Quy trình leo thang và giảm ưu tiên thực thi của Ủy ban Giải trí

Kính gửi : Ủy ban Giải trí San Francisco

Từ : Kaitlyn Azevedo, Phó Giám đốc

Ngày : 20 tháng 5 năm 2025

Về : Thảo luận và hành động khả thi để thông qua các tiêu chí cho Quy trình leo thang và giảm ưu tiên thực thi của Ủy ban Giải trí [Mục thảo luận và hành động khả thi]

Lý lịch

Mục đích của bản ghi nhớ này là để chính thức hóa các thông lệ nội bộ lâu dài liên quan đến quy trình leo thang thực thi và giảm ưu tiên của Ủy ban Giải trí. Mặc dù Bộ luật Cảnh sát Thành phố (Điều 15.1 Mục 1060 và Điều 15.2 Mục 1070) cung cấp khung pháp lý và các công cụ thực thi mà Ủy ban có thể sử dụng, nhưng nó không quy định một cấu trúc cụ thể. Theo thời gian, nhân viên đã phát triển và áp dụng nhất quán một quy trình dựa trên các công cụ này, đã được chứng minh là hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp giữa hàng xóm, khắc phục vi phạm giấy phép và giảm thiểu các khiếu nại lặp lại. Bản ghi nhớ này đóng vai trò là điểm tham chiếu chính thức để đảm bảo tính nhất quán trong tương lai và cung cấp sự minh bạch cho người được cấp phép và công chúng. Ngoài ra, nhân viên có thể đưa ra khuyến nghị trong một phiên điều trần công khai để Ủy ban chính thức giảm ưu tiên xử lý khiếu nại đối với một doanh nghiệp mà, mặc dù nhận được số lượng lớn khiếu nại, nhưng luôn thể hiện sự tuân thủ. Nhân viên trình bày lịch sử thực thi của doanh nghiệp cùng với lý do giảm ưu tiên, và Ủy ban sẽ bỏ phiếu xem có chấp thuận yêu cầu hay không — thường là trong khoảng thời gian từ 3 đến 6 tháng. Quy trình này đảm bảo rằng các nguồn lực của Thành phố được phân bổ hiệu quả và không bị hướng đến các nhà điều hành tuân thủ một cách lặp đi lặp lại.

Mục cần thảo luận tối nay là bỏ phiếu thông qua và ghi nhớ các tiêu chí cho cả hai quy trình leo thang thực thi và giảm ưu tiên của chúng ta.

Đề xuất của nhân viên: Áp dụng các tiêu chí sau đây cho Quy trình leo thang và giảm ưu tiên thực thi của Ủy ban Giải trí.

Quy trình leo thang thực thi pháp luật :

1. Khi một thanh tra viên nhận được khiếu nại về âm thanh trong khi đang làm việc tại hiện trường, họ cố gắng phản hồi ngay lập tức, được định nghĩa là trong cùng ngày hoặc ca làm việc nhận được khiếu nại, hoặc trong vòng 5 ngày tiếp theo khi thanh tra viên đó lại có mặt tại hiện trường.
2. Cách tiếp cận đầu tiên của chúng tôi để khắc phục vi phạm giấy phép, bao gồm cả vi phạm Chính sách Láng giềng Tốt (GNP), là cung cấp giáo dục tại chỗ.
3. Nếu một doanh nghiệp tiếp tục vi phạm giấy phép hoặc hoạt động không có giấy phép sau khi đã được hướng dẫn, chúng tôi sẽ ban hành Thông báo Vi phạm (NOV), đây là một cảnh báo bằng văn bản ghi lại các phát hiện và giải thích rằng các vi phạm trong tương lai có thể dẫn đến các biện pháp xử lý nghiêm khắc hơn.
4. Nếu một doanh nghiệp vi phạm các điều kiện giấy phép hoặc hoạt động mà không có giấy phép trong vòng 6 tháng kể từ khi nhận được Thông báo Vi phạm (NOV), chúng tôi sẽ phạt tiền 100 đô la (Điều 15.1 Mục 1060.25 Bộ luật Hình sự, Hành chính và Dân sự MPC) .
5. Nếu một doanh nghiệp vi phạm các điều kiện giấy phép hoặc hoạt động mà không có giấy phép trong vòng 3 tháng kể từ khi nhận được giấy phạt ban đầu, chúng tôi sẽ ban hành giấy phạt thứ hai với mức phạt 200 đô la (Điều 15.1 Mục 1060.25 Bộ luật Hình sự, Hành chính và Dân sự MPC) .
6. Nếu một doanh nghiệp vi phạm các điều kiện giấy phép hoặc hoạt động mà không có giấy phép trong vòng 3 tháng kể từ khi nhận được giấy phạt lần thứ hai, chúng tôi sẽ ban hành giấy phạt lần thứ ba với mức phạt 500 đô la (Điều 15.1 Mục 1060.25 Bộ luật Hình sự, Hành chính và Dân sự MPC) .
7. Nếu một doanh nghiệp nhận được ba (3) giấy phạt trong vòng 90 ngày, Giám đốc EC có thể đình chỉ giấy phép của họ trong tối đa mười lăm (15) ngày ( Điều 15.1 Mục 1060.20.2 Đình chỉ có giới hạn của Giám đốc MPC ).
8. Giám đốc có thể ban hành lệnh đình chỉ 72 giờ vì lý do an toàn công cộng nếu doanh nghiệp đáp ứng các tiêu chí được nêu trong Điều 15.1 Mục 1060.20.3 của MPC .
9. Ủy ban Giải trí có thể đình chỉ giấy phép trong tối đa ba mươi (30) ngày nếu đáp ứng các Căn cứ Đình chỉ như được nêu trong Điều 15.1 Mục 1060.20.1 của MPC .
10. Trong các trường hợp nghiêm trọng, căn cứ để thu hồi được nêu rõ trong Điều 15.1 Mục 1060.24.4 của MPC .
11. Tại bất kỳ thời điểm nào trong quá trình leo thang thực thi, Ủy ban có thể yêu cầu người giữ giấy phép xuất hiện trở lại tại một phiên điều trần trong tương lai để thảo luận và xem xét việc điều chỉnh lại giấy phép nhằm áp đặt các điều kiện hợp lý mới về thời gian, địa điểm và cách thức (Điều 15.1 và 15.2 của MPC).

Điều khoản về quyền quyết định của Giám đốc: Mặc dù quy trình này được thiết kế để thiết lập các tiêu chuẩn thực thi nhất quán, nhưng nó không nhằm mục đích hạn chế quyền hạn của Giám đốc, hoặc người được ủy quyền của họ, trong việc phản ứng phù hợp với các tình huống, vì không có chính sách nào có thể lường trước được mọi tình huống có thể xảy ra. Ví dụ, trong các trường hợp liên quan đến hành vi nghiêm trọng hoặc các tác động đáng kể khác, Giám đốc hoặc người được ủy quyền của họ vẫn giữ quyền quyết định tăng cường các hành động thực thi, bao gồm việc ban hành các lệnh phạt có giá trị cao hơn hoặc bỏ qua các bước trong trình tự leo thang, miễn là các hành động đó vẫn phù hợp với Bộ luật Cảnh sát.

Giao thức giảm ưu tiên :

Đề xuất giảm ưu tiên có thể được đưa ra cho Ủy ban nếu một doanh nghiệp nhận được số lượng lớn khiếu nại nhưng luôn thể hiện sự tuân thủ trong các chuyến thăm của thanh tra viên. Các ngưỡng sau đây được sử dụng để hướng dẫn đề xuất này:

1. Định lượng số lượng khiếu nại nhận được và số lượt kiểm tra tại chỗ tuân thủ quy định được ghi nhận trong một khoảng thời gian xác định:
   1. Trong thời hạn 3 tháng : Nhận được ít nhất 10 khiếu nại và thực hiện 8 hoặc nhiều hơn các chuyến thăm khảo sát tại chỗ , tất cả đều cho thấy sự tuân thủ đầy đủ hoặc không cần giấy phép.
   2. Trong thời hạn 6 tháng : Nhận được ít nhất 20 khiếu nại và thực hiện 15 hoặc nhiều hơn lượt kiểm tra tại chỗ , tất cả đều cho thấy sự tuân thủ đầy đủ hoặc không cần giấy phép.
   3. Trong khoảng thời gian 9 tháng : Ít nhất 30 khiếu nại đã được nhận và 23 hoặc nhiều hơn lượt kiểm tra tại chỗ đã được thực hiện, tất cả đều cho thấy sự tuân thủ đầy đủ hoặc không cần giấy phép.

Những con số này phản ánh giới hạn thực tế trong việc thực thi quy định của chúng tôi: không phải mọi khiếu nại đều dẫn đến một chuyến thăm riêng biệt do hạn chế về nhân sự tại thời điểm thực hiện hoặc do có nhiều khiếu nại trong cùng một ngày. Doanh nghiệp phải chứng minh tuân thủ 100% trong các chuyến thăm đã được thực hiện.

2. Nhân viên Ủy ban Giải trí sẽ trình lên Ủy ban về khiếu nại và lịch sử tuân thủ tại phiên điều trần của Ủy ban Giải trí.

3. Các ủy viên sẽ bỏ phiếu về việc có nên giảm ưu tiên xử lý khiếu nại tại các doanh nghiệp hay không và sẽ chỉ đạo nhân viên EC về thời gian doanh nghiệp đó sẽ bị giảm ưu tiên. Mặc dù Ủy ban có quyền quyết định về khoảng thời gian, nhưng thời gian giảm ưu tiên phổ biến là 3 hoặc 6 tháng.

4. Trong khoảng thời gian ưu tiên giảm:

a. Nếu nhận được khiếu nại, nhân viên EC sẽ không phản hồi khiếu nại và sẽ đóng khiếu nại 311 với ghi chú cho biết doanh nghiệp đã chứng minh việc tuân thủ liên tục các điều kiện giấy phép/họ không cần giấy phép từ văn phòng của chúng tôi.

b. Nếu có những trường hợp bất khả kháng phát sinh (ví dụ: những thay đổi đáng kể về chương trình hoạt động kinh doanh, báo cáo về một vụ việc bạo lực, hoặc nhận được khiếu nại từ một cơ quan hoặc quan chức khác của Thành phố), thanh tra viên EC có thể xử lý khiếu nại đó trong khi mức độ ưu tiên được ưu tiên thấp hơn.

c. Nếu khiếu nại được chứng minh là có căn cứ trong khi doanh nghiệp bị xếp vào danh sách ưu tiên thấp hơn, doanh nghiệp đó sẽ tự động được xóa khỏi danh sách ưu tiên thấp hơn và các thanh tra viên của EC sẽ xử lý khiếu nại như bình thường.

5. Sau khi thời gian ưu tiên giảm kết thúc, nhân viên EC sẽ xử lý các khiếu nại về tiếng ồn như thường lệ, và thời gian xử lý sẽ được thiết lập lại cho hoạt động kinh doanh.

Được Ủy ban Giải trí thông qua:

Phiếu thuận: 5, Phiếu chống: 0, Vắng mặt: 2

Ngày: 21-05-2025

Được ký bởi Maggie Weiland, Giám đốc điều hành