OCOH 基金年度報告 FY21-22：執行摘要

舊金山選民於 2018 年批准設立「我們的城市，我們的家」(OCOH) 基金，為無家可歸者增加住房和服務。該基金支持四個服務領域：永久住房、心理健康、無家可歸預防以及住房和衛生。本報告提供了 OCOH 基金前兩年、2020-2021 財年 (FY20-21) 和 2021-2022 財年 (FY21-22) 的信息，包括舊金山市和縣的支出金額、增加的容量和服務量以及服務的人數。

開支

兩年期間，紐約市支出 2.092 億美元，其中 92% 的支出發生在 21-22 財年。資金於 20-21 財年分階段發放，各部門從 21-22 財年開始實施全面的兩年投資計畫。特別是，紐約市花了 8,860 萬美元（佔所有支出的 40%）購買了四棟建築，用作現場永久支持性住房。此外，紐約市還斥資 4,220 萬美元用於心理健康服務，2,580 萬美元用於住房和危機幹預計劃，1,710 萬美元用於無家可歸預防計劃。  

新增容量

OCOH 基金致力於為無家可歸者應對系統增加新的能力。兩年期間，該市新增了2,704 個住房、庇護所和心理健康床位或位置，其中包括702 個單位的現場永久性支持性住房、1,470 個私人市場租金補貼、401 個庇護所和危機幹預單位，以及131張新治療床位。有些程式具有可變容量。例如，精神健康服務領域內的積極外展和個案管理計畫提高了服務提供能力，但不增加特定數量的單位或時段。同樣，「無家可歸預防」類別中的許多計劃都提供根據需要靈活的贈款和服務。

服務的家庭

OCOH 資助的計畫在兩年內為 18,517 個家庭提供了服務。大量家庭透過無家可歸預防計畫獲得服務，其中 5,471 個家庭接受了預防驅逐和住房穩定服務，另外 3,521 個家庭接受了有針對性的無家可歸預防和問題解決服務。在心理健康服務領域內，家庭數據僅適用於某些積極的外展和治療計劃，因此反映了接受 OCOH 資助服務的家庭數量的片面看法。兩年期間，積極的外展計畫為 6,791 名客戶提供服務，部分資助治療計畫為 139 名客戶提供服務。 

結果

所服務家庭的成果總體上是正面的，特別是透過住房計畫所服務的家庭。對於住房計劃，積極成果包括家庭進入住房、保留住房或退出到另一個住房環境。截至2022 年6 月30 日，在OCOH 資助的住房計劃中，92% 的服務家庭取得了積極成果。進入庇護所、在庇護所中，或離開到住房地點。截至 2022 年 6 月 30 日，在 OCOH 資助的可獲得結果數據的項目中，48% 的服務家庭取得了積極的結果。  

人口統計

大多數計劃都會報告有關每個家庭戶主的人口統計數據，但心理健康服務領域內的人口統計數據是在客戶層面上的。在 OCOH 基金服務領域，近一半的戶主或客戶被認定為白人（約佔戶主或客戶的 25%）或黑人或非裔美國人（約佔戶主或客戶的 20%）。近四分之一在永久住房、庇護所和衛生以及無家可歸預防計劃中服務的戶主將其種族確定為西班牙裔或拉丁裔(o)(a)(x)。心理健康計畫收集了客戶的種族和民族，約 8% 的客戶被確定為西班牙裔或拉丁裔/a，儘管約 35% 的心理健康客戶沒有報告種族或民族。

所有項目中的大多數客戶和戶主年齡在 25 歲至 64 歲之間。約 5% 的戶主或客戶年齡在 18-24 歲之間，約 12% 的戶主或客戶年齡在 65 歲以上。

在 OCOH 基金服務區域，超過一半的戶主或客戶為男性。在有數據可查的情況下，大多數戶主或客戶被視為異性戀或異性戀。然而，幾乎所有心理健康客戶和其他服務領域約四分之一的戶主都無法獲得性取向數據。

請參閱以下有關支出、新增容量、提供的服務和服務的家庭的更多亮點。導航至以下服務區網頁，以了解有關每個 OCOH 服務區的更多詳細資訊：

• 永久住房 
• 心理健康 
• 預防無家可歸 
• 住所和衛生 

在 20-21 財年和 21-22 財年，紐約市為 OCOH 基金制定了總計 7.336 億美元的預算，並在此期間支出了 2.092 億美元。預算金額包括自 2018 年基金啟動以來的累計收入，以及本財政年度收取的新收入。截至 21-22 財年末，紐約市額外負擔了 4,880 萬美元的合約服務，並結轉至下一財年。兩年期間，紐約市總共支出或佔用了預算資金的 35%。

2020 年 12 月至 2021 年 6 月期間，各部門可分階段使用該基金的收益。此外，許多服務在實施之前都需要進行規劃和簽訂合約。隨附的 Excel 文件顯示了年度支出明細，並反映了兩年期間所有支出的 92% 發生在 2021-22 財年。隨著市政府部門實施更多有計劃的規劃，隨後幾年的年度支出可能會增加。

特別是在 20-21 財年以及持續到 21-22 財年，紐約市的各種計劃獲得了聯邦和州的大力支持，包括CARES 法案資金、FEMA 資金和Project Roomkey資金。紐約市撥款 OCOH 基金用於基本住房和無家可歸預防計劃，一旦聯邦和州來源的 COVID-19 救濟資金到期，這些撥款的支出將增加。

每個 OCOH 服務區域的預算反映了法律規定的比例。該基金的至少 50% 必須撥出用於永久性住房，至少 25% 用於心理健康服務，最多 15% 可以撥出用於無家可歸預防服務，最多 10% 可以用於住房和衛生服務。

最多 3% 的基金可用於稅務管理、支出監督以及對監督委員會的支持。然而，該市在 21-22 財年僅預算了 250 萬美元，支出了 130 萬美元。主計長辦公室、財務主管和稅務員辦公室以及市檢察官辦公室提供行政服務。  

下面的儀表板匯總了包括 2020-21 財年和 21-22 財年的兩年預算。儀表板頂部的卡片顯示整個 OCOH 基金的兩年總預算、2020-21 財年和 21-22 財年的支出總額以及截至 2022 年 6 月 30 日的預支金額。或贈款，但尚未支付。

儀表板中的長條圖顯示每個 OCOH 服務領域和基金管理的預算、支出和保留。您可以在此處找到 OCOH 兩年預算、支出和保留費用的 Excel 版本。

OCOH 預算、支出和負擔

普通基金預付款的重新分類

在選民於 2018 年通過創建 OCOH 基金的措施後不久，該市就被起訴。在訴訟正在進行期間，市長和董事會撥款了額外的普通資金，以增加市政府在某些符合 OCOH 資格的項目上的支出。

這些撥款在徵收特別稅期間依法被確定為“預付款”，但無法用於支持符合條件的支出——實質上是指示財務主任在特別稅收入產生時將這些合格撥款轉入基金變得可用。這些要求由監事會和市長從 2018-2019 財年（2018-19 財年）開始製定，然後編入隨後通過的每份預算中。

在 2018-19 財年和 20-21 財年之間，紐約市確定了 1.96 億美元的 OCOH 合格支出，可以重新分類到 OCOH 基金。這些支出必須高於主計長辦公室計算的 2017-2018 財年設定的支出基準，必須用於符合 OCOH 資格的項目，並且必須符合條例中概述的服務區域上限。  

截至 2021 年 6 月 30 日，財務主任將 1.96 億美元普通基金支出重新分類至 OCOH 基金，分配以下服務領域：

• 永久住房：9330萬美元
• 住房和衛生：5000萬美元
• 預防無家可歸者：3530萬美元
• 心理健康：1730萬美元

主計長辦公室於 2021 年 6 月向 OCOH 委員會提供了一份備忘錄，記錄了有關重新分類過程的詳細信息，以及有關該主題的摘要介紹。

重新分類的支出 1.96 億美元包含在 OCOH 基金預算和支出摘要的 Excel 版本中。然而，由於重新分類的支出發生在基金解鎖以及市政府部門和OCOH 監督委員會制定正式投資計劃之前，因此反映2020-21 財年和2021-22 財年財務或服務資訊的所有儀表板均不包括這些重新分類的支出。

收入短缺

OCOH 基金的收入來自「無家可歸者總收入」稅 (HGR)，該稅對超過 5,000 萬美元的總收入徵稅。在 2020 納稅年度，HGR 的納稅人有 339 家，代表了舊金山一些最大的企業。 OCOH 基金由高度波動的單一收入來源支持。 HGR 是工資稅。員工薪資稅是根據員工工作的實際地點繳納的。舊金山一些最大企業的員工遠距辦公的增加大大減少了基金徵收的稅。

在21-22 財年期間，鑑於預算制定期間未預期的持續遠距辦公水平較高，主計長辦公室發現了收入疲軟，並與市長辦公室合作，減少了2022 年春季的撥款。月，最終報告顯示，遠距辦公進一步削弱基金。最初的投資計畫假設 21-22 財年營收為 3.356 億美元。 2021-22 財政年度的實際 OCOH 收入總計 2.786 億美元，收入缺口 5,700 萬美元。

本報告中所示的累計兩年預算金額假設所有撥款取消都是為了解決這一收入短缺問題，這主要是透過由於新的大規模舉措的實施速度慢於預期而導致的一次性節省實現的。市政府部門沒有減少或取消任何已啟動的解決 21-22 財年資金短缺的計劃。

OCOH基金的永久住房服務領域分為三個子類別。永久住房資金中至少 25% 必須撥給家庭，20% 撥給青少年，55% 撥給一般人群（此處稱為「成人」）。在20-21 財年和21-22 財年，紐約市在成人永久住房服務上支出了7940 萬美元，在家庭永久住房服務上支出了1550 萬美元，在青少年永久住房服務上支出了2790 萬美元。支出用於購買新的住房用地以及營運和服務成本。

下面的儀表板匯總了包括 2020-21 財年和 21-22 財年的兩年預算。這張長條圖顯示了截至 2022 年 6 月 30 日按人口劃分的永久住房服務的兩年預算總額、兩年支出和負擔。

永久住房：人口預算、支出和負擔

聚焦房屋購置

房屋購買是 OCOH 基金的最高優先事項之一：市政府將 76% 的永久住房服務區預算用於此目的，佔 OCOH 基金預算總額的 40%。永久住房服務區內的資金可用於購買和修復現有建築物以供住房使用（例如將旅遊酒店改為住宅用途），以及為新建住房提供資金。

在 20-21 財年和 21-22 財年之間，紐約市花費了 8,860 萬美元的 OCOH 資金購買了四棟建築作為永久性支持性住房，新增了 348 套住房容量：

• 2021 年 12 月：在 Eula, 3055-3061 16th Street (Mission) 新增 25 個青年容量單位
• 2022 年 3 月：位於 Turk St (Fillmore) 835 號 Gotham Hotel 新增 112 個成人單位
• 2022 年 3 月：1321 Mission St. (SOMA) 的 Margot（原 Panoramic）新增 120 個成人容量和 39 個家庭容量
• 2022 年 5 月：Mission Inn, 5630-5638 Mission St (Outer Mission) 新增 52 個青年容量單位  

在使用 OCOH 基金購買 Eula 後，該市獲得了該房產的國家撥款資金；市政府預計在下一財年用這一來源償還 OCOH 基金，從而為其他收購騰出資金。

OCOH 基金還計劃在下一財年支出，以支持額外收購建築物和修復透過其他來源購買的其他財產。截至 21-22 財年末，紐約市已承擔剩餘 2.034 億美元住房購置預算中的 1.432 億美元（70.4%）用於額外住房容量，包括購買位於 685 Ellis Street 的 74 套成人永久支持性住房、購買位於住房容量第12 街333 號的200 個單位，用於家庭永久支持性住房，以及將兩家酒店轉換為成人永久支持性住房的永久融資和修復，由州Homekey資金購買（薩特街1000 號有214 個單位，吉爾里街440 號有125 個單位） ）。儘管市政府正在就購買更多場地進行談判，但到年底為止，用於購買新的永久性支持性住房場地以服務青年的約 6,020 萬美元尚未兌現。

永久住房服務

在 2020-21 財年和 21-22 財年，該市利用 OCOH 基金為舊金山的永久住房容量增加了 2,172 個新單位和補貼。除了透過收購增加的348 個新的永久支持性住房單元外，該市還利用OCOH 基金在兩個新的永久支持性住房場地（Diva 酒店和格拉納達酒店）運營和提供服務，增加了354 個單元的容量。全市簽約分散散居永久保障住宅補貼888戶，限時快速安置補貼510戶，單人住宿旅館家庭租賃補貼72戶。這些投資使永久性支持性住房庫存增加了15%，將快速安置補貼範圍擴大到了24%以上的家庭，並使分散地點家庭的補貼數量增加了近三倍。

在 20-21 財年和 21-22 財年，紐約市為 OCOH 資助的永久住房計劃中的 1,174 個家庭提供了服務。無家可歸者和支持性住房部 (HSH) 為 671 戶分散地點永久性支持性住房計劃、332 戶快速安置家庭和 171 戶永久性支持性住房家庭提供服務。 

請造訪OCOH 年度報告服務領域：永久住房，詳細了解城市在永久住房計劃上的支出、資助的計劃類型、實施時間、服務的家庭數量、家庭人口統計數據和結果。

在 2020-21 財年和 21-22 財年，紐約市利用 OCOH 基金在心理健康計畫上支出了 4,220 萬美元。公共衛生部 (DPH) 與社區提供者簽訂合約或提供心理健康項目，透過行為健康住院治療床位、積極的外展服務以及永久支持性住房行為健康和臨床服務，累計覆蓋 7,195 名客戶。 DPH 還利用該基金增加了 131 個治療床位（治療床位容量增加了 6%），並擴大了主動外展、臨時就診和病例管理服務的能力。

積極的外展服務包括街道危機應變小組 (SCRT) 和街道用藥過量反應小組 (SORT)。這些團隊為在公共場所遇到危機和吸毒過量的人們做出反應並提供服務。 DPH 於 2021 年 8 月首次實施這兩個團隊。

請造訪OCOH 年度報告服務領域：心理健康，以了解有關城市在心理健康計劃上的支出、資助的計劃類型、實施時間、服務的家庭數量、家庭人口統計和結果的更多資訊。

在 2020-21 財年和 21-22 財年，紐約市利用 OCOH 基金在無家可歸預防計畫上花費了 1,710 萬美元。利用這筆資金，紐約市為 8,992 個家庭提供了服務，旨在幫助這些家庭維持住房或找到合適的替代住房。

衛生部的預防驅逐和住房穩定計畫涵蓋了最多的家庭，在 2021-22 財政年度為 5,400 多個家庭提供了服務。該計劃為面臨無家可歸風險的家庭提供法律服務、緊急租賃援助和支援服務。

OCOH 資助的其他無家可歸預防項目為3,500 多個家庭提供服務，包括HSH 的有針對性的無家可歸預防服務、為永久支持性住房計劃現有租戶提供的小額租金補貼以及問題解決服務。 DPH 針對永久支持性住房租戶的行為健康和臨床服務計劃的一部分也透過無家可歸預防服務區以及心理健康服務區提供支援。  

請造訪OCOH 年度報告服務領域：無家可歸預防，以了解有關城市在無家可歸預防計劃上的支出、資助計劃的類型、實施時間、服務的家庭數量、家庭人口統計數據和結果的更多資訊.

2020-21 財年和 21-22 財年，紐約市從 OCO​​H 基金中支出了 2,580 萬美元用於住房和衛生服務。這些資金使紐約市能夠永久增加 401 個臨時住所和危機幹預單位（臨時住所和危機幹預庫存增加 15%），並為住房和危機幹預計畫中的 1,156 個家庭提供服務。

20-21 財年，紐約市撥款 OCOH 庇護所和衛生基金，透過就地庇護所酒店、聚集場所、拖車計劃和安全睡眠場所，支持該市的 COVID-19 應對措施。到 2022 年 6 月 30 日，其中許多項目已開始解散，許多項目不再由 OCOH 資助。

21-22 財年，OCOH 庇護所和衛生基金支持了各種新服務，包括為涉及司法的成年人提供案件管理服務、為青少年提供酒店優惠券以及為車內個人提供安全停車計劃。該市還利用該基金租賃了一個新的緊急避難所，並簽訂了一份向家庭暴力的家庭和倖存者提供酒店優惠券的合約；這兩項服務將於 2022-23 財政年度提供給家庭。

請造訪OCOH 年度報告服務領域：住房和衛生，以了解有關城市在住房和衛生計劃方面的支出、資助計劃的類型、實施時間、服務的家庭數量、家庭人口統計和結果的更多資訊。

舊金山市和縣（市）於2018 年開始透過該基金收取稅收收入。以來收集的累計收入，儘管監事會和財務總監都將這些資金保留，直到法律問題解決，並製定投資計劃為止。 

監事會於2019年成立了「我們的城市，我們的家」監督委員會，該委員會於2020年9月舉行了第一次會議。委員會的建議有助於確保市政府以符合選民意圖的方式使用該基金。 2020 年 12 月，監督委員會就 20-21 財年基金的初始支出提出了建議。監事會批准了委員會的建議，允許各部門開始實施計劃，並批准於 2021 年 6 月追加釋放準備金。即將到來的兩年預算。

城市部門和社區合作夥伴透過 OCOH 基金投資提供支援的服務。在兩年期間，無家可歸和支持性住房部 (HSH)、公共衛生部 (DPH)、市長住房和社區發展辦公室 (MOHCD)、經濟和勞動力發展辦公室 (OEWD) 和成人緩刑部(APD ) 管理或提供OCOH 資助的服務。主計長辦公室負責基金的管理和 OCOH 監督委員會的人員配備。

根據 OCOH 基金立法，財務總監辦公室負責管理基金和監督委員會，並每年向監事會報告 OCOH 基金的收入和使用情況。本報告涵蓋 OCOH 基金的前兩年（2020-21 財年和 21-22 財年），並描述了紐約市在前兩年如何對 OCOH 基金進行預算、負擔和支出。它還包括有關 2020-21 財年和 21-22 財年 OCOH 基金對本市無家可歸響應系統以及面臨無家可歸風險或經歷無家可歸者影響的資訊。如果有的話，該報告分享了有關增加的服務能力、參與計劃的家庭數量、所服務的家庭的人口統計數據以及四個服務領域中每個領域的家庭結果的數據。

導航至以下服務區網頁，更詳細地了解 2020-21 財年和 21-22 財年每個 OCOH 服務區的支出、新增容量、提供的服務以及所服務的家庭：

• 永久住房
• 心理健康
• 預防無家可歸
• 住所和衛生