Comisión de Entretenimiento執法升等與降級協議

致：三藩市Comisión de Entretenimiento

寄件者：副主任凱特琳·阿澤維多

日期：2025年5月20日

關於：討論並可能採取行動，採納Comisión de Entretenimiento執法升級和降級協議的標準[討論和可能的行動事項]

背景

本備忘錄旨在正式確立娛樂委員會長期以來在執法升級和降級程序方面的內部做法。雖然《市政警察法典》（第15.1條第1060款和第15.2條第1070款）為委員會提供了法律架構和可用的執法工具，但並未規定具體的流程。多年來，工作人員根據這些工具制定並持續應用了一套行之有效的方案，該方案在解決鄰裡糾紛、糾正違規行為和減少重複投訴方面卓有成效。本備忘錄旨在作為正式的參考依據，確保今後工作的一致性，並提高許可證持有人和公眾的透明度。此外，工作人員可在公開聽證會上向委員會提出建議，正式降低對某些企業的投訴處理優先級，即使這些企業收到大量投訴，但其一直以來都表現法規遵循。工作人員將提交該企業的執法記錄以及降低優先順序的理由，委員會將投票決定是否批准該申請——通常為期3至6個月。這個過程確保了城市資源得到有效分配，並且不會反覆流向合規的營運商。

今晚擺在你們面前的議題是對採納並記錄我們執法升級和降級協議標準的投票。

工作人員建議：娛樂委員會的執法升級和降級協議應採用以下標準。

執法升等協議：

1. 當檢查員在現場收到投訴時，他們會努力做到即時回應，即在收到投訴的當天或當班期間，或在檢查員再次到現場後的 5 天內做出回應。
2. 我們糾正違規行為（包括違反良好鄰居政策 (GNP) 的行為）的第一個方法是提供現場教育。
3. 如果企業在接受教育後仍繼續違反許可證規定或無證經營，我們將發出違規通知書（NOV），這是一份書面警告，記錄調查結果並解釋未來的違規行為可能會導致進一步的執法行動。
4. 如果企業在收到違規通知書後 6 個月內違反許可證條件或無證經營，我們將開立 100 美元的罰單（MPC 第 15.1 條第 1060.25 款 刑事、行政和民事處罰） 。
5. 如果企業在收到首次傳票後的 3 個月內違反其許可證條件或無證經營，我們將發出第二張傳票，罰款 200 美元（MPC 第 15.1 條第 1060.25 款 刑事、行政和民事處罰） 。
6. 如果企業在收到第二張傳票後的 3 個月內違反其許可證條件或無證經營，我們將發出第三張傳票，罰款 500 美元（MPC 第 15.1 條第 1060.25 款 刑事、行政和民事處罰） 。
7. 如果一家企業在 90 天內收到三 (3) 次違規通知，歐盟局長可以暫停其許可證最多十五 (15) 天（ MPC 第 15.1 條第 1060.20.2 款 局長有限暫停）。
8. 如果企業符合MPC 第 15.1 條第 1060.20.3 款規定的標準，主管可以出於公眾安全考慮，發出 72 小時停業令。
9. 如果符合MPC 第 15.1 條第 1060.20.1 款規定的暫停理由，Comisión de Entretenimiento可以暫停許可證最多三十 (30) 天。
10. 在嚴重情況下，撤銷的理由在《貨幣政策法》第 15.1 條第 1060.24.4 款中列出。
11. 在執法升級過程中的任何階段，委員會都可以要求許可證持有人在未來的聽證日期再次出庭，進行討論和可能的許可證重新條件調整，以施加新的合理的時間、地點和方式條件（MPC 第 15.1 條和第 15.2 條）。

局長酌情裁量條款：雖然本協議旨在建立一致的執法標準，但並非旨在限制局長或其指定人員根據具體情況採取適當行動的權力，因為任何政策都無法預見所有可能出現的情況。例如，在涉及嚴重不當行為或其他重大影響的案件中，局長或其指定人員保留酌情升級執法行動的權利，包括開具更高額度的罰單或跳過升級程序中的某些步驟，前提是此類行動符合《警察法典》的規定。

去優先協議：

如果一家企業收到大量投訴，但在檢查員到訪期間始終表現出法規遵循，則委員會可能會建議降低其監管優先順序。以下閾值用於指導該建議：

1. 量化特定時間內收到的投訴數量和觀察到的合規現場訪問次數：
   1. 3 個月內：收到至少10 起投訴，並進行了8 次或更多次現場檢查，所有檢查結果均顯示完全法規遵循或無需許可證。
   2. 6 個月內：收到至少20 起投訴，並進行了15 次或更多次現場檢查，所有檢查結果均顯示完全法規遵循或無需許可證。
   3. 在9 個月內：至少收到30 起投訴，並進行了23 次或更多次現場檢查，所有檢查結果均顯示完全法規遵循或無需許可證。

這些數據反映了我們實際執法能力的限制：由於即時人員配備限製或一天內投訴數量較多，並非每項投訴都會導致單獨上門造訪。企業必須在已進行的檢查中證明法規遵循。

2.Comisión de Entretenimiento工作人員將在娛樂委員會聽證會上向委員會提交投訴和合法規遵循歷史。

3. 委員將投票決定是否降低企業投訴處理的優先級，並指示選舉委員會工作人員降低優先順序的具體期限。雖然委員會擁有設定期限的自由裁量權，但常見的降低優先期限為3個月或6個月。

4. 在優先權降低視窗期：

a. 如果收到投訴，EC 工作人員將不會回應投訴，EC 工作人員將關閉 311 投訴，並附上說明，表明該企業已證明持續法規遵循許可證條件/他們不需要我們辦公室的許可證。

b. 如果發生特殊情況（例如：業務的重大規劃變更、暴力事件的報告，或收到其他市政府機構或官員的投訴），EC 檢查員可以對投訴作出回應，但優先級會降低。

c. 如果投訴屬實，而企業已被列為非優先處理對象，則該企業將自動從非優先處理名單中移除，EC 檢查員將照常處理投訴。

5. 取消優先處理期限結束後，EC 工作人員將照常處理合理的投訴，業務的計時將重新開始。

經Comisión de Entretenimiento通過：

贊成：5票，反對：0票，棄權：2票

日期：2025年5月21日

由執行董事瑪吉·韋蘭德簽署