三藩市挑戰針對移民的「公共負擔」規定

三藩市（2026 年 9 月 14 日）—三藩市市府律師邱信福今天宣布，三藩市和一些地方政府組成的聯盟已對美國國土安全部門(DHS) 和美國公民及移民服務局 (USCIS) 提起訴訟，指控其發布了一項非法擴大的「公共負擔」規則，該規則將對進入美國或申請綠卡的移民進行財富測試。

新規大幅擴大了移民官員的自由裁量權，允許他們在判定某人是否屬於「公共負擔」或可能主要依賴政府福利維持生計時，考慮其使用公共福利的廣泛情況。被認定為「公共負擔」的個人可能會被拒絕發放綠卡或入境美國。此前，移民官員在判定某人是否屬於「公共負擔」時，僅限於審查其是否領取現金援助或長期接受機構照護。

該規定將於9月18日生效，但已經給移民社區帶來了恐懼，並阻止他們參與公民生活和重要的公共福利項目。

「這項規定迫使人們在留在我國的未來和自身健康福祉之間做出艱難抉擇，」市府律師邱表示。 「這顯然是在移民社區散播恐懼和混亂，並脅迫人們放棄重要的政府服務。這項錯誤政策的代價將由我們所有人承擔，三藩市將因此損失數百萬美元。我們將始終歡迎來自各種背景的移民，並堅決反對任何試圖以財富作為入籍條件的企圖。”

加州總檢察長邦塔表示：「任何家庭都不應該被迫在獲得當下的醫療保健和營養援助，與保障明日獲得綠卡之間做出選擇。川普政府試圖透過其對『公共負擔』的全新定義，改寫一百多年來的法律。此舉賦予了移民官員更大的自由裁量權和權力，讓他們可以懲罰那些在短期困難時期合法獲得某些公共福利項目的家庭。

聖他克拉縣縣法律顧問托尼·洛普雷斯蒂表示：「川普政府的非法公共負擔規則公然違背了百餘年的法律和歷史，以及數十年的聯邦指引——我們絕不容忍它對居民帶來的傷害。這是對家庭的蓄意攻擊，旨在脅迫他們放棄醫療保險、拖延就醫、放棄食品援助，並因害怕接受這些必要的補充性援助會危及他們的移民身份而放棄其他關鍵服務。

「新的公共負擔規則試圖將移民家庭拒之門外，使他們無法享受數十年來保障人們溫飽健康的各項福利項目。紐約市民將不敢去看醫生，也不敢尋求他們依法享有的幫助。這種恐懼不會止步於聯邦的目標群體。那些仍然完全符合福利領取資格的家庭也將感受到寒蟬效應，而所有公民紐約市民都將為此付出。 「紐約市很榮幸能夠領導一個由芝加哥、三藩市、聖他克拉縣縣、西雅圖和金縣等城市和縣組成的聯盟，堅決反對這項殘酷且非法的規則。我們的移民群體不是負擔。他們是讓紐約市乃至整個國家偉大的力量。我們將竭盡所能，確保他們能夠繼續在這裡有尊嚴、無所畏懼地生活。」

背景
「公共負擔」是聯邦移民官員在決定某人是否屬於公共負擔時所使用的術語。
非公民申請入境美國或獲得綠卡後，很可能主要依賴政府福利維持生計。此前，移民官員在進行公共負擔認定時，只能參考現金援助計畫和由加州醫療補助計畫（Medi-Cal）支付的長期機構照護費用。

7月16日，美國國土安全部發布了一項名為「公共負擔不予入境理由」的最終規則，該規則撤銷了現有的、範圍較窄的公共負擔規定，但並未制定新的規定取而代之。此舉大幅擴大了公共負擔認定範圍，可能導致申請人被拒絕發放綠卡或入境美國。

這項更改將賦予移民官員不受限制的自由裁量權，使其在判定申請人是否構成公共負擔時，可以考慮是否使用過任何公共福利。移民官員現在可以考慮任何非現金的、基於收入的聯邦、州或地方公共福利，包括醫療補助、食品援助、住房援助以及免費或減價午餐計劃。官員甚至可以自行決定是否考慮「其他相關」因素。

這項規定故意含糊不清，勢必引發恐慌和混亂，導致居民放棄必要的福利，最終損害公共衛生、安全和地方經濟。儘管該規定尚未生效，三藩市已投入資源應對其帶來的負面影響。

三藩市為該市最弱勢群體提供一系列住房援助和公共衛生福利。這項規定將影響為數千居民提供服務的多個部門，包括舊金山民眾服務局、殘疾和老年服務局、公共衛生局以及兒童、青少年及其家庭部門。

國土安全部預計，至少有10%的非公民家庭成員將退出公共福利計畫。在三藩市，這可能意味著大約9500人退出加州醫療補助計劃（Medi-Cal），34000人退出補充營養援助計劃（SNAP），2400人退出加州食品券計劃（CalFresh），以及數百人退出居家支持服務。

市府可能因此損失數百萬美元的聯邦撥款，這將對各部門造成重大影響。由於舊金山的社會安全計畫旨在補充而非取代聯邦福利，因此市府將面臨更高的成本來滿足居民的需求。

川普總統在第一任期內曾試圖推行類似的擴大公共負擔標準。 2019年，三藩市和聖他克拉縣縣聯合提起訴訟，成為全美首例挑戰該規定的案件，隨後多個聯盟也跟進。全美各地的上訴法院一致裁定2019年的規定違法，並禁止其實施。三藩市和聖克拉拉的案件於2022年提交至美國最高法院，但最高法院駁回了此案，拒絕推翻下級法院的裁決。拜登政府最終撤銷了2019年的規定。

2026 年最終規則將於 2026 年 9 月 18 日生效，並適用於生效日期之後提交的入境或移民身分調整申請。需要注意的是，公共負擔規則並非適用於所有移民。認為自己可能受到影響的人士應從可靠來源獲取資訊並諮詢律師。

三藩市加入了芝加哥市府、紐約市、西雅圖市、聖他克拉縣縣和馬丁路德金縣的行列，共同提起訴訟，指控最終規則違反了《行政程序法》。原告各轄區請求法院撤銷最終規則，永久禁止其執行，並宣布其違法。今天，由多個州檢察長組成的聯盟也在紐約南區法院提起了類似的訴訟。

本案為紐約市等訴美國國土安全部門等，美國紐約南區地方法院，案號 26-cv-07982。查看起訴狀副本。