調查揭露詐欺和裙帶關係後，市檢察官阻止該非營利組織獲得市政府資助。

舊金山（2024年5月6日）—市檢察官大衛邱今日宣布，他已啟動對舊金山普羅維登斯基金會的取消資格程序，並立即暫停其資格，這意味著該非營利組織不得參與競標或獲得新的市政府合約或撥款。市檢察官辦公室的調查顯示，普羅維登斯基金會透過提交假發票詐欺市政府，導致至少10.5萬美元原本用於幫助無家可歸者的公共資金未能用於其應有的用途，下落不明。儘管市政府多次發出警告並試圖促使該非營利組織遵守規定，普羅維登斯基金會仍違反了與市政府簽訂的撥款協議中的多項條款。

「財務合規方面存在問題與蓄意欺詐市政府及其納稅人之間有著本質區別，」市檢察官邱說。 「這家非營利組織挪用了超過10萬美元的公共資金，這些資金原本應該用於幫助無家可歸者。這種行為絕不能容忍。我的辦公室將繼續努力，剷除那些濫用公共資源的害群之馬。我們將查明你們的違法行為，切斷你們的資金來源，並追究你們的責任。我感謝HSH為基礎使這家非營利組織能夠更好地為這家服務而做出相關的責任。

背景
Providence 基金會是一家總部位於舊金山的非營利組織，成立於 1996 年。自 2019 年以來，Patricia Doyle 一直擔任 Providence 的執行董事，Kenisha Roach 一直擔任 Providence 的營運總監。

普羅維登斯市目前擁有多項市政府撥款，既有直接受助方，也有分包商，這些撥款主要透過無家可歸者和支持性住房部門 (HSH) 發放。值得注意的是，根據 2021 年的一項撥款協議，普羅維登斯市經營著位於富蘭克林街 900 號的綠洲酒店 (Oasis Hotel)，該酒店為無家可歸的家庭提供庇護。除了經營綠洲酒店外，普羅維登斯市還獲得市政府資金，用於運營導航中心、多個住房補貼和代金券項目，以及為無家可歸者提供支援服務。

假發票
普羅維登斯市至少收到10.5萬美元的款項，而這些款項都是基於公然造假的發票。這些造假發票於2022年提交，用於粉刷綠洲酒店的外牆以及拆除飯店的防盜門鎖。然而，這些工程從未進行過。飯店從未粉刷過，而那些防盜門鎖至今仍安裝在飯店內。

這些虛假的房屋外牆粉刷和門鎖拆除發票出自小羅伯特·萊西及其公司“Will Do It Construction”。發票上列出的承包商執照號碼是偽造的，並被發送給了普羅維登斯市營運總監凱尼莎·羅奇。 2022年，普羅維登斯市執行董事帕特里夏·多伊爾代表市政府向市政府提交了這些虛假發票，要求付款，並證明這些發票所列服務符合規定。

羅奇和多伊爾都明知或理應知道這些發票是虛假的。任何參觀過綠洲酒店的人都能明顯看出外牆油漆不新，更不用說負責經營該酒店的非營利組織的執行董事和營運總監了。事實上，在綠洲酒店據稱重新粉刷後，市政府委託撰寫的一份設施報告將「外牆油漆」列為該庇護所最迫切的需求之一，原因是建築外牆生鏽發黴。

2023 年 11 月，在市政府償還了欺詐性發票一年多之後，萊西開始在 Providence 擔任客戶關係經理，並於 2024 年春季晉升為中央濱水航道中心的助理現場經理。

普羅維登斯從未舉報過這起詐欺事件，也從未向市政府支付賠償金或提出賠償金。

裙帶關係和財政管理不善
除了虛假發票外，普羅維登斯還違反了與市政府簽訂的撥款協議中的多項其他條款。普羅維登斯無視撥款協議中明確的反裙帶關係條款，僱用了至少七個不同家庭的成員，其中包括執行董事的兩名子女和董事會副主席的一名子女。

自2023年3月起，HSH向Providence發送了一系列整改函，要求該非營利組織遵守相關規定，並詳細列舉了其違反資助協議的行為。除了違反反裙帶關係條款外，Providence違反資助協議的行為還包括：

• 涉嫌竊取員工薪資，包括未支付假日工資以及薪資發放不準確、不足；
• 在私人辦公室內，對客人和員工進行保密客戶談話期間的視訊和音訊錄製；
• 未能遵守聯邦和州政府的合約要求；
• 要求報銷超出市政府授權範圍的費用，包括 Oasis 的額外保全費用 133,417 美元；
• 要求報銷市府先前已告知不會報銷的員工職位費用；
• 始終未能達到撥款協議規定的綠洲飯店 90% 入住率；
• 將員工工時計入其未分配工作的其他項目；
• 未能回應市府有關財政監督的文件請求；
• 未經市政府批准擅自聘用員工。

取消資格和暫停資格
取消資格是一項行政執法程序，授權市政府禁止承包商在長達五年的時間內申請或獲得市政府的合約或撥款。一旦發現個人或商業實體在任何撥款或合約方面存在“故意不當行為”，即將被取消資格。

Providence公司提交虛假索賠，違反了《舊金山行政法規》和《加州虛假索賠法》。僅此一項就構成故意不當行為，足以構成取消資格的理由。 Providence公司未能遵守撥款協議、重複無視撥款協議條款以及串通騙取款項，也構成故意不當行為。

除了要求取消普羅維登斯公司資格的指控和訴狀外，市檢察官邱還提交了一份針對普羅維登斯公司的暫停令，該暫停令立即生效，禁止普羅維登斯公司獲得新的市政府合約或撥款。暫停令將持續有效，直到取消資格程序結束。

該暫停令不會自動終止普羅維登斯與市政府之間現有的撥款協議，但可能成為市政府取消現有撥款或合約的理由。該暫停令不會導致普羅維登斯客戶的服務或住房中斷。

尖端
任何公眾成員可透過舊金山市舉報人計畫（網址： sf.gov/whistleblower-program ）舉報不當或非法公開活動的指控。該計劃由審計長辦公室管理，通常與市檢察官辦公室合作進行調查。