財務總監辦公室發布了有關有利於各部門的禮物以及舊金山公園聯盟和舊金山公共工程之間關係的報告

市財務總監 Ben Rosenfield 今天宣布發布一份初步評估報告，內容涉及城市承包商、建築申請人和許可證持有者透過非城市組織（包括組織之友）向城市部門提供的禮物和支持。該評估是一系列計劃審查中的第二次，提出了提高透明度、降低詐欺風險和保護公共資金的建議。

市檢察官繼續領導舊金山對現任和前任市僱員和承包商涉嫌不當行為的調查。美國檢察官辦公室對前公共工程總監穆罕默德·努魯提出的刑事指控概述了其中大部分行為； Nick Bovis，釣客碼頭左撇子燒烤店和自助餐店的老闆； Sandra Zuniga，市長鄰裡服務辦公室前主任； Florence Kong，前移民權利委員會委員； Balmore Hernandez，工程公司 AzulWorks, Inc. 的首席執行官，該公司擁有大型城市合約；和 Wing Lok “Walter” Wong 是眾多與紐約市有業務往來的實體的許可證加速員。市檢察官辦公室的調查重點是市府員工和市府承包商的不當行為。這包括對因利益衝突或其他法律或政策違規行為而受到污染的具體決策或合約的任何補救措施。除了面臨刑事指控外，這項調查還導致時任建築檢驗署署長許永康 (Tom Hui) 在三月辭職。證據顯示，許接受了不正當禮物，向開發商和許可證催交員提供優惠待遇，違反了城市法律，並濫用職權幫助兒子和兒子的女朋友獲得城市工作。 7 月，埃雷拉提出指控，阻止 AzulWorks 和埃爾南德斯競標或獲得未來五年的合同，這是法律允許的最長期限。

在市檢察官的調查繼續進行的同時，主計長辦公室正在對更廣泛的控制環境進行分階段審查，旨在防止違反當地法律，並將發布對市檢察官調查產生的各種城市政策和做法的評估。

第二次評估涵蓋了使城市部門受益的非城市組織，包括之友組織。雖然這些關係可以服務於重要的公共目的，但該報告重點關注可能破壞此利益的潛在濫用行為。舊金山公園聯盟（公園聯盟）是一個非營利組織，致力於籌集資金支持、改善和鼓勵參與城市的公園和公共空間，包括支持公共工程。我們關注公園聯盟及其與公共工程的關係，因為對努魯先生進行了刑事調查，努魯先生作為前公共工程總監，據稱向公園聯盟徵求私人公司或個人的捐款，並據稱影響了公園聯盟的決定。

「雖然慈善組織為我們所有居民提供了切實的好處，但這些關係中的濫用行為削弱了它們所發揮的重要作用。當向與市政府有業務往來的人索取禮物時，就會對公平和透明的公共程序造成風險。 “我們提出了可行的建議，以糾正似乎使不道德行為正常化的漏洞，這些行為破壞了公眾行為的信心。”

「這份報告清楚地表明，付費遊戲已經在我們的城市發生。我們正在製止這種情況，」埃雷拉說。 「舊金山人民需要知道他們的公職人員正在為他們工作。慈善組織所做的工作令人欽佩，使所有舊金山人受益。我們支持這一點。但這個系統必須是公平和透明的。市政府官員不能在幕後與市承包商合作，使他們的部門受益，並利用其他實體來掩蓋這些努力。舊金山沒有付費遊戲的空間，控制器的這份報告概述了我們可以採取的一些簡單有效的步驟來清理系統。

我們的主要發現

• 努魯和其他市政府員工向與市政府部門有業務往來或受市政府部門監管的實體募集捐款。這為付費遊戲關係創造了機會，也增加了風險。
• 努魯先生將指示公共工程工作人員使用這些資金從特定供應商處採購商品和服務，用於活動和員工答謝採購，然後公園聯盟將在市政府的採購程序之外向這些供應商付款。
• 城市規則中的空白和漏洞允許這種行為的發生。雖然民選官員的募款需要公開報告，但對其他城市官員和工作人​​員則沒有這樣的要求。沒有任何規定禁止城市工作人員向與其有業務往來的人募集資金。繁重的城市程序會激勵人們在城市標準流程之外對員工職涯發展和認可提供適當的支持。

糾正不當政策和流程的建議

• 應修訂城市法律，禁止非選舉產生的部門負責人和員工向與其有業務往來或監管的人員募集資金，除非監事會明確授權。任何允許的籌款活動都應予以報告，以創造透明度和公開監督。
• 應為所有城市與之友組織的關係制定明確且一致的合同，並公開這些資金的來源和用途。 
• 各種有關禮品和捐贈的法律和規則中不一致的定義應予以調整和收緊，以明確並儘量減少“付費遊戲”關係的風險。
• 應要求部門負責人每年證明所有禮物、服務和資金均已獲得監事會批准並按要求按時報告。
• 應簡化城市規則和程序，使各部門更容易將城市資金用於員工表彰和答謝活動，並為此目的提供明確的（行項目）撥款。
• 財務主任應每年抽樣審計向城市贈送禮物並與城市有經濟利益的組織，包括合約、贈款、許可證或其他權利。

接下來會發生什麼事？

我們將繼續對 Nuru 調查中暴露的不當政策和程序進行公共誠信審查，未來的評估將包括： 機場和其他委員會在合約授予決策中的道德實踐；城市承包商取消資格程序的設計和應用；建築檢查部的許可程序；以及其他問題。隨著我們的工作在未來幾個月內取得進展，這些評估將分階段發布，並且隨著調查的進展可能會添加其他主題。

尖端

審計長辦公室的調查人員會考慮市府員工和公眾提出的每項不當行為指控。若要舉報與 Nuru 調查相關的可疑公共誠信濫用行為，請聯絡公共誠信舉報熱線。您可以透過電子郵件publicintegrity@sfgov.org或致電 (415) 554-7657 提供資訊。所有提示都可以匿名提交，並將予以保密。向此舉報熱線舉報以及向主計長舉報人熱線舉報對於本市打擊城市僱員和承包商的濫用職權和公共誠信缺失的能力至關重要。根據《舊金山憲章》的規定，主計長辦公室確保投訴由具有適當管轄權且獨立於所指控的不當行為的部門進行調查。

有關城市付款的信息，可按部門和供應商搜索，可在主計長的公共透明度網站openbook.sfgov.org上獲取。任何人都可以向市府舉報計劃提出任何不當或非法公共活動的指控。該計劃由財務總監辦公室管理，通常與市檢察官辦公室合作進行調查。