租房仲裁委員會：安全攝影機監控影響報告

公眾會議審核日期

COIT會議日期： 2021年3月18日

BOS批准日期： 2021年8月4日

根據《三藩市行政法》第 19B 條的規定，各部門必須向資訊科技委員會 (Committee on Information Technology, COIT)（「COIT」）和市參事會提交每項監控技術的監控影響報告。

《監控影響報告》詳細介紹了該部門使用監視攝影機所帶來的好處、成本和潛在影響。

技術描述

住宅租房穩定和仲裁委員會 (RNT) 的使命是保護租戶免受過高租房上漲和不公正驅逐的侵害，同時確保房東獲得公平合理的租金；透過高效、一致的租房法律管理，為租戶和房東提供公平公正的治療；促進維護良好且可負擔房屋；並維護三藩市獨有的種族和文化多樣性。

根據其使命，該部門應僅將監視攝影機用於以下授權用途：

授權用途：

1. 即時監測。
2. 影片和影像的錄製。
3. 事件發生時查看監視器錄影。
4. 事件發生後或應要求，向執法或其他授權人員提供錄影/影像。

禁止用途包括授權用途部分未列明的任何用途。

此外，禁止處理揭示種族或民族出身、政治觀點、宗教或哲學信仰、工會成員身份、性別、性別認同、殘疾狀況或個人性生活或性取向的個人數據，以及為唯一識別個人而處理基因數據和/或生物識別數據。

根據具體使用場景，部門技術可部署在以下地點：

• 大廳攝影機用於保護租房委員會大廳區域免受騷擾、盜竊、安全或破壞行為，該區域包括可供公眾使用的電腦和其他市屬資產。

技術細節

以下是產品說明：

Q-See QT454－這款數位錄影機採用高效能視訊處理晶片和嵌入式Linux作業系統，可實現高品質的影像錄製和便利的操作。它運用了多項先進技術，包括行業標準的H.264編解碼器​​，可提供高品質、流暢的視頻，並支援雙碼串流遠端觀看。 SATA硬碟介面方便使用者升級，VGA輸出介面則允許使用者連接到任何標準電視或顯示器進行觀看。

A. 工作原理

大廳監控攝影機用於錄製租房委員會大廳和入口的影片。影片會保存7天後刪除。如果發生騷擾、員工安全問題、竊盜或故意破壞事件，租金委員會工作人員將審核錄影，以確定是否記錄了事件經過。

監視攝影機收集或處理的資料不會由外部供應商或第三方廠商持續處理或儲存。本部門將始終是唯一的資料保管人。

影響評估

影響評估針對的是《三藩市行政法》第 19B 條規定的監控技術審核條件：

1. 監控技術的益處大於其成本。
2. 該部門的政策旨在保障公民自由和公民權利。
3. 監控技術的使用和部署並非基於歧視性或觀點因素，也不會對任何社區或受保護群體造成差別影響。

該部門使用監控技術的目的是為了支持和造福三藩市居民，同時最大限度地減少和減輕所有成本以及對居民公民權利和自由的潛在影響。

B. 公民權利的影響與保障措施

該部門已考慮潛在影響，並確定了技術、行政和物理保護措施作為緩解措施：

行政保障措施：只有 0961部門主管和供應商才能存取數據，以便在修復/故障排除或根據部門主管的指示進行檢索時獲得協助。

技術保障措施：大堂攝影機資料位於一個封閉系統中，不與其他城市資料網路連接。

實體安全措施：資料只能在位於加州舊金山範內斯大道25號320室的租房委員會辦公室存取。

租房仲裁委員會致力於透過負責任的技術以及相關的數據使用政策和程序，盡可能減緩對公民權利的潛在影響，並計劃僅將大廳攝影機及其相關數據用於上述授權用途。所有其他用途，包括監視三藩市居民或團體，都被明確禁止。大廳攝影機安裝在部門辦公室，監測出入口和大廳，以防發生闖入事件，保障員工安全，並在出現任何其他非法活動指控時監測。攝影機會拍攝辦公室內部的影像，並定期拍攝進入部門辦公室的公眾。使用大廳攝影機可能會導致尊嚴受損、歧視或自由受到限制。由於光線、運動或其他因素的影響，透過監視攝影機拍攝的影片品質可能存在差異。低品質的影片可能導致身分誤認。反之，影片可能無法正確傳達意圖，觀眾可能會將拍攝的行為解讀為威脅或恐嚇，而這些行為可能具有更溫和的解釋。例如，大廳監視器可能會拍到有人拿著磚頭接近設施，並假定其意圖破壞財產，而實際上可能另有其他解釋。此人可能被正確識別為雇員或公眾成員，但隨後仍可能受到調查甚至逮捕。為保護攝影機資料免於潛在的洩漏、濫用或誤用，從而避免侵犯公民權利，資料保存在安全可靠的部門所有數位錄影機 (DVR) 中。只有獲得授權的人員才能存取原始數據，並且必須填寫第 3 節所述的社區安全攝影機資料存取日誌，以記錄存取情況。儲存在 DVR 上的資料每七天刪除一次，並根據相關政策與樓宇管理部門或執法共用。供應商僅擁有有限的資料存取權限，用於安裝和維護攝影機。

該部門透過以下方式為其監控技術的使用和維護提供資金：

• 該委員會是一個由租務委員會費用資助的企業部門，不接受任何一般基金的撥款。數位錄影系統的成本極低。

與其他司法管轄區的比較

目前其他政府機構也出於類似目的使用監視攝影機。

附錄A：犯罪統計數據

部門：租務委員會

第 19B 條要求各部門在其監控影響報告中，如適用，回答以下問題：“監控技術可能部署的一般位置以及任何位置的犯罪統計數據。”

租務委員會在以下地點共安裝了3個監視器：

• 三藩市舊金山範內斯大道25號320室

2020年該地區的犯罪統計數據由三藩市警察局提供。統計數據取自攝影機位置周圍一個街區半徑的範圍。所有資訊來自三藩市開放資料入口網站： https: DataSF

此外，該部門還保存有內部事件日誌，可應要求提供。