機場槍聲探測解決方案監控影響報告

公眾會議審核日期

PSAB 會議日期： 2022年5月27日；建議日期：2022年7月8日

COIT會議日期：建議2022年10月20日

BOS批准日期： 2023年11月28日

根據《三藩市行政法》第 19B 章的規定，各部門必須向資訊科技委員會 (Committee on Information Technology, COIT)（「COIT」）和市參事會提交每項監控技術的監控影響報告。

本監控影響報告詳細介紹了機場使用槍聲檢測解決方案（來自 AmberBox 公司）與機場部門閉路安全攝影機系統整合所帶來的好處、成本和潛在影響。

技術描述

機場的使命是為社區提供卓越的機場服務。為履行此使命，機場將在航站樓和雇員辦公大樓內安裝槍聲探測系統。該系統將使三藩市警察局機場分局 (SFPD-AB)、機場通訊中心和保全營運中心 (SOC) 能夠及時獲知機場內建築物內的槍聲、攻擊性言語、玻璃破碎聲以及其他異常騷亂。一旦確認發生槍擊事件，系統將立即通知相關部門，使 SFPD-AB 能夠迅速應對槍擊、攻擊性言語、玻璃破碎以及其他異常騷亂事件。

機場的政策是合理利用槍聲探測系統，以增強執法部門對涉及槍擊、爭吵、玻璃破碎和異常騷亂事件的回應和調查能力。槍聲探測系統提供的定位資訊將加快警方和救護人員對涉及槍擊、爭吵、玻璃破碎和異常騷亂事件的反應速度，從而加快確定受害者、目擊者和嫌疑人的位置。

根據機場的使命，機場僅可將槍聲探測系統用於以下授權用途：

授權用途：

1. 偵測槍聲、攻擊性聲音、玻璃破碎聲和異常擾動（基於分貝等級），並使用裝置感測器定位聲音的來源。
2. 向執法或其他授權人員提供事件發生日期和時間戳、所用槍支類型或檢測到的聲音以及地理位置（即，哪個感測器檢測到了聲音），以便他們調查事件；或者，當資訊根據《公共記錄法》的要求需要披露時，向公眾提供這些資訊。
3. 當 GSD 警報發生時，9-1-1 調度中心和安全營運中心 (SOC) 可以立即查看 GSD 警報中確定的位置的閉路電視畫面，以便為機場急救人員提供事件的態勢感知（即位置）。

禁止用途包括授權用途部分未列明的任何用途。

此外，禁止處理揭示種族或民族出身、政治觀點、宗教或哲學信仰、工會成員身份、性別、性別認同、殘疾狀況或個人性生活或性取向的個人數據，以及為唯一識別個人而處理基因數據和/或生物識別數據。

根據用例，機場技術可部署在以下地點：

槍聲探測系統將使用機場擁有和部署的現有 Wi-Fi 接入點。

作為實施槍聲探測解決方案專案第一階段的一部分，機場計劃在綜合機場園區674號大樓（機場商務辦公室）內進行概念驗證（POC）。如果驗證成功，第二階段（預計耗時約兩個月）將包括在整個機場建築內部署該系統，涵蓋所有航站樓的安檢前後區域。

技術細節

以下是產品說明：

AmberBox 是一款偵測和回應系統，旨在保護人們在室內遭遇槍擊、暴力攻擊、玻璃破碎等異常情況時的生命安全（該系統基於人工智慧技術，並運用機器學習分貝值）。具體而言，GDS 系統會監聽機場航站樓內的環境（正常）噪音（例如，乘客/工作人員和餐館/酒吧的噪音分貝值），並為航站樓設定一個基準分貝值，從而避免誤報。只有當多個設備感測器偵測到噪音超過基準分貝值時，才會發出警報。

透過自動化緊急通知流程，急救人員能夠更快抵達現場，並掌握控制威脅和減少傷亡所需的關鍵資訊。 AmberBox 可確保內部安全和執法團隊做出即時準確的回應。

AmberBox 提供目前最先進的感測系統，可最大限度地保護您免受槍擊威脅、攻擊性語音、玻璃破碎聲和異常擾動的影響。它透過撞擊感測器和紅外線感測器檢測特定聲音，分析雙節點特徵，尤其擅長識別槍聲。結合 AmberBox 的聲音學習演算法，幾乎可以消除所有誤報來源。所有分析均在感測器（探測器）端進行，不會傳輸或錄製任何即時音頻，從而保障您的隱私。

AmberBox 的工作原理：

1. AmberBox 採用專利槍聲偵測演算法，可在發生槍擊、攻擊性聲音、玻璃破碎和異常擾動後立即發出通知和警報，以便立即做出反應。
2. AmberBox 探測器利用聲學和紅外線數據，以接近零的誤報率，立即確定槍支特徵。
3. AmberBox 探測器透過無線網狀網路向樓宇網關發送警報訊號。
4. 系統會自動撥打 911 和機場 24/7 安全營運中心 (SOC) 的電話，並透過 CAD (電腦輔助調度) 系統與急救人員分享即時事件資訊。
5. AmberBox 可以立即啟動樓宇安防系統（例如門禁系統），並透過簡訊、電子郵件和其他通知提醒相關人員。用戶可以透過網頁或行動平台查看槍手或嫌疑人的即時位置和數據追蹤資訊。

此系統由若干不同的要素組成：

• 槍聲探測器
• 網關 – 透過 VPN 和 HTTPS 連線連接到 AmberBox 回應平台伺服器的網路裝置。
• AmberBox 雲端伺服器

探測器能夠感知槍聲、攻擊性語音、玻璃破碎聲和異常擾動，並對設備進行全面分析（不會即時發送或錄製音訊）。一旦觸發警報，警報訊息將透過機場專有的無線網狀網路（可能經過多個偵測器）發送回網關。網關透過 VPN 和 HTTPS 連線連接到 AmberBox 回應平台伺服器。 AmberBox 回應平台伺服器由其雲端服務供應商 Google Cloud 託管。

系統整合

槍聲探測系統（GDS）預計將與以下機場系統整合：

• 電腦輔助調度（CAD）
• 群發通知系統

影響評估

影響評估針對的是《三藩市行政法》第 19B 條規定的監控技術審核條件：

1. 監控技術的益處大於其成本。
2. 機場的政策旨在保障公民自由和公民權利。
3. 監控技術的使用和部署並非基於歧視性或觀點因素，也不會對任何社區或受保護群體造成差別影響。

機場使用監控技術的目的是為了支持和造福三藩市居民和旅客，同時最大限度地減少和減輕所有成本以及對公眾公民權利和自由的潛在影響。

B. 公民權利的影響與保障措施

機場已考慮潛在影響，並確定了技術、管理和物理方面的保護措施作為緩解措施：

機場對 AmberBox 解決方案的使用僅限於已確定的授權用例。

注意：資料儲存在安全區域的伺服器上，只有經批准並佩戴徽章的員工才能存取。機場員工透過其佩戴的徽章管理雲端資料訪問，這些員工擁有雲端服務存取權限，可以持續監測機場帳戶活動。

該部門透過以下方式為其監控技術的使用和維護提供資金：機場營運資金、資本資金和聯邦撥款。

與其他司法管轄區的比較

包括機場在內的其他政府機構也出於類似目的使用槍聲探測解決方案。