公眾會議審核日期
PSAB 會議日期： 2022年7月8日、2022年8月26日；建議於2022年8月26日通過
COIT會議日期： 2022年10月20日
BOS批准日期： 2023年11月28日
根據《三藩市行政法》第 19B 條的規定，各部門必須向資訊科技委員會 (Committee on Information Technology, COIT)（「COIT」）和市參事會提交每項監控技術的監控影響報告。
《監控影響報告》詳細介紹了該部門使用基於申請表的商業運輸 (ABCT) 技術所帶來的好處、成本和潛在影響。
技術描述
該部門的使命如下：
我們為社區提供卓越的機場服務。
為履行其使命，該部門使用基於申請表的商業運輸 (ABCT) 技術從交通網絡公司 (TNC) 接收有關其司機在機場活動的數據，機場利用這些數據：(1) 向 TNC 開具乘客接送行程費用的發票；(2) 監控和強制 TNC法規遵循其發佈許可證違規的條件和交通規章制度 (R&R)；
該部門僅可將基於申請表的商業運輸（ABCT）技術用於以下授權用途：
授權用途：
-根據叫車公司在機場的乘客接送情況，向其開立行程費用發票，並進行發票核對。
-監督和強制跨國公司法規遵循其經營許可證和相關規定。
-為舊金山警察局機場分局開立交通違規罰單提供支援。號
-透過確保只有授權和批准的駕駛員和車輛才能駕駛，來維護公共安全。
允許在舊金山國際機場為旅客提供服務。
禁止用途包括授權用途部分未列明的任何用途。
此外，禁止處理揭示種族或民族出身、政治觀點、宗教或哲學信仰、工會成員身份、性別、性別認同、殘疾狀況或個人性生活或性取向的個人數據，以及為唯一識別個人而處理基因數據和/或生物識別數據。
根據具體應用場景，機場技術可部署在以下地點：
ABCT系統部署在第三方平台（機場研究與發展基金會，ARDF是AAAE的全資子公司）的雲端，該平台最初接收來自叫車公司的數據，同時機場場所也部署了相關係統。機場的內部系統由私有雲和本地硬體組成。
技術細節
以下是產品說明：
ABCT應用程式可即時顯示機場的叫車交通狀況。這無需猜測每天有多少單行程發生，也無需確定活動地點。
ABCT 服務不僅提供活動統計數據報告，其技術還能將機場的統計數據與機場自行提交的文件進行核對，確保機場獲得與其客流量相符的合理補償，並每月處理付款，從而簡化機場各相關部門的工作流程。
ABCT 行動應用程式可讓機場路邊工作人員直接透過手機或平板電腦查看機場正在發生的活動。
由於每個機場都有獨特的地面交通挑戰，ABCT 技術支援客製化報告功能，以滿足每個機場的獨特需求。
A. 工作原理
基於申請表的商業運輸 (ABCT) 的運作方式如下：ABCT 技術首先利用地理座標在機場周圍劃定一個區域，即「地理圍欄」。然後，叫車公司 (TNC) 透過司機行動裝置上的 TNC 應用程式收集其當班司機的活動數據，並利用這些座標解析出地理圍欄內司機活動的特定數據。 TNC 將這些數據以及其記錄在案的司機車輛牌照號碼發送到第三方平台，該平台再將數據即時轉發給舊金山國際機場 (SFO)。所選數據僅涉及 TNC 司機的商業活動，而非個人駕駛活動，且不包含任何乘客資訊。透過 ABCT 行動應用程序，包括舊金山警察局 (SFPD) 機場管理局警員在內的 SFO 工作人員可以監控 TNC 司機的活動，以確保其法規遵循機場規章制度和 TNC 的運營許可條款。如果叫車司機超時停車或在非指定區域上下客，可能會被處以罰款。舊金山警察局的警員還可以根據司機違反州和地方法律的行為，對其開立罰單。
最初從叫車公司接收資料的第三方平台 ARDF，會代表機場使用這些資料向叫車公司開立發票並收取行程費用。
舊金山國際機場保留所有數據用於歷史分析。
所有由基於申請表的商業運輸 (ABCT) 收集或處理的資料將由外部供應商或第三方廠商持續處理或儲存。具體而言，數據將由 ARDF（該技術的授權供應商）和亞馬遜網路服務 (AWS) 處理，以確保部門能夠繼續使用該技術。
影響評估
影響評估針對的是《三藩市行政法》第 19B 條規定的監控技術審核條件：
- 監控技術的益處大於其成本。
- 該部門的政策旨在保障公民自由和公民權利。
- 監控技術的使用和部署並非基於歧視性或觀點因素，也不會對任何社區或受保護群體造成差別影響。
該部門使用監控技術的目的是為了支持和造福三藩市居民，同時最大限度地減少和減輕所有成本以及對居民公民權利和自由的潛在影響。
A. Benefits
該部門使用[技術名稱]為三藩市市和縣的居民帶來以下好處：
| Yes and No | Benefit | Description |
|---|---|---|
N | Education | [Insert description or N/A] |
Y | Community Development | Equitable distribution of and access to transportation. |
N | Health | [Insert description or N/A] |
Y | Environment | Traffic patterns and congestion within SFO. |
N | Criminal Justice | [Insert description or N/A] |
Y | Jobs | TNC companies and driver's; Ground Transportation Unit (GTU) resources. |
N | Housing | [Insert description or N/A] |
Y | Public Safety | Reduces risk of fraud and unethical business practices. |
Y | Other | Passenger Preference for this type of ground transportation. |
B. 公民權利的影響與保障措施
該部門已考慮潛在影響，並確定了技術、行政和物理保護措施作為緩解措施：
三藩市國際機場（SFO）致力於透過負責任的技術以及相關的資料使用政策和程序，盡可能減緩所有潛在的公民權利影響，並計劃僅將上述資料用於上述授權用途。所有其他用途均明確禁止。
具體而言，舊金山國際機場致力於維護所有人的公民自由和權利，並嚴格禁止使用位置資料來識別或追蹤舊金山機場交通系統的個人使用者或客戶。
為了設定三藩市居民對隱私的期望，避免居民失去信任，舊金山國際機場 (SFO) 已在 SFO Connect 網站 (sfoconnect.com) 上發布了關於接收和使用有關網約車司機在機場活動的數據的公共通知。
嚴重詐欺辦公室 (SFO) 實施技術、實體和管理方面的安全措施，減緩收集的資料被濫用、誤用或外洩的風險。收集的資料儲存在安全網路中一個受限的、受密碼保護的系統中，只有授權人員才能出於授權用途存取該系統。此外，包含資料庫系統的伺服器機房也受到實體存取限制（例如刷卡存取、上鎖的門）。該部門也遵循資料聚合政策，以確保個人資料得到充分保護。
為避免歧視及其他潛在的侵犯公民權利行為，資料存取權限僅授予授權用戶，且僅限用於授權用途。任何部門人員如需存取數據，必須先向數據管理員提交申請，特別是針對位置數據。資料管理員會了解使用者對資料及其格式的具體要求，並確認最終使用者的授權。如有必要，資料管理員會通知技術人員透過安全管道檢索資料並將其發送給申請人。
行政保障措施如下：為保護個人身分、旅遊偏好、出行模式和行為，透過陽光法案申請或公共記錄向公眾發布的任何資料均不包含個人識別資訊。發布的資料集僅限於申請人的特定請求。
技術保障措施如下：收集的資料儲存在安全網路中，該網路採用受限的密碼保護系統，只有授權人員才能出於授權用途存取該系統。
該部門也遵循資料匯總政策，以確保個人資料得到充分保護。
實體安全措施如下：具體而言，包含資料庫系統的伺服器機房受到實體存取限制（例如刷卡存取、上鎖的門）的保護。
C. Fiscal Analysis of Costs and Benefits
該部門使用基於申請表的商業運輸（ABCT）帶來了以下業務和營運效益：
| Yes or No | Benefit | Description |
|---|---|---|
Y | Financial Savings | Not having to hire additional staff to manually monitor and manage the TNC's activities. |
Y | Time Savings | Staff can reconcile monthly invoices quickly with the use of aggregated data, saving dozens of hours per month of accounting time.· |
N | Staff Safety | N/A |
Y | Data Quality | Human error is reduced; information is legible and can be easily sorted and summarized by computers; can be paired with analytical analysis; likely reduction in fraudulent handwritten records; increase in the number of records, since they are automatically created and sent. |
Y | Other | Improved enforcement for non-compliance: drivers exceeding curbside staging times, drop-off and pick-ups at non-designated areas can be subject to fines and/or citations by the Airport (GTU and SFPD-AB), based upon the contracts with the TNC’s. |
財務成本，例如初始購置成本、人員成本和其他持續性成本，包括：
| Expense Category | Annual Cost | One-Time Cost |
Total Salary & Fringe | $115,000.00 | N/A |
Software | N/A | N/A |
Hardware/Equipment | $25,000.00 | N/A |
Professional Services | N/A | N/A |
Training | N/A | N/A |
Other | N/A | N/A |
Total Cost | $140,000.00 | N/A |
Number of Budgeted FTE (new & existing) & Classification
| # of employees (per Job Classification) | Job Classification Number | Job Title |
|---|---|---|
0.5 (IT staff maintaining API and data warehouse) | 1044 | Principal Information Systems Engineer |
(see above) | 1070 | IS Project Director |
該部門透過以下方式為其監控技術的使用和維護提供資金：
營運資金和成本回收透過許可證費用實現。
與其他司法管轄區的比較
目前，其他政府實體也出於類似目的利用基於申請表的商業運輸（ABCT）技術。