BÁO CÁO
Ủy ban Trọng tài Thuê nhà: Báo cáo về Tác động của Hệ thống Giám sát Camera An ninh
Committee on Information Technology (COIT)LỊCH XEM XÉT CUỘC HỌP CÔNG KHAI
Ngày họp của COIT: 18 tháng 3 năm 2021
Ngày phê duyệt của BOS: 4 tháng 8 năm 2021
Theo yêu cầu của Điều 19B trong Bộ luật Hành chính San Francisco, các sở ban ngành phải nộp Báo cáo Tác động Giám sát cho mỗi công nghệ giám sát cho Ủy ban Công nghệ Thông tin ("COIT") và Hội đồng Giám sát.
Báo cáo Tác động của Giám sát nêu chi tiết các lợi ích, chi phí và tác động tiềm tàng liên quan đến việc Bộ sử dụng camera giám sát.
MÔ TẢ CÔNG NGHỆ
Sứ mệnh của Hội đồng Ổn định và Trọng tài Giá thuê Nhà ở (RNT) là bảo vệ người thuê nhà khỏi việc tăng giá thuê quá mức và việc đuổi nhà bất công, đồng thời đảm bảo cho chủ nhà mức giá thuê công bằng và hợp lý; cung cấp sự đối xử công bằng và bình đẳng cho cả người thuê nhà và chủ nhà thông qua việc quản lý luật thuê nhà hiệu quả và nhất quán; thúc đẩy việc bảo tồn nhà ở an toàn, giá cả phải chăng; và duy trì sự đa dạng về sắc tộc và văn hóa độc đáo của San Francisco.
Phù hợp với nhiệm vụ của mình, Sở chỉ được sử dụng camera an ninh cho các mục đích được phép sau đây:
Mục đích sử dụng được cho phép:
- Giám sát trực tiếp.
- Ghi hình video và hình ảnh.
- Xem lại đoạn phim camera trong trường hợp xảy ra sự cố.
- Cung cấp đoạn video/hình ảnh cho cơ quan thực thi pháp luật hoặc các cá nhân có thẩm quyền khác sau khi xảy ra sự cố hoặc theo yêu cầu.
Các trường hợp sử dụng bị cấm bao gồm bất kỳ trường hợp sử dụng nào không được nêu trong phần Trường hợp sử dụng được cho phép.
Ngoài ra, việc xử lý dữ liệu cá nhân tiết lộ nguồn gốc chủng tộc hoặc dân tộc, quan điểm chính trị, tín ngưỡng tôn giáo hoặc triết học, tư cách thành viên công đoàn, giới tính, bản dạng giới, tình trạng khuyết tật, hoặc đời sống tình dục hoặc xu hướng tình dục của một cá nhân, và việc xử lý dữ liệu di truyền và/hoặc dữ liệu sinh trắc học nhằm mục đích nhận dạng duy nhất một cá nhân đều bị nghiêm cấm.
Công nghệ của phòng ban có thể được triển khai tại các địa điểm sau, tùy thuộc vào trường hợp sử dụng:
- Hệ thống camera giám sát khu vực sảnh được sử dụng để bảo vệ chống lại hành vi quấy rối, trộm cắp, đảm bảo an toàn hoặc phá hoại khu vực sảnh của Hội đồng Cho thuê nhà, bao gồm cả các máy tính công cộng và các tài sản khác thuộc sở hữu của Thành phố.
Chi tiết công nghệ
Sau đây là mô tả sản phẩm:
Q-See QT454 - Đầu ghi hình DVR này sử dụng chip xử lý video hiệu năng cao và hệ điều hành Linux nhúng để ghi hình chất lượng cao và dễ sử dụng. Nó tận dụng nhiều công nghệ tiên tiến, bao gồm codec H.264 tiêu chuẩn ngành, để cung cấp video chất lượng cao, mượt mà và khả năng truyền phát kép để xem từ xa. Giao diện ổ cứng SATA cho phép nâng cấp và đầu ra VGA cho phép người dùng kết nối với bất kỳ TV hoặc màn hình tiêu chuẩn nào để xem.
A. Cách thức hoạt động
Để hoạt động, camera sảnh sẽ ghi lại video khu vực sảnh và lối vào của Ban Cho Thuê Nhà. Video được lưu trữ trong 7 ngày trước khi bị xóa. Trong trường hợp xảy ra sự cố quấy rối, liên quan đến an toàn nhân viên, trộm cắp hoặc phá hoại, nhân viên RNT sẽ xem lại video đã ghi để xác định xem video có ghi lại được sự việc hay không.
Dữ liệu được thu thập hoặc xử lý bởi camera an ninh sẽ không được xử lý hoặc lưu trữ bởi nhà cung cấp bên ngoài hoặc bên thứ ba một cách liên tục. Sở sẽ vẫn là đơn vị lưu giữ hồ sơ duy nhất.
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG
Bản đánh giá tác động này đề cập đến các điều kiện để phê duyệt công nghệ giám sát, như được nêu trong Tiêu chuẩn phê duyệt tại Mục 19B của Bộ luật Hành chính San Francisco:
- Lợi ích của công nghệ giám sát vượt trội hơn so với chi phí.
- Chính sách của Bộ nhằm bảo vệ các quyền tự do dân sự và quyền công dân.
- Việc sử dụng và triển khai công nghệ giám sát không dựa trên các yếu tố phân biệt đối xử hoặc quan điểm cá nhân và không gây ảnh hưởng bất lợi đến bất kỳ cộng đồng hoặc nhóm đối tượng được bảo vệ nào.
Việc Sở sử dụng công nghệ giám sát nhằm mục đích hỗ trợ và mang lại lợi ích cho cư dân San Francisco, đồng thời giảm thiểu mọi chi phí và tác động tiềm tàng đến quyền và tự do dân sự của cư dân.
A. Lợi ích
Việc Sở sử dụng camera giám sát mang lại những lợi ích sau cho cư dân Thành phố và Quận San Francisco:
| Có hay không | Lợi ích | Sự miêu tả |
|---|---|---|
N | Giáo dục | Không áp dụng |
N | Phát triển cộng đồng | Không áp dụng |
Y | Sức khỏe | Đảm bảo an toàn cho nhân viên, khách hàng và cơ sở vật chất đồng thời thúc đẩy một môi trường cởi mở và thân thiện. |
N | Môi trường | Không áp dụng |
Y | Tư pháp hình sự | Xem lại đoạn video ghi hình sau một sự cố an ninh; cung cấp bằng chứng video cho cơ quan thực thi pháp luật hoặc công chúng khi có yêu cầu chính thức, theo lệnh hoặc trích dẫn. |
N | Việc làm | Không áp dụng |
N | Nhà ở | Không áp dụng |
N | Khác | Không áp dụng |
B. Tác động và biện pháp bảo vệ quyền công dân
Bộ đã xem xét các tác động tiềm tàng và đã xác định các biện pháp bảo vệ kỹ thuật, hành chính và vật lý như là các biện pháp giảm thiểu rủi ro:
Biện pháp bảo vệ hành chính: Dữ liệu chỉ có thể được truy cập bởi Trưởng phòng 0961 và nhà cung cấp trong trường hợp cần hỗ trợ sửa chữa/khắc phục sự cố hoặc để khôi phục theo chỉ đạo của Trưởng phòng.
Biện pháp bảo vệ kỹ thuật: Dữ liệu từ camera sảnh được lưu trữ trên một hệ thống khép kín, không kết nối với các mạng dữ liệu khác của Thành phố.
Biện pháp bảo vệ vật lý: Dữ liệu chỉ có thể được truy cập tại Văn phòng Hội đồng Thuê nhà ở địa chỉ 25 Van Ness Ave., Ste. 320, SF, CA
Ban Trọng tài Thuê nhà nỗ lực giảm thiểu mọi tác động tiềm tàng đến quyền dân sự thông qua việc sử dụng công nghệ một cách có trách nhiệm và các chính sách, thủ tục sử dụng dữ liệu liên quan, và dự định chỉ sử dụng Camera Sảnh và dữ liệu liên quan cho các trường hợp sử dụng được ủy quyền đã nêu ở trên. Tất cả các mục đích sử dụng khác, bao gồm giám sát cư dân hoặc nhóm người ở San Francisco, đều bị nghiêm cấm. Camera Sảnh được sử dụng tại văn phòng của ban để giám sát các điểm ra vào và sảnh trong trường hợp đột nhập, đảm bảo an toàn cho nhân viên và giám sát trong trường hợp có cáo buộc về bất kỳ hoạt động bất hợp pháp nào khác. Chúng ghi lại hình ảnh bên trong khu vực và thường xuyên ghi lại hình ảnh những người dân đến văn phòng của ban. Việc sử dụng Camera Sảnh có thể dẫn đến mất phẩm giá, phân biệt đối xử hoặc mất tự do. Chất lượng video được ghi lại thông qua Camera Sảnh có thể khác nhau do ánh sáng, chuyển động hoặc các yếu tố khác. Video chất lượng kém có thể dẫn đến nhận dạng sai. Ngược lại, video có thể không truyền tải chính xác ý định và người xem có thể hiểu các hành động được ghi lại là đe dọa hoặc hăm dọa, trong khi ý nghĩa của chúng có thể nhẹ nhàng hơn. Ví dụ, camera ở sảnh có thể ghi lại hình ảnh một người tiến đến cơ sở với một viên gạch và cho rằng người đó có ý định gây thiệt hại vật chất cho tài sản, trong khi có thể có lời giải thích khác. Người đó có thể được xác định chính xác là nhân viên hoặc thành viên của công chúng, nhưng sau đó bị điều tra và có thể bị bắt giữ. Để bảo vệ dữ liệu camera khỏi nguy cơ bị xâm phạm, sử dụng sai mục đích hoặc lạm dụng có thể dẫn đến ảnh hưởng đến quyền dân sự, dữ liệu được lưu trữ trên thiết bị ghi hình DVR an toàn, thuộc sở hữu của sở. Chỉ những người được ủy quyền sử dụng dữ liệu thô mới có thể truy cập thông tin và phải ghi lại nhật ký truy cập bằng cách điền vào nhật ký truy cập dữ liệu camera an ninh cộng đồng được mô tả trong mục 3. Dữ liệu được lưu trữ trên DVR sẽ bị xóa sau mỗi bảy ngày và việc chia sẻ với ban quản lý tòa nhà hoặc cơ quan thực thi pháp luật được thực hiện theo chính sách. Nhà cung cấp chỉ có quyền truy cập hạn chế vào dữ liệu để lắp đặt và bảo trì camera.
C. Phân tích tài chính về chi phí và lợi ích
Việc sử dụng camera giám sát của Sở mang lại những lợi ích sau cho hoạt động kinh doanh và vận hành:
| Có hay không | Lợi ích | Sự miêu tả |
|---|---|---|
Y | Tiết kiệm tài chính | Hệ thống camera an ninh của sở sẽ giúp tiết kiệm chi phí cho nhân viên bảo vệ tòa nhà hoặc tuần tra. |
Y | Tiết kiệm thời gian | Hệ thống camera an ninh của sở sẽ hoạt động 24/7, do đó loại bỏ sự giám sát của nhân viên bảo vệ tòa nhà hoặc tuần tra. |
Y | An toàn nhân viên | Camera an ninh giúp xác định các hành vi vi phạm Quy tắc ứng xử của khách hàng và đảm bảo rằng sự an toàn của nhân viên được chú trọng và bảo vệ tại nơi làm việc của họ. |
Y | Chất lượng dữ liệu | Hệ thống camera an ninh hoạt động 24/7/365 nên không cần nhân viên toàn thời gian để xem lại đoạn phim ghi hình các sự cố an ninh. Độ phân giải dữ liệu có thể được thiết lập theo từng cấp độ và hiện đang được đặt ở độ phân giải cao. |
Chi phí tài chính, chẳng hạn như chi phí mua ban đầu, chi phí nhân sự và các chi phí phát sinh khác, bao gồm:
| Danh mục chi phí | Chi phí hàng năm | Chi phí một lần |
Tổng lương và phúc lợi | Không áp dụng | Không áp dụng |
Phần mềm | Không áp dụng | Không áp dụng |
Phần cứng/Thiết bị | Không áp dụng | 700 đô la |
Dịch vụ chuyên nghiệp | Không áp dụng | Không áp dụng |
Đào tạo | Không áp dụng | Không áp dụng |
Khác | Không áp dụng | Không áp dụng |
Tổng chi phí | Không áp dụng | 700 đô la |
Bộ này tài trợ cho việc sử dụng và bảo trì công nghệ giám sát thông qua:
- Ban quản lý là một bộ phận doanh nghiệp được tài trợ bằng phí quản lý cho thuê nhà và không nhận được bất kỳ khoản hỗ trợ nào từ ngân sách chung. Hệ thống DVR có chi phí tối thiểu.
SO SÁNH VỚI CÁC KHU VỰC PHÁP LÝ KHÁC
Hiện nay, các cơ quan chính phủ khác cũng đang sử dụng camera an ninh cho các mục đích tương tự.
Phụ lục A: Thống kê tội phạm
Phòng ban: Ban cho thuê nhà
Mục 19B yêu cầu mỗi sở trong Báo cáo Tác động Giám sát phải trả lời câu hỏi sau, nếu có thể áp dụng: “vị trí chung [của công nghệ giám sát] có thể được triển khai và số liệu thống kê tội phạm cho bất kỳ vị trí nào”.
Ban quản lý cho thuê nhà vận hành tổng cộng 3 camera an ninh tại các địa điểm sau:
- 25 Van Ness Avenue, Suite 320, San Francisco, CA
| Loại sự cố | Số vụ việc của SFPD | Phần trăm |
Đốt phá | 1 | 0.006098 |
Tấn công | 7 | 0.042683 |
Vụ trộm | 10 | 0.060976 |
Hành vi gây rối trật tự công cộng | 1 | 0.006098 |
Tội phạm ma túy | 1 | 0.006098 |
Tham ô | 1 | 0.006098 |
Gian lận | 7 | 0.042683 |
Trộm cắp | 91 | 0.554878 |
Đồ thất lạc | 1 | 0.006098 |
Hành vi phá hoại ác ý | 12 | 0.073171 |
Người mất tích | 2 | 0.012195 |
Trộm cắp xe cơ giới | 5 | 0.030488 |
Không phạm tội | 4 | 0.02439 |
Các hành vi phạm tội chống lại gia đình và trẻ em | 4 | 0.02439 |
Khác | 6 | 0.036585 |
Xe được tìm thấy | 2 | 0.012195 |
Cướp | 2 | 0.012195 |
Sự việc đáng ngờ | 3 | 0.018293 |
Bắt giữ vì vi phạm luật giao thông | 2 | 0.012195 |
Lệnh bắt giữ | 2 | 0.012195 |
Thông tin về thống kê tội phạm năm 2020 tại khu vực này được cung cấp bởi Sở Cảnh sát San Francisco. Số liệu thống kê được lấy từ khu vực bán kính 1 dãy nhà xung quanh vị trí đặt camera. Tất cả thông tin được lấy từ Cổng Dữ liệu Mở San Francisco: https://datasf.org/opendata/
Ngoài ra, bộ phận này còn duy trì một nhật ký sự cố nội bộ, có thể được cung cấp theo yêu cầu.