Sở Y tế Công cộng: Báo cáo về Tác động của Giám sát bằng Camera Quan sát (CCTV)

Theo yêu cầu của Điều 19B trong Bộ luật Hành chính San Francisco, các sở ban ngành phải nộp Báo cáo Tác động Giám sát cho mỗi công nghệ giám sát cho Ủy ban Công nghệ Thông tin ("COIT") và Hội đồng Giám sát.

Báo cáo Tác động của Giám sát nêu chi tiết các lợi ích, chi phí và tác động tiềm tàng liên quan đến việc Bộ sử dụng camera giám sát (sau đây gọi là "công nghệ giám sát").

MÔ TẢ CÔNG NGHỆ

Đây là mô tả về cách thức hoạt động của công nghệ này:

Để bảo vệ và nâng cao sức khỏe của tất cả người dân San Francisco, SFDPH nỗ lực thực hiện sứ mệnh của mình thông qua hoạt động của hai bộ phận chính – Mạng lưới Y tế San Francisco và Sức khỏe Cộng đồng. Phù hợp với sứ mệnh của mình, Sở chỉ được phép sử dụng camera an ninh cho các mục đích được cho phép sau đây:

Mục đích sử dụng được cho phép:

1. Giám sát trực tiếp.
2. Ghi lại video và hình ảnh trong trường hợp xảy ra sự cố.
3. Xem lại đoạn phim camera.
4. Cung cấp đoạn video/hình ảnh cho cơ quan thực thi pháp luật hoặc các cá nhân có thẩm quyền khác sau khi xảy ra sự việc.

Các trường hợp sử dụng bị cấm bao gồm bất kỳ trường hợp sử dụng nào không được nêu trong phần Trường hợp sử dụng được cho phép. Hơn nữa, việc xử lý dữ liệu cá nhân tiết lộ nguồn gốc chủng tộc hoặc dân tộc, quan điểm chính trị, tín ngưỡng tôn giáo hoặc triết học, tư cách thành viên công đoàn, giới tính, bản dạng giới, tình trạng khuyết tật, hoặc đời sống tình dục hoặc xu hướng tình dục của một cá nhân, và việc xử lý dữ liệu di truyền và/hoặc dữ liệu sinh trắc học nhằm mục đích nhận dạng duy nhất một cá nhân đều bị cấm. Công nghệ của Sở có thể được triển khai tại các địa điểm sau, dựa trên trường hợp sử dụng: Hệ thống camera cơ sở hạ tầng trọng yếu ghi lại video các lối vào và lối ra riêng tư và nhạy cảm của các tòa nhà công cộng của Thành phố và Quận.

THÔNG TIN CHI TIẾT VỀ CÔNG NGHỆ

Sau đây là mô tả sản phẩm: Giải pháp Lenel CIC cung cấp hệ thống giám sát video cho các khu vực riêng tư và an ninh của các cơ sở y tế CCSF. A. Cách thức hoạt động Để hoạt động, hệ thống sử dụng công nghệ giám sát và thu thập video tiêu chuẩn ngành chăm sóc sức khỏe. Dữ liệu được thu thập hoặc xử lý bởi camera an ninh sẽ không được xử lý hoặc lưu trữ bởi nhà cung cấp bên ngoài hoặc bên thứ ba một cách liên tục. Bộ phận sẽ vẫn là người lưu giữ hồ sơ duy nhất.

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG

Bản đánh giá tác động này đề cập đến các điều kiện để phê duyệt công nghệ giám sát, như được nêu trong Tiêu chuẩn phê duyệt tại Mục 19B của Bộ luật Hành chính San Francisco:

1. Lợi ích của công nghệ giám sát vượt trội hơn so với chi phí.
2. Chính sách của Bộ nhằm bảo vệ các quyền tự do dân sự và quyền công dân.
3. Việc sử dụng và triển khai công nghệ giám sát không dựa trên các yếu tố phân biệt đối xử hoặc quan điểm cá nhân và không gây ảnh hưởng bất lợi đến bất kỳ cộng đồng hoặc nhóm đối tượng được bảo vệ nào.

Việc Sở sử dụng công nghệ giám sát nhằm mục đích hỗ trợ và mang lại lợi ích cho cư dân San Francisco, đồng thời giảm thiểu mọi chi phí và tác động tiềm tàng đến quyền và tự do dân sự của cư dân.

B. Tác động và biện pháp bảo vệ quyền công dân

Bộ đã xem xét các tác động tiềm tàng và đã xác định các biện pháp bảo vệ kỹ thuật, hành chính và vật lý như là các biện pháp giảm thiểu rủi ro:

DPH tin rằng camera an ninh của người thuê nhà/nhà thầu tiềm ẩn những rủi ro đối với quyền tự do dân sự, liên quan đến việc mất phẩm giá và mất tự do.

Một cá nhân có thể cảm thấy xấu hổ hoặc bị tổn thương về mặt tinh thần nếu camera ghi lại hành vi, ngoại hình hoặc hoàn cảnh khiến họ cảm thấy bị sỉ nhục. Ví dụ như hình ảnh một người đang thể hiện sự bộc phát cảm xúc, quần áo hoặc tóc tai bị xáo trộn, hoặc hình ảnh một người bị chế giễu hoặc nhìn chằm chằm. Nguy cơ mất phẩm giá được giảm thiểu bằng cách hạn chế quyền truy cập vào các hình ảnh trực tiếp, cũng như bất kỳ đoạn phim nào được ghi lại và chia sẻ với Sở, chỉ cho một số lượng hạn chế nhân viên an ninh được đào tạo. Ngoài ra, hình ảnh camera trực tiếp được cung cấp cho nhân viên Sở không xoay, nghiêng hoặc phóng to, do đó loại bỏ khả năng người vận hành hệ thống sử dụng các tính năng đó để theo dõi hoặc làm nổi bật hình ảnh của các cá nhân. Âm thanh cũng không được ghi lại hoặc kích hoạt.

Việc mất tự do có thể xảy ra nếu một người bị nhận dạng nhầm là thủ phạm của một tội ác hoặc sự cố khác, dẫn đến việc họ bị bắt giữ oan. Một người vô tội có thể có ngoại hình tương tự với người đã phạm tội. Hình ảnh giám sát có thể củng cố các bằng chứng gián tiếp khác, liên kết người sai với một vụ án hình sự. Ví dụ, một người có thể mặc quần áo giống với quần áo của người được nhìn thấy rời khỏi văn phòng nơi vừa xảy ra vụ trộm. Rủi ro mất tự do do nhận dạng nhầm đối tượng trong video giám sát được giảm thiểu bằng cách hạn chế quyền truy cập vào các hình ảnh trực tiếp và bất kỳ đoạn phim nào được ghi lại mà Người thuê/Nhà thầu chia sẻ với Sở chỉ cho một số lượng nhân viên được đào tạo nhất định.

DPH IT tuân theo thẩm quyền của Văn phòng Luật sư Thành phố trong mọi vấn đề pháp lý.

Sở Y tế công cộng (DPH) tài trợ cho việc sử dụng và bảo trì công nghệ giám sát thông qua: Ngân sách Thành phố và Quận, và Ngân sách chung của DPH.

SO SÁNH VỚI CÁC KHU VỰC PHÁP LÝ KHÁC

CIC hiện đang được các cơ quan chính phủ khác sử dụng cho các mục đích tương tự.

PHỤ LỤC A: THỐNG KÊ TỘI PHẠM

Bộ phận: Bộ Y tế Công cộng

Mục 19B yêu cầu mỗi sở trong Báo cáo Tác động Giám sát phải trả lời câu hỏi sau, nếu có thể áp dụng: “vị trí chung [của công nghệ giám sát] có thể được triển khai và số liệu thống kê tội phạm cho bất kỳ vị trí nào”.

Sở Y tế công cộng vận hành tổng cộng 509 camera an ninh tại các địa điểm sau:

Thông tin về thống kê tội phạm năm 2020 tại khu vực này được cung cấp bởi Sở Cảnh sát San Francisco. Số liệu thống kê được lấy từ khu vực bán kính 1 dãy nhà xung quanh vị trí đặt camera. Tất cả thông tin đều được lấy từ Cổng Dữ liệu Mở San Francisco .

Ngoài ra, bộ phận này còn duy trì một nhật ký sự cố nội bộ, có thể được cung cấp theo yêu cầu.