舊金山就無家可歸者營地訴訟案達成最終和解

加州舊金山（2025年9月19日）—市長丹尼爾·盧裡今日簽署了「無家可歸者聯盟訴舊金山市」訴訟案的和解協議，正式結束了這場持續三年的關於舊金山無家可歸者營地的訴訟。和解協議由市檢察官辦公室協商達成，並經市議會一致通過，保留了市政府在處理營地問題和清理街道方面的選擇權，確保了近期在減少營地數量方面取得的進展能夠繼續下去。

市長盧裡將該市的街頭外展團隊整合到以社區為基礎的模式中，並設立了更多的康復和治療床位，舊金山的露營地數量達到了有史以來的最低水平，比 2025 年 3 月減少了四分之一。

「所有居民都應該享有清潔安全的街道，我的辦公室將竭盡全力透過法律途徑實現這一目標，」市檢察官大衛邱表示。 「我們很高興能夠解決此事，也欣慰於這項協議使市政府能夠運用一切可用手段來緩解無家可歸問題。我曾多次說過，這類訴訟並不能改善街頭狀況。法院通常不具備取代選民和民選政策制定者的能力，無法制定全面解決無家可歸問題的政策。我希望未來我們能夠攜手合作，幫助那些流落街頭的人們找到住所。」

「舊金山每個社區的居民都應該享有安全清潔的街道。市政府正在積極應對無家可歸和心理健康危機，增設合適的床位，並幫助那些生活困難的人們獲得穩定的住所和治療，」市長盧裡表示。 “隨著這場訴訟的結束，我們可以繼續推進解決這場危機的工作，增加庇護所和治療床位，清理街道，並持續減少市內露營地的數量。”

舊金山公共工程局局長卡拉·肖特表示：“公共工程局已準備好在本和解協議的框架內繼續與我們的合作夥伴市政府部門開展日常實地工作，以保持舊金山的清潔和安全。”

「舊金山警方將繼續保護和服務我們城市的每一位居民，包括無家可歸者。感謝所有致力於保持街道清潔安全的市政合作夥伴，」代理警察局長保羅·葉普表示。 “有了這項和解協議，我們可以繼續專注於為有需要的人提供服務，並使我們的城市更加安全。”

與無家可歸者聯盟和其他原告達成的和解協議有效期為五年，內容如下：

• 免除市政府在訴訟中提出的所有責任索賠。
• 允許市政府繼續沿用現有的垃圾袋和標籤政策，該政策規範了在城市街道上發現的物品的存放或丟棄方式。
• 規定瞭如果市政府決定更改行李和標籤政策，必須遵守的最低通知標準。
• 制定詳細的爭議解決程序，以解決有關行李標籤合規性的問題，同時確保各方不會因每一個小分歧而浪費法院資源。
• 請公共工程部門在處理露營地事件時拍攝更多照片。

根據該協議，市政府將向原告支付 2,828,000 美元的律師費和訴訟費，並向兩名曾經無家可歸的個人原告各支付 11,000 美元。

背景
儘管政府已投入數十億美元，採取以服務為先的模式解決無家可歸問題，但無家可歸者聯盟（Coalition on Homelessness）於2022年提起訴訟，質疑舊金山市在無家可歸者營地管理方面的做法。具體而言，該組織依據美國憲法第八修正案（關於反露營法的執行）和第四修正案（關於無家可歸者財產的存放）提出了訴訟請求。

從訴訟一開始，原告就尋求一些不適合訴訟的政策變更。這些變更包括強迫市政府​​將資源從臨時庇護所轉移到永久性支持住房，阻止執法部門參與解決露營地問題的會議，以及修改市政府的垃圾袋和標籤政策，要求在清理前提前很長時間通知，以至於清理無人看管的物品和垃圾在後勤上根本無法實現。

相反，治安法官唐娜·柳於2022年12月發布了一項廣泛的初步禁令，禁止舊金山執行或威脅執行某些禁止在公共場所坐臥、睡覺和住宿的法律。該禁令還要求市政府遵守其「行李標籤政策」。這項禁令為舊金山的日常運作帶來了巨大的挑戰，並阻礙了市政府處理無家可歸者營地和清理街道的能力。

初步禁令很大程度上依據了美國第九巡迴上訴法院在「約翰遜訴格蘭茨帕斯案」及其前身「馬丁訴博伊西案」中確立的先例。 2024年，美國最高法院推翻了第九巡迴上訴法院在「格蘭茨帕斯案」中的判決，並裁定執行普遍適用的公共場所露營法規並不構成第八修正案所禁止的「殘酷和不尋常的懲罰」。舊金山在該案中提交了法庭之友意見陳述，敦促最高法院允許各城市執行反露營法。

最高法院裁決後，下級法院調整了無家可歸者聯盟的訴訟，使其與最高法院的裁決保持一致，並刪除了案件中與第八修正案和執行反露營法相關的部分。訴訟和初步禁令中與第四修正案和市政府的「行李標籤政策」相關的部分則保持不變。 2024年底，由於原告缺乏提起某些訴訟的資格，訴訟中的其他一些訴訟請求被駁回。

雙方原定於2025年7月就剩餘的與行李標籤政策遵守情況相關的索賠進行庭審，但在庭審前不久達成和解協議。今天最終敲定的和解協議解決了所有針對市政府的索賠。

數十名市檢察官辦公室員工參與了這場訴訟，以保持舊金山街道的清潔和安全，包括 Rhonda Andrew、Frances Arnold、Shannon Burns、Pamela Cheeseborough、George Cothran、Angela Davis、Winnie Fong、Sophia Garcia、John George、Miguel Gradilla、Zuzana Ikels、Richard Kung、Chris Manitsou Mills、von Manits Skogsberg、Carol Stuart、Chris Tom、Ed Wang 和 Tara Steeley。

本案為“無家可歸者聯盟等訴舊金山市及縣等”，美國加州北區地方法院，案號 4:22-cv-05502。查看和解條例和協議。