市檢察官在無家可歸者營地訴訟上訴案口頭辯論前發表聲明

舊金山（2023年8月22日）—在舊金山市就「無家可歸者聯盟訴舊金山市及縣」一案的初步禁令裁決提起上訴，市檢察官大衛·邱就此案的口頭辯論前夕發表了以下聲明。舊金山市對下級法院的初步禁令裁決提出上訴，該裁決超出了法律先例，並阻礙了舊金山市緩解無家可歸問題的能力。

「我們請求第九巡迴上訴法院恢復此案的合理性，」市檢察官邱說。 「這項禁令使我們的城市陷入了極其糟糕的境地，我們已經看到了它對街頭造成的負面影響。無家可歸者現在更頻繁地拒絕與舊金山的援助人員接觸，也更頻繁地拒絕庇護所的安排。露宿街頭的人們告訴援助人員，他們這樣做是因為這項禁令允許他們這樣做。我們真誠地希望法院能夠為我們的城市帶來一些同情心，以便我們既能改善舊金山無家可歸的需求。

背景
近年來，舊金山投入數十億美元解決無家可歸問題，投資建造永久性支持住房和提供無家可歸者服務。光是2022年，該市無家可歸者和支持住房部門的預算就超過6億美元。每年，該市都會幫助、收容和安置數千名無家可歸者，以緩解如今已成為全國性危機的無家可歸問題。

儘管舊金山市政府大力推行以服務為先的模式，但無家可歸者聯盟於2022年提起訴訟，質疑該市在無家可歸者營地方面的做法。 2022年12月，地區法院法官唐娜·柳發布初步禁令，禁止舊金山市政府在無家可歸者人數超過可用庇護床位數量的情況下，對「非自願無家可歸者」執行或威脅執行某些禁止公共場所住宿或露營的法律。

這項命令使舊金山陷入了兩難的境地。該禁令禁止舊金山對幾乎所有無家可歸者執行或威脅執行公共場所露營法，直到舊金山擁有足夠的庇護床位來安置市內所有無家可歸者為止。為舊金山所有無家可歸者建造足夠的庇護所需要數年時間，並額外花費14.5億美元，幾乎相當於該市一般基金預算的三分之一。

地方法院的禁令也迫使市府遵守一項含糊不清、含義模糊的命令。例如，該禁令並未對「非自願無家可歸」進行定義，這就造成了不確定性，即市政府是否有權對那些拒絕庇護或擁有庇護床位卻選擇在街頭搭帳篷的人執行法律。尤其令人擔憂的是，超過一半被市政府工作人員接觸的無家可歸者拒絕了庇護所的提議。

同樣，該禁令並未明確界定何為強制執行的威脅。原告方辯稱，地區法院也對此表示贊同，認為僅僅是身著制服的執法人員出現在處理露營地糾紛的現場就構成了一種威脅，並將無家可歸行為「定為犯罪」。這種說法忽略了市政人員在處理露營地糾紛時所面臨的危險情況，也脫離了街頭實際情況。

由於禁令使舊金山市陷入進退兩難的境地，且地方法院不願澄清禁令內容，舊金山不得不向第九巡迴上訴法院提起上訴。此事不僅對舊金山至關重要，也可能對第九巡迴法院轄區內其他正在努力解決公共場所無家可歸者營地問題的城市產生影響。正因如此，加州城市聯盟、加州縣協會和國際市政律師協會提交了一份法庭之友意見陳述，支持舊金山市的上訴。

美國第九巡迴上訴法院的三名法官組成的小組將於太平洋時間 8 月 23 日星期三上午 9:30 聽取上訴的口頭辯論。本案為“無家可歸者聯盟等訴舊金山市和縣等”，美國第九巡迴上訴法院，案號 23-15087。