海灣之家：股權補充協議

《公平附錄》概述了市政府在識別無家可歸者應對系統中的種族和其他不平等現象、設定有針對性的公平目標以及建立衡量長期進展的框架方面所採取的方法。

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下載股權補充協議（PDF）

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權益基準分析摘要（PDF）

為何需要股權附加條款？

「海灣家園」計畫於 2023 年啟動，其中第二個目標特意設計為循序漸進地推進。與其他四個目標設定了可立即衡量的具體指標不同，第二個目標要求：

• 對系統內各種差異進行深入分析，
• 建立基準指標，以及
• 制定具體的公平目標和子目標。

2024-2025年，HSH完成了一項全面的公平性基線分析，該分析指出了在服務取得、結果和服務提供方面存在的差距。 《公平性補充文件》在此分析的基礎上，為解決已發現的不公平現象提供了路線圖。

焦點社區

HSH的分析證實，與舊金山人口比例相比，一些社區在無家可歸者應對系統中的佔比明顯過高。 《公平附錄》聚焦在四個社群：

• 黑人/非裔美國人
• 拉丁裔/西班牙裔
• 美國印地安人和阿拉斯加原住民（AIAN）
• 夏威夷原住民和太平洋島民 (NHOPI)

其他交叉性分析突顯了家庭類型、年齡、殘疾狀況、性別認同和性取向等方面的差異。這些發現為未來幾年的公平目標制定提供了指導。

公平目標

該附錄確立了四個公平目標，與該計劃現有的第 1、3、4 和 5 個目標一致。

公平目標一：減少無家可歸現象

確保重點社區的無家可歸者（包括露宿街頭的無家可歸者）減少幅度大於總人口的減少幅度。

公平目標二：擺脫無家可歸狀態

確保重點社區的無家可歸者脫離困境的比例高於總人口的比例。

• 子目標：提高有殘疾的黑人家庭、有殘疾的黑人成年人和拉丁裔家庭的退出率。

公平目標三：住房穩定

確保重點社區中至少85%的人在 24 個月內不再無家可歸。

• 子目標：減少黑人家庭和拉丁裔過渡期青年的回報。

公平目標#4—預防服務

確保重點社區的居民獲得預防援助的比例等於或高於他們在無家可歸者中所佔的比例。

• 子目標：增加接受預防援助的黑人成年人和黑人家庭的代表性。

公平性基線分析的主要發現

分析發現多個領域有差異，包括：

• 黑人和拉丁裔殘疾人家庭搬離臨時住所入住永久住房的比例較低
• 某些特定群體，包括拉丁裔過渡期青年，再次無家可歸的可能性更高。
• 黑人家庭獲得無家可歸預防服務的機會較少
• 系統在服務取得、協調准入評估、轉介和入住方面存在差異

分析也強調了系統的優勢，例如黑人成年人的退出率較高，以及 45 歲及以上家庭的預防服務取得率較高。

HSH如何推動公平

《公平性附錄》概述了目前正在進行的幾項工作，旨在將公平性落實到整個系統中：

1. 與有親身經歷的人 (PWLE) 合作

• 制定清晰的標準和工具包，以便讓有親身經驗的社區成員參與其中
• 擴大參與專案設計、採購和政策制定。

2. 與社區組織合作

• 優先與紮根於受影響嚴重社區的組織合作
• 將公平性考量納入採購和能力建構工作

3.實施減少不平等現象的策略

• 清點現有支持社區發展的活動
• 確定哪些領域的新策略、試點計畫或共同設計的模式能夠產生影響

4. 衡量和報告影響

• 建立追蹤各項公平目標進度的方法
• 將以公平為重點的指標納入年度「海灣家園」進展報告

公平與包容參與與關懷標準

該附錄引入了一個新的參與和關懷標準框架，概述了指導以下各方面公平性的原則和實踐：

• 服務交付
• 採購
• 治理
• 合約監督與問責

這些標準側重於：

• 促進種族平等
• 權力分享與包容性決策
• 文化回應能力
• 透明公平的合約
• 以社區為中心的參與與監督

展望未來

在 2025-2026 財年，HSH 將啟動一個分四個階段進行的結構化流程，以深化整個系統的公平性工作：

1. 內部協調－訓練、工具和員工參與
2. 社區參與－與服務提供者和殘疾人士密切合作
3. 回饋整合－利用社群意見改進策略
4. 持續規劃－將公平目標和標準融入長期運營

所有公平目標的進展將在《海灣家園》第三年進展報告中每年報告。