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報告

縣警局監管委員會2026 年第一季報告

Sheriff's Department Oversight Board

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介紹

《憲章》第 4.137 (b) (5) 條規定,縣警局監管委員會(SDOB) 應準備並向縣警局長和市參事會提交季度報告,內容包括 SDOB 的評估和外聯工作,以及 OSIG(警長監察長辦公室¹)提交給 SDOB 的報告。

《憲章》第 4.137 條也規定,SDOB:

(2)評估警長監察長(SIG)的工作,並可審查警長監察長的個人工作表現。

(3)彙編、評估和推薦執法的拘留和巡邏最佳實踐。

(4)進行社區外展活動,並聽取社區對舊金山懲教署運作和監獄狀況的意見,包括舉行公開會議,並徵求市府監獄服刑人員的意見。

2026年第一季對SIG的評估

2026年第一季度,警長監察長一職一直空缺。監察長特里·威利於2025年1月10日辭職,至今尚未任命繼任者。由於報告期間內沒有在任監察長,委員會本季未進行個人績效評估。委員會的評估工作重點轉向了招募監督以及警長監察長辦公室的機構運作。在1月9日的例行會議上,委員朱莉·D·蘇向委員會報告了監察長招募工作的進展。帕爾默主席和奧爾蒂斯委員參與了討論。在2月6日的例行會議上,警務工作問責處首席營運官妮可·阿姆斯特朗提交了警長監察長辦公室2026-2027財年和2027-2028財年的預算提案,蘇委員、奧爾蒂斯委員和帕爾默委員對此進行了提問和討論。在2月12日的特別會議上,阿姆斯壯女士提交了警長監察長辦公室和縣警局監管委員會的相同財政年度預算。在奧爾蒂斯、蘇和洛薩諾三位委員提出問題後,委員會一致通過了預算。在3月6日的例行會議上,蘇委員報告說,由於預算削減,市長辦公室已暫停尋找新的監察長。蘇委員警告說,將該辦公室從《市府憲章》中移除將使其失去獨立性,並敦促委員會捍衛其監督權。帕爾默、洛薩諾和奧爾蒂斯三位委員參與了討論。委員會也確定,在2月6日的會議上,需要製定委員會最佳實踐方案,以在當前監察長空缺期間維持委員會的正常運作,該方案將列入未來的議程。

2026年第一季執法羈押與巡邏最佳實務評估

本季度,董事會收到了幾份關於託管實務的報告。

1月9日,囚犯法律服務處主任梅琳達·本森匯報了當前的運作情況,包括近期取得的成就、正在進行的舉措以及該計畫工作的整體影響。帕爾默、蘇、洛薩諾、阿富哈曼戈和奧爾蒂斯等議員提出了問題。警長辦公室首席法律顧問拉尼辛格對囚犯法律服務處團隊積極主動地處理事務表示支持。

2月6日,委員會歡迎約翰·拉米雷斯警長,他被介紹為三藩市警局與縣警局監管委員會之間的官方聯絡人。拉米雷斯警長介紹了項目主管阿里·里克,里克介紹了監獄目前正在實施的改造項目,包括近期進展和正在進行的舉措。委員會成員蘇、洛薩諾、奧爾蒂斯和帕爾默提出了問題。隨後,拉米雷斯警長對監獄計畫舉措表示讚賞,特別提到了利用平板電腦技術拓展服務範圍的做法,並邀請委員會成員參加即將舉行的計畫結業典禮。

3月6日,警長吉姆·奎尼科提交了警長辦公室2025年度報告,蘇、迪格南、洛薩諾、奧爾蒂斯和帕爾默等委員參與了討論。在同一次會議上,警務工作問責處幕僚長馬歇爾凱恩提交了針對三藩市警長辦公室的調查結果和建議,作為警察問責部門季度和年度報告的一部分。

委員會確定了一系列重要的監禁政策事項供未來審查,包括違禁品政策和脫衣搜查的門檻、收押程序、監獄安全、警員的創傷知情培訓要求、監獄生活條件(包括水溫)和戒毒人員的條件、語言服務合規性以及延長監禁時間的原因。

SDOB社群外展

在3月6日的會議上,董事會審議了東南社區設施委員會的邀請,即董事會應邀出席該委員會的會議。洛薩諾委員提議,迪格南委員附議,指定奧爾蒂斯委員為董事會代表。該動議經出席會議的委員一致通過,蘇委員先前已離開主席台。奧爾蒂斯委員於2026年3月25日出席了東南社區設施委員會的會議並作了報告。

在 2 月 6 日的會議上,董事會確定了未來議程項目,即安排社區會議,以便公眾就監察長遴選工作提出意見,並特別指定東南社區中心和拉丁裔工作小組作為會議地點。

除了奧爾蒂斯議員出席東南社區設施委員會的會議外,董事會在第一季沒有進行任何其他外展活動。

已收到社區意見

本季度,董事會在每次例行會議上都收到了公眾意見。

1月9日,董事會聽取了青年女性自由中心執行董事朱莉婭·阿羅約和青年組織者伊娃·巴里奧斯的匯報,內容涵蓋該組織的使命、主要項目、社區影響以及合作機會。董事會成員蘇、迪格南、阿富哈曼戈、奧爾蒂斯、洛薩諾和帕爾默提出了問題。

2 月 6 日,瑪克辛·安德森就警長監察長辦公室的預算發表了評論,指出預算較最初的提案有所減少,並重申了有效部門監督的必要性。

3月6日,董事會聽取了幾位社群成員的意見:

代表「和平路線圖」和拉丁裔工作小組的安東尼奧呼籲提高監獄封鎖的透明度,並指出此類中斷會阻礙必要的改造服務。他還對人員短缺、未得到回應的申訴以及社區合作夥伴的審批流程表示擔憂,並敦促警長辦公室優先考慮對在押人員改造計畫的問責制和資金投入。

喬安娜·埃爾南德斯以母親和祖母的身份講述了她兒子長期被行政隔離的經歷——儘管定期接受審查,他仍被單獨隔離了一年——以及限制性探視政策對她家庭的影響。她呼籲進行政策改革,並要求官員提高回應速度。

代表拉美裔組織的伊琳娜·羅德里格斯強調,需要提高被監禁青年可獲得的機會的可見性和溝通度,並指出許多工薪家庭並不了解他們的孩子可以參加哪些計畫。

傑西·斯托特談到了三藩市女子監獄的狀況以及2025年發生的大規模脫衣搜查事件,呼籲撤換濫用職權的獄警,並敦促公眾出席定於2026年3月12日舉行的市參事會聽證會。

向被監禁人員徵求意見

1月9日,警務工作問責處的馬歇爾·凱恩(Marshall Khine)介紹了擬啟動的監獄平板電腦調查,並就信息傳遞、宣傳推廣、激勵措施以及該平台的未來用途徵求了委員會的意見。委員會成員阿富哈曼戈(Afuhaamango)、蘇(Soo)、奧爾蒂斯(Ortiz)和帕爾默(Palmer)提出了問題。該調查旨在建立一個直接管道,收集市府監獄服刑人員的意見。

第一季度,委員會沒有進行監獄探訪,也沒有直接徵求被監禁人員的意見。在此期間,有關監禁條件的意見主要來自囚犯法律服務機構、出席公開評論的家屬以及社區組織。

提交給SDOB的SIG報告(2026年第一季)

2026 年第一季度,警長監察長辦公室未向委員會提交任何報告。自 2025 年 1 月 10 日起,該辦公室一直沒有監察長。

在職位空缺期間,警務工作問責處繼續向委員會報告針對治安官辦公室投訴的調查情況。在3月6日的會議上,警務工作問責處幕僚長馬歇爾凱恩提交了該部門2025年第四季度和年度報告,內容涵蓋治安官辦公室的調查統計數據,包括委員會此前要求提供的數據點、項目進展、正在發展的跨部門合作,以及針對三藩市治安官辦公室的調查結果和建議。委員會成員蘇、奧爾蒂斯和洛薩諾參與了討論。

月度董事會會議紀要

一月

董事會於2026年1月9日召開例會。 Afuhaamango、Dignan、Lozano、Ortiz、Palmer和Soo等成員出席了會議。董事會批准了2025年12月5日例會會議紀錄。

囚犯法律服務處主任梅琳達·本森報告了當前的運作情況。青年女性自由中心執行董事朱莉婭·阿羅約和青年組織者伊娃·巴里奧斯介紹了該組織的使命和工作。警務工作問責處的馬歇爾凱恩介紹了擬啟動的監獄平板電腦調查,並徵求了董事會的意見。

蘇議員介紹了監察長招募流程的最新進展,並報告了她出席婦女地位委員會會議的情況。

副主席奧瓦瓦·阿富哈曼戈回顧了她作為首屆理事會成員的服務,宣布了她的辭職,並為理事會未來的工作提出了建議。理事會感謝阿富哈曼戈副主席的服務。

二月

董事會於2026年2月6日召開例會。洛薩諾、奧爾蒂斯、帕爾默和蘇四位董事出席;迪格南董事經全體董事一致投票迴避。董事會批准了2026年1月9日例會會議紀要,並採納了奧爾蒂斯和蘇兩位董事提出的修改意見。

警務工作問責處首席營運官妮可·阿姆斯特朗提交了警長監察長辦公室 2026-2027 財年和 2027-2028 財年的預算提案。

委員會歡迎約翰·拉米雷斯警長擔任三藩市警局與委員會之間的官方聯絡人。拉米雷斯警長介紹了計畫主管阿里·里克,里克介紹了監獄中正在實施的改造計畫。

帕爾默校長在黑人歷史月發表了題為“服務、犧牲和奮鬥”的演講,追溯了非洲、黑人和加勒比裔在執法的歷史,包括重建時期黑人警長的選舉、布法羅士兵的邊境服務以及美國副警長巴斯·里夫斯的遺產。

2026年2月12日,委員會召開特別會議,由委員蘇主持,直到主席帕爾默到場。五位委員全數出席。妮可·阿姆斯壯提交了2026-2027財年和2027-2028財政年度警長監察長辦公室和縣警局監管委員會的預算。洛薩諾委員提議,蘇委員附議,批准預算。該動議獲得一致通過。

行進

董事會於2026年3月6日召開例會。迪格南、洛薩諾、奧爾蒂斯、帕爾默和蘇等董事出席了會議。董事會批准了2026年2月6日及2月12日例會及特別會議的會議紀錄。

警長吉姆·奎尼科提交了警長辦公室2025年度報告。警務工作問責處幕僚長馬歇爾凱恩提交了警察問責部門2025年第四季度和年度報告,內容涉及警長辦公室的調查統計數據,包括委員會要求的數據點、項目進展、正在發展的跨部門合作,以及對警長辦公室的調查結果和建議。

議員蘇報告說,由於預算削減,市長辦公室已暫停尋找新的監察長,並警告不要提出將辦公室從《市府憲章》中移除的提議。

奧爾蒂斯委員主持了關於東南社區設施委員會邀請其出席三月議程的討論。洛薩諾委員提議,迪格南委員附議,指定奧爾蒂斯委員為委員會代表。該動議經出席委員一致通過,蘇委員先前已離開主席台。

其他

副總裁奧瓦瓦·阿富哈曼戈在2026年1月9日的會議上宣布辭職,她曾是首屆董事會成員。董事會在本季度剩餘時間內以五名成員運作,且在本報告期間內未選舉副總裁。

委員會確定了本季度未來議程中的以下事項:監獄安全;違禁品政策,包括脫衣搜查的來源和閾值;脫衣搜查政策和接收程序;關於警官標準和培訓的報告;監獄平板電腦調查和囚犯法律服務調查結果;延長監禁時間的原因;警長辦公室信息技術標準和培訓的報告;監獄平板電腦調查和囚犯法律服務調查結果;延長監禁時間的原因;警長辦公室信息技術標準部門的最新情況;社區會議,包括關於監察長遴選的會議;正式表彰警長辦公室副警長的卓越服務;擴大三藩市城市學院為在押人員提供的教育機會;警長辦公室預算監督;監獄生活條件,包括水溫和戒斷人員的條件;關於Connections Health Solutions營運的、計畫於2026年4月1日開放的設施的報告;監察長空缺期間的委員會最佳實踐;副警長的創傷知情培訓;計畫實施最新情況;常設預算最新情況;以及關於委員會資金和獨立性的倡導策略。