公共衛生局：閉路電視監視攝影機（CCTV）監控影響報告

根據《三藩市行政法》第 19B 條的規定，各部門必須向資訊科技委員會 (Committee on Information Technology, COIT)（「COIT」）和市參事會提交每項監控技術的監控影響報告。

《監控影響報告》詳細介紹了該部門使用監視攝影機（以下簡稱「監控技術」）所帶來的好處、成本和潛在影響。

技術描述

以下是對該技術工作原理的描述：

為保護和促進所有舊金山居民的健康，舊金山公共衛生局 (SFDPH) 致力於透過兩大部門——三藩市健康網絡和人口健康部門——的工作來實現其使命。為履行其使命，本部門僅將監視攝影機用於以下授權用途：

授權用途：

1. 即時監測。
2. 事件發生時進行視訊和影像錄製。
3. 查看監視器錄影。
4. 事件發生後，向執法或其他授權人員提供錄影/影像。

禁止用途包括「授權用途」部分未列明的任何用途。此外，禁止處理揭示種族或民族血統、政治觀點、宗教或哲學信仰、工會會員身份、性別、性別認同、殘疾狀況或個人性生活或性取向的個人數據，以及為唯一識別個人而處理基因數據和/或生物識別數據。根據用途，部門技術可部署在以下地點：關鍵基礎設施攝影機系統用於記錄市縣公共建築的私人和敏感出入口的影片。

技術詳情

以下是產品說明：Lenel CIC解決方案為CCSF醫療機構的私密安全區域提供視訊監控。 A. 工作原理：此方案採用醫療產業標準的視訊監控和擷取技術。安全攝影機收集或處理的資料不會由外部供應商或第三方廠商持續處理或儲存。相關部門將始終是唯一的資料記錄保管人。

影響評估

影響評估針對的是《三藩市行政法》第 19B 條規定的監控技術審核條件：

1. 監控技術的益處大於其成本。
2. 該部門的政策旨在保障公民自由和公民權利。
3. 監控技術的使用和部署並非基於歧視性或觀點因素，也不會對任何社區或受保護群體造成差別影響。

該部門使用監控技術的目的是為了支持和造福三藩市居民，同時最大限度地減少和減輕所有成本以及對居民公民權利和自由的潛在影響。

B. 公民權利的影響與保障措施

該部門已考慮潛在影響，並確定了技術、行政和物理保護措施作為緩解措施：

DPH 認為租戶/承包商的監視攝影機可能對公民自由構成潛在風險，包括尊嚴喪失和自由喪失。

如果攝影機捕捉到可能令個人感到羞辱的行為、外表或情境，則該個人可能會感到尷尬或遭受情緒困擾。例如，攝影機捕捉到某人情緒爆發、衣衫不整或頭髮凌亂，或身材遭到嘲笑或猥褻的畫面。為降低尊嚴受損的風險，我們限制只有少數經過訓練的安保人員才能存取即時畫面以及租戶/承包商與保全部門共享的任何錄影。此外，提供給部門工作人員的即時畫面無法進行平移、傾斜或縮放，從而避免了系統操作員利用這些功能追蹤或放大觀看對象的可能性。音訊功能也未被錄製或啟用。

如果某人被錯誤地認定為犯罪或其他事件的實施者，從而遭到錯誤逮捕，則可能喪失人身自由。無辜者可能與犯罪者外貌相似。監視器錄影可能強化其他間接證據，將錯誤的人與犯罪事件連結起來。例如，某人可能穿著與剛發生竊盜案的辦公室外某人所穿的服裝相似的衣物。為了降低因監視錄影中人員身分被錯誤認定而導致的喪失人身自由風險，應限制只有少數受過訓練的人員才能存取租戶/承包商與部門共享的即時畫面和任何錄影。

DPH IT 在所有法律事務上均服從市府律師辦公室的意見。

該部門透過以下途徑為其監控技術的使用和維護提供資金：市縣財政撥款、公共衛生部一般基金

與其他司法管轄區的比較

CIC目前也被其他政府實體用於類似目的。

附錄A：犯罪統計數據

部門：公共衛生局

第 19B 條要求各部門在其監控影響報告中，如適用，回答以下問題：“監控技術可能部署的一般位置以及任何位置的犯罪統計數據。”

公共衛生部門在以下地點共安裝了509個監視攝影機：

三藩市警察局提供了該地區2020年的犯罪統計數據。統計數據取自攝影機位置周圍一個街區半徑的範圍。所有資訊均來自三藩市開放資料入口網站。

此外，該部門還保存有內部事件日誌，可應要求提供。