利的聯繫，包括透過「無家可歸者聯繫計畫」。
• 透過 HSA，我們透過住房和殘障權益倡導計劃為253 人提供了服務，並為63 位客戶提供了住房。

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第四點：增加穩定且成功入住永久住房的人數

「海灣家園」策略計畫中旨在增加穩定、成功入住永久住房的人員數量的活動重點：

• 在無家可歸者應對系統中新增 3,250 套永久住房，包括固定地點和分散地點的永久支持性住房、快速安置住房和少量補貼。
• 透過直接財政援助和更便利的服務，改善無家可歸者在應對系統之外獲得住房的機會。
• 加強服務，更能保障人民住房穩定。
• 實施新模式以滿足人們複雜的護理需求。
• 加大力度幫助人們從永久性支持住房搬到他們能夠負擔得起的其他住房。

我們在提高穩定、成功入住永久住房人數的第二年進展：

• 在 2024-25 財年，為超過17,000 名以前無家可歸的客戶提供永久性支持住房 (PSH) 和快速安置住房。
• 將平均個人住房空置率降低至8.5% 。
• 共同主持全市勞動力協調委員會，以確保無家可歸者或面臨無家可歸風險的人能夠公平地獲得勞動力計劃。
• 與公共衛生部合作，在所有 PSH 建築物中安裝緊急納洛酮站，試點同伴響應過量用藥預防計劃，並對居民進行過量用藥應對和治療方面的培訓。
• 在 Kelly Cullen 社區啟動了一項24/7 全天候現場醫療保健試點項目，旨在為體弱多病的老年居民提供服務，併計劃利用 CalAIM 增強護理管理。
• 與殘疾和老齡服務部合作，擴大了協作照顧者支援團隊，為 77 個 PSH 站點的 1,615 名居家支援服務客戶提供更完善的服務。
• 在 ONE 系統中製定並啟動住房支持計劃，以規範目標設定並支持 CalAIM 成本回收。
• 與 MOHCD 和 OEWD 合作，簡化辦公大樓改建為住宅的流程，並支持新的融資工具，包括 HUD 的「恢復重建」計劃和額外的低收入住房稅收抵免。
• 支持了1100 多個現場永久性支持住房單元的建設，包括 Homekey+ 項目、信仰夥伴關係，以及在經濟適用房選擇較少的社區建設的250 多個單元。
• 擴大 CalAIM 對殘疾老年人的支持，包括加強護理管理和社區支持，幫助居民從機構環境過渡到社區住房。

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第五點：防止人們無家可歸

「海灣之家」戰略計畫中預防無家可歸現象的重點活動包括：

• 擴大預防服務範圍，為另外 4300 個家庭提供服務。
• 加強現有的預防無家可歸和預防驅逐的策略和針對性措施。
• 加強對面臨無家可歸風險但尚未進入無家可歸者救助系統的人群的住房問題解決能力。
• 增加經濟適用房的供應量。
• 制定上游預防策略，防止人們遭遇住房危機和無家可歸的風險。

我們在預防無家可歸現象方面取得的第二年進展：

• 與市長住房和社區發展辦公室合作，在第二年為8,000 多人提供了預防服務。
• 為超過11,000 個家庭提供問題解決服務，解決了700 多個家庭的無家可歸危機。
• 引入了與住房和社區發展部 (MOHCD) 和公共衛生部 (DPH) 共同製定的新脆弱性指數，以優先為最弱勢家庭提供緊急租金援助。
• 完成了舊金山緊急租屋援助計畫的第三方評估，結果發現，接受援助的家庭比未接受援助的家庭無家可歸的可能性低 40% 。
• 擴大了淺層補貼計劃，以減輕租金負擔，並為離開快速安置住房的家庭提供支持轉移，幫助防止再次無家可歸。
• 透過人類服務機構，透過州政府資助的「未來基石」保障收入試點項目，向149 名前寄養青年發放了180 萬美元的款項。
• 繼續與 Larkin Street Youth Services 合作進行Trust Youth Initiative 試點項目，作為隨機對照試驗的一部分，向無家可歸的青少年提供直接現金轉移支付。
• 完成了一項為期 12 個月的試點項目，共有60 戶家庭參與，結果顯示住房轉移是有效的穩定策略。
• 選民通過了G 號提案，設立了經濟適用房機會基金，為極低收入家庭提供租金補貼。
• 與住房和社區發展部合作，倡導州政府為老年人住房補貼和前服刑人員住房提供資金。

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