透過新增合約監督要求，加強了全市範圍內對非營利組織的主動監管。

舊金山—2024年12月，舊金山市審計長辦公室制定了新的強制性要求，規定舊金山市及縣（以下簡稱「市」）各部門在與非營利組織簽訂社區服務合約時必須遵守這些要求。今天，審計長辦公室公佈了過去一年市政府積極監督非營利組織工作的全面最新成果。審計長辦公室的年度報告首次納入了對各部門監督非營利組織合約的具體工作的評估。

審計長監督工具體系中的一項基石是新的合約監控政策，該政策要求各部門監控年度金額超過20萬美元的非營利組織合約。市政府各部門被要求制定各自的政策和程序（P&P），詳細說明他們計劃如何監控達到此門檻的非營利組織合同，並被要求包含以下幾個關鍵要素：

• 績效指標：概述其部門希望透過合約實現的目標，並為承包商和合約部門提供明確的期望。
• 非營利組織定期報告：要求非營利組織展示其在實現績效指標和其他績效目標方面的進展，並定期提供有關專案營運的見解。
• 實地考察：安排部門工作人員前往非營利服務所進行的機構或計畫地點，例如庇護所、青少年中心或社區廚房。市政工作人員將參觀服務地點，並查閱客戶檔案樣本等文件。

在首份合約監督專案活動報告中，審計長辦公室審查了年度非營利合約金額超過20萬美元的各部門的政策和程序，並評估了其履行合約監督職責的準備情況。審計長辦公室的評估發現，大多數受審查部門（73%）的政策和程序基本上符合全市標準，且內容詳盡清晰，足以支持員工和承包商的一致執行。雖然部分政策和程序（41%）需要一些小的調整才能確保一致應用，但評估僅發現3個部門（14%）需要對其政策和程序進行更廣泛的更新才能符合標準。

「在實施合約監督政策的過程中，我們的重點是展現市政府支出的實際效果，」審計長格雷格·瓦格納表示。 「我們希望確保市政府各部門為真正有效的項目提供資金。這一切都始於建立一套完善的政策、標準、工具和實踐體系，以取得公眾期望的成果。這項工作是加強監督和問責的重要一步，旨在確保公共資金得到高效、負責的使用，從而最大程度地造福於其所服務的社區成員。”

除了合約監督計畫評估外，2025財政年度年度報告和數據集還提供了市政府對206家非營利承包商的財務監督結果。去年，市政府與非營利組織簽訂合同，提供價值16億美元的服務，而財務監督活動旨在確保服務提供者擁有穩健、可持續的財務管理實踐。 2025財年接受監督的206家非營利組織共獲得14億美元的資金，佔去年非營利組織總支出的87%。 2025財政年度財務監督審查發現，72%的受監督非營利組織符合市府的所有標準。在49家未達到所有標準的非營利組織中，最常見的問題涉及未能及時完成財務審計、現金流量挑戰以及成本分配實務。在大多數情況下，這些問題的非營利組織比例較上一年下降或保持不變。

由於財務監管結果和其他合約問題，審計長辦公室將16家非營利組織列入全市整改名單，佔所有受監管非營利組織的9%。其中14家非營利組織因嚴重的財務管理問題被列入「二級」名單，另有2家非營利組織因更為嚴重的問題被列入「三級」名單。部分非營利組織未能提供最新的經審計財務報表，而其他組織則存在更廣泛的問題，例如發票和工資發放流程、分包商監管以及審計中發現的重大缺陷或持續經營能力問題。

這些以及其他非營利組織將獲得財務總監辦公室提供的培訓和客製化指導等能力建設服務，以建立正確的財務和管理實踐。財務總監辦公室在 2025 財年為 12 個非營利組織提供了超過 267 小時的財務指導。

舊金山的非營利承包商持續提供一些對有需要的居民至關重要的服務。監測結果突顯了部分承包商面臨的困境，這使得各部門和承包商能夠迅速制定計劃來解決這些問題，從而保障基本服務的持續運作。

背景

2024 年 3 月，監事會通過了一項由前監事 Catherine Stefani 發起的法令（55-24） ，指示審計長辦公室為與非營利組織簽訂的合約制定可衡量的績效目標標準，制定全市統一的計劃和績效監控政策，並對各部門遵守該計劃的情況進行年度審查。

雖然大多數非營利組織都能提供優質服務，但過去幾年中一些備受矚目的例外情況凸顯了市政府需要加強對這些合約的監管。新政策確立了各部門在與非營利組織簽訂合約向公眾提供服務時必須遵守的基本要求。

今年的報告符合第55-24號法令規定的報告要求，首次詳細闡述了各部門政策和程序的執行力度。這項新要求的目的是幫助各部門確保非營利組織提供高品質且負責任的服務。審計長辦公室擴展了其長期實施的全市非營利組織監督和能力建設項目，新增了與合約監督政策實施相關的活動。

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