舊金山市檢察官邱起訴最大的超加工食品生產商

加州舊金山（2025年12月2日）—舊金山市檢察官大衛邱（David Chiu）今日宣布，將對美國一些最大的超加工食品生產商提起一項史無前例的訴訟。超加工食品在美國飲食中的氾濫與一系列嚴重的健康問題有關，為美國民眾以及全美各州和各城市帶來了難以估量的醫療保健成本。訴訟指控食品業明知其產品會致病，卻仍持續研發和銷售越來越容易上癮且危害更大的產品，以追求利潤最大化。

舊金山今天在舊金山高等法院對美國領先的超加工食品製造商提起訴訟，這些製造商包括卡夫亨氏公司、億滋國際、Post Holdings、可口可樂公司、百事可樂公司、通用磨坊公司、雀巢美國公司、家樂氏公司、瑪氏公司和康尼格拉品牌公司。

舊金山市檢察官大衛邱表示： 「這些公司透過對超加工食品的設計和行銷，製造了一場公共衛生危機。他們把食物變成了面目全非、對人體有害的東西。我們必須明確一點，這並非是消費者做出更明智選擇的問題。最近的調查顯示，美國人想要避免食用公共衛生食品，但我們卻被這類食品淹沒了這些公司。

舊金山市長丹尼爾·盧裡表示：“舊金山的家庭有權知道他們吃的食物裡都有些什麼。我們不會讓我們的居民被超市裡的商品誤導。我們將捍衛公眾健康，並為家長提供他們所需的信息，以保障自身和孩子的安全健康。”

超加工食品
超加工食品是指將原本完整的食品分解、化學改質、添加添加劑，然後利用模塑、擠壓和加壓等工業技術重新組裝而成的食品。它們可能含有僅用於超加工食品生產的添加劑，例如色素、增味劑、乳化劑、人工甜味劑、增稠劑以及起泡劑、消泡劑、填充劑和膠凝劑。超加工食品與基因改造食品截然不同。

超加工食品包括糖果、薯片、加工肉類、汽水、能量飲料、盒裝通心粉和起司、早餐麥片以及其他採用工業方法生產、通常無法在家庭廚房中複製的產品。這些食品含有多種化學物質，旨在刺激食慾並促使人們過度食用。

人們對超加工食品的健康擔憂不僅在於其攝取的卡路里、脂肪、糖、鹽或碳水化合物的含量。超加工食品本身就存在獨特的健康風險。高度加工會改變食品的物理和化學結構，進而改變人體消化吸收的方式。

食品業的整合與選擇的減少
雖然第一批超加工食品出現在19世紀末，但直到第一次和第二次世界大戰期間，為了提供士兵保質期長的食品，超加工食品才開始大規模生產。食品業很快意識到，向一般美國民眾銷售超加工食品有利可圖。這些產品被宣傳為營養豐富且方便快速。

二十世紀上半葉，食品工業主要由地方食品生產商和區域性公司組成。到了20世紀70年代和80年代，食品公司開始整合，很快，少數幾家公司就集中控制了美國的食品供應。這種整合增加了食品加工和分銷的規模。

在1980年代和1990年代，超加工食品的數量急劇增加，如今，美國約70%的食品供應都是超加工食品。雖然如今超市貨架上琳瑯滿目的商品給人一種消費者選擇眾多的錯覺，但實際上，美國人大多是在不同的化學物質組合中“選擇”，而這些化學物質正在損害他們的健康。這些產品大多出自少數幾家巨型企業之手。

超加工食品與不良健康後果有關
在食品工業向全國食品供應中大量投放超加工食品的同時，美國人的健康狀況卻每況愈下。肥胖率飆升，年輕人的大腸癌發生率翻了一番，糖尿病患者人數增加了三倍，克隆氏症等發炎性腸道疾病的診斷率也急劇上升。

近期研究表明，過度食用超加工食品與多種不良健康後果有關，包括第2 型糖尿病、脂肪肝、心血管疾病、大腸直腸癌和憂鬱症。

舊金山衛生局局長蔡丹尼爾表示：「這項訴訟是保護我們社區健康的重要一步。幾十年來，超加工食品已經改變了我們的飲食結構。這些產品不僅不健康，而且經過精心設計，容易讓人上癮，對低收入社區和有色人種社區的危害尤為嚴重，並導致糖尿病、心臟病和癌症等慢性疾病發病率的上升檢察官。

「身為醫生和母親，我每天都目睹超加工食品如何危害我們的孩子和社區，」加州大學舊金山分校臨床副教授金·紐厄爾-格林博士說。 「越來越多的研究表明，這些產品與多種嚴重疾病有關，包括2型糖尿病、脂肪肝、心臟病、結直腸癌，甚至年輕人患憂鬱症。今天的訴訟是追究食品公司責任的重要一步，這些公司從危害我們健康的產品中牟利。”

效法大型菸草公司的策略
從1960年代開始，菸草公司雷諾和菲利普·莫里斯透過一系列收購進軍食品業。雷諾收購了夏威夷潘趣酒、納貝斯克、德爾蒙特以及其他幾個食品和飲料品牌。菲利普·莫里斯則收購了通用食品和卡夫，使這家菸草食品巨頭一躍成為全球最大的食品企業和全球最大的消費品公司。一位菲利普·莫里斯的高管曾解釋說：“現在，您可以享用一頓完整的菲利普·莫里斯食品和飲料大餐，當然，餐後還可以再來一支我們的香煙。”

菸草公司將旗下食品公司整合到現有的公司架構中，而不是讓食品公司以獨立實體運作。結果，人員、資訊和技術從大型菸草公司轉移到了食品飲料行業。這些公司利用對香菸成癮性的了解，設計出更具成癮性的食品，其他超加工食品產業的公司也迅速跟進。

就像大型菸草公司一樣，超加工食品產業也以兒童為目標群體來增加利潤。這些公司用一致的產品訊息包圍兒童，並鋪天蓋地地投放廣告，廣告中使用了諸如托尼虎和弗雷德·弗林特斯通之類的卡通吉祥物。他們採用整合行銷策略，與大型玩具製造商以及迪士尼、尼克兒童頻道、美泰兒、任天堂和漫威等兒童媒體公司合作。 1990年代，菲利普·莫里斯旗下的卡夫食品公司設立了一個“兒童工作組”，該工作組負責人吹噓說，他們的促銷活動“能夠覆蓋美國6至12歲目標年齡段兒童的95%”。

該行業也將目標群體鎖定在特定種族和族裔群體以及低收入消費者身上。大型食品集團推出的行銷活動不成比例地針對黑人和拉丁裔兒童，他們接觸到的超加工食品廣告比白人兒童多出70%。

過去30年間，美國黑人糖尿病盛行率翻了四倍。黑人罹患糖尿病的機率比白人高出70%。在舊金山，黑人社區的糖尿病住院率是其他種族和族裔的3-6倍，死亡率是其他種族和族裔的2-3倍。在舊金山，家庭收入低於聯邦貧窮線200%的人罹患第2型糖尿病的機率是收入較高者的三倍。

對傷害的實際認知
食品業早在幾十年前就已意識到超加工食品對健康的危害。 1999年4月8日，美國幾家最大食品公司的執行長齊聚明尼蘇達州明尼阿波利斯市。皮爾斯伯里公司首席技術長詹姆斯·貝恩克和卡夫食品公司副總裁邁克爾·穆德召集此次會議，旨在警告行業領袖，他們的公司為了追求最大限度的消費量，在超加工食品的研發和營銷方面走得太遠了。穆德向與會的行業領袖闡述了超加工食品對公眾健康的毀滅性影響，並警告說，該行業的這種行為每年給美國造成高達1000億美元的損失，其對公眾健康的危害堪比煙草。然而，穆德的演講並未得到正面回應，其他與會執行長甚至輕視了消費者的健康擔憂。

儘管超加工食品產業明知其產品會造成危害，但仍繼續透過有針對性的行銷手段向兒童灌輸大量訊息，並生產越來越容易上癮、營養價值卻很低的產品。

醫療保健成本飆升
美國人因過度食用超加工食品而承受著難以估量的個人和經濟損失。國民醫療保健支出佔國內生產毛額（GDP）的比例已從1960年的5%成長到如今的近20%。預計到2031年，醫療保健支出將達到7兆美元。其中大部分負擔由各州和城市承擔。加州和舊金山市每年在醫療保健方面的支出高達數十億美元，其中包括醫療補助計劃（Medi-Cal）的支出、員工健康福利支出以及公共衛生項目支出。 2024年，醫療補助計畫的支出約為1,241億美元，其中舊金山市的支出為39.5億美元。

糖尿病是舊金山第八大死因。糖尿病也是心血管疾病的主要誘因，而心血管疾病是舊金山的首要死因，糖尿病也是腎衰竭和透析治療的首要原因。 2016年，舊金山因糖尿病導致的住院費用超過8,500萬美元。

舊金山一直致力於應對超加工食品消費帶來的有害影響。該市為員工設立了糖尿病預防和其他健康計劃。舊金山市議員沙曼沃爾頓近期延長了《優質食品採購標準條例》，該條例制定了鼓勵購買低加工食品的標準。

沃爾頓監事在此基礎上，今天提出了一項決議，敦促市政府各部門分析他們提供超加工食品的程度。

「幾十年來，我們的社區一直為那些將利潤置於人民之上的行業付出代價，」監事沙曼·沃爾頓說道。 「我們看到糖尿病、心血管疾病發病率上升，以及醫療系統不堪重負。我感謝市檢察官提起這項具有開創性的訴訟。舊金山市民理應享有透明度、真正的問責制，以及一個以健康而非企業利潤為先的食品體系。今天，我還提出一項決議，旨在調查超加工食品是如何出現在我們市政府各部門的，以便我們從源頭上解決其危害，並確保我們的城市危害，並確保我們從其來源中解決其危險的城市。

訴訟
該訴訟由加州人民代表在舊金山高等法院提起，指控被告在銷售和推廣超加工食品的過程中存在不公平和欺騙性行為，違反了加州的《不正當競爭法》和《公共妨害法》。原告尋求法院頒布禁令，禁止被告進行欺騙性行銷，並命令被告採取措施糾正或減輕其行為的影響。該訴訟還要求被告賠償損失並處以民事罰款，以消除公共妨害，並幫助地方政府抵消與超加工食品消費相關的巨額醫療保健費用。

舊金山市檢察官辦公室、Andrus Anderson、DiCello Levitt 和 Morgan & Morgan 律師事務所代表人民參與訴訟。

「我們很榮幸能與舊金山市攜手參與這項具有里程碑意義的訴訟，」迪塞洛·萊維特律師事務所合夥人迪安德拉·「傅」·德布羅斯說道。她是該事務所大規模侵權訴訟業務組的聯席主席，也是該事務所公共實體業務組的成員。 “舊金山在追究企業責任方面走在了前列，這些企業製造了一場公共衛生危機，這場危機已經並將繼續損害舊金山兒童和成人的健康。”

“本案旨在保護舊金山居民的健康和福祉，並樹立一個惠及全國各地社區的先例，”摩根律師事務所合夥人、環境與有毒侵權訴訟聯席主席雷內·羅查表示，“我們共同的目標是確保公眾健康優先於企業利潤。”

「這場訴訟不僅僅是為了追究責任，更是為了賦予舊金山保護其居民未來世代福祉的工具，」 Andrus Anderson LLP 合夥人Jennie Lee Anderson表示。 “通過挑戰這些企業行為，我們正在幫助建立一個其他城市可以用來保護其社區的法律框架。”

本案為加州訴卡夫亨氏公司等，舊金山高等法院。查看起訴書。