Chính sách máy bay không người lái của nhân viên toàn thành phố

Thành phố và Quận San Francisco (“Thành phố”) cam kết áp dụng các công nghệ giúp cải thiện dịch vụ của mình trong khi vẫn bảo vệ quyền riêng tư và sự an toàn của cư dân. Việc sử dụng máy bay không người lái vì lợi ích công cộng dự kiến sẽ mang lại lợi ích cho cư dân và du khách đến Thành phố thông qua việc sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực của Thành phố.

Chính sách về máy bay không người lái này (“Chính sách”) nhằm hướng dẫn các sĩ quan, nhân viên và nhà thầu của các đơn vị tham gia có chương trình máy bay không người lái đã được phê duyệt. Thuật ngữ “máy bay không người lái” có nghĩa là máy bay không người lái được điều khiển bởi phi công thông qua hệ thống điều khiển mặt đất, hoặc tự động thông qua việc sử dụng máy tính trên máy bay, liên kết truyền thông hoặc bất kỳ thiết bị bổ sung nào khác.

Chính sách này sẽ được đánh giá trong một giai đoạn kết thúc vào tháng 9 năm 2020 và sẽ được trình lại cho COIT để xem xét thêm. Trong giai đoạn đánh giá, một Ủy ban Giám sát Máy bay không người lái gồm các đại diện từ Văn phòng Thị trưởng, Quản lý Thành phố và COIT sẽ xem xét các chương trình máy bay không người lái của tất cả các phòng ban tham gia và đưa ra các khuyến nghị cho COIT về việc sửa đổi Chính sách này, nếu cần thiết.

Chính sách này áp dụng cho tất cả các phòng ban tham gia chương trình máy bay không người lái của Thành phố, bao gồm các hội đồng và ủy ban, nhân viên, nhà thầu và tình nguyện viên. Các quan chức được bầu, nhân viên, tư vấn viên, tình nguyện viên và nhà cung cấp khi làm việc thay mặt cho Thành phố đều phải tuân thủ Chính sách này.

Chính sách sử dụng máy bay không người lái của Thành phố yêu cầu mỗi phòng ban tham gia phải ban hành một chính sách phản ánh các yêu cầu được mô tả trong tài liệu này. Các phòng ban có thể bổ sung các yêu cầu vào chính sách máy bay không người lái của mình, nhưng không được phép loại bỏ bất kỳ yêu cầu nào trong tài liệu này, hoặc sử dụng máy bay không người lái vì bất kỳ lý do nào ngoài các “trường hợp sử dụng được cho phép” đã được xác định cho mỗi phòng ban. Tất cả các chính sách của phòng ban phải được nhân viên COIT phê duyệt trước khi được phép sử dụng.

Chính sách sử dụng máy bay không người lái của bộ phận phải được xem xét và ký bởi tất cả người vận hành máy bay không người lái trong bộ phận tham gia, và bởi bất kỳ cá nhân nào có quyền truy cập vào dữ liệu máy bay không người lái có thể chứa Thông tin nhận dạng cá nhân.

Việc sử dụng máy bay không người lái trái phép hoặc các hoạt động không phù hợp với Chính sách này có thể khiến cán bộ hoặc nhân viên bị kỷ luật, bao gồm cả việc chấm dứt hợp đồng lao động hoặc bị cách chức, cũng như bị phạt tiền và các hình phạt khác theo quy định. Không có điều khoản nào trong Chính sách này sửa đổi hoặc làm giảm bất kỳ quyền được xét xử công bằng nào được quy định trong thỏa ước lao động tập thể của cán bộ hoặc nhân viên.

Việc sử dụng máy bay không người lái được cho phép chỉ giới hạn trong các trường hợp sử dụng sau đây của Bộ.

Văn phòng Kiểm toán

• Ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai: Khảo sát từ trên không các khu vực bị ảnh hưởng bởi thiên tai hoặc tình huống khẩn cấp.

Sở cứu hỏa

• Ứng phó thảm họa: Đánh giá và khảo sát cấp huyện
• Ứng phó khẩn cấp: Trinh sát đám cháy tòa nhà
• Tìm kiếm và cứu hộ: Máy bay không người lái trên không hoặc trên mặt nước.
• Đào tạo: Đánh giá và thẩm định các hoạt động ứng phó khẩn cấp.

Các tiện ích công cộng

• Quản lý thi công: Kiểm tra hiện trường dự án để đảm bảo tuân thủ hợp đồng và các quy định về môi trường.
• Ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai: Kiểm tra và đánh giá thiệt hại ban đầu trong và sau thiên tai hoặc các sự kiện khẩn cấp khác ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng hoặc tài sản của SFPUC.
• Giám sát và ghi chép môi trường: Kiểm tra loại và sức khỏe thảm thực vật, động vật hoang dã, suối/hồ chứa.
• Kiểm tra: Khảo sát và đánh giá các bất động sản và tài sản của SFPUC.
• Tiếp thị và truyền thông công chúng: Quay video và chụp ảnh tĩnh về cơ sở hạ tầng và trang thiết bị của SFPUC để tạo ra các phương tiện truyền thông phục vụ mục đích giáo dục và truyền thông.

Cảng

• Ứng phó và phục hồi sau thảm họa: Kiểm tra trong và sau thảm họa.
• Kiểm tra: Khảo sát và đánh giá tài sản cảng.
• Tiếp thị: Quay video và chụp ảnh tĩnh.

Công trình công cộng

• Quản lý thi công: Kiểm tra dự án, lập hồ sơ các khu vực bị xói mòn và lập tài liệu thông tin cho báo cáo tiến độ và các dự án đã hoàn thành.
• Ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai: Thu thập hình ảnh từ trên không và khảo sát các khu vực tự nhiên, tài sản, đường sá hoặc các công trình bị ảnh hưởng trong trường hợp xảy ra thiên tai.
• Giám sát môi trường: Đánh giá tình trạng và sức khỏe của cây xanh đường phố thuộc sở hữu của thành phố.
• Kiểm tra: Khảo sát và kiểm tra cầu, ngoại thất và mặt tiền tòa nhà, mái nhà, hoặc các tài sản nằm ở những khu vực khó tiếp cận, bao gồm cả tấm pin mặt trời và máy điều hòa không khí gắn trên mái nhà.
• Khảo sát & Lập bản đồ: Quản lý tài sản công cho tất cả các dự án lập bản đồ địa hình, cung cấp ảnh nền để thu thập dữ liệu địa hình, tạo mô hình độ cao kỹ thuật số bổ sung, hỗ trợ công tác hiện trường, xem xét bản vẽ hoàn công và kiểm tra các địa điểm khó tiếp cận hoặc nguy hiểm.

Giải trí & Công viên

• Quản lý thi công: Kiểm tra các công trường dự án SFRPD để đảm bảo tuân thủ hợp đồng và các quy định về môi trường.
• Ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai: Kiểm tra các bất động sản, cơ sở vật chất và tài sản trong và sau thiên tai.
• Ứng phó khẩn cấp: Nhân viên kiểm lâm nhanh chóng ứng phó với các trường hợp khẩn cấp trong khu vực công viên.
• Giám sát môi trường: Đánh giá về chủng loại và sức khỏe của hệ thực vật và động vật, sự cố tràn và rò rỉ, xói mòn.
• Kiểm tra: Khảo sát và đánh giá các bất động sản, cơ sở vật chất và tài sản của SFRPD.
• Lập bản đồ: Mô hình độ cao kỹ thuật số, bản đồ sử dụng đất, mô hình 3D, đường đồng mức.
• Tiếp thị: Quay video và chụp ảnh tĩnh.
• Tìm kiếm và cứu hộ: Trinh sát và hỗ trợ trong trường hợp khẩn cấp, cả trên mặt nước và trên đất liền.

Công nghệ

• Sản xuất video: Ghi hình và chụp ảnh tĩnh như một phần của chương trình sản xuất video của Thành phố.

Quyền riêng tư và an toàn của cư dân, doanh nghiệp và du khách tại San Francisco là ưu tiên hàng đầu của Chính sách này. Các chính sách của Sở phải nhất quán với Chính sách này và phải tuân thủ tất cả các luật và quy định của Thành phố, Tiểu bang và Liên bang, cũng như tất cả các đảm bảo Hiến pháp của tiểu bang và liên bang. Xem xét các yêu cầu của Cục Hàng không Liên bang (FAA) về việc đăng ký và sử dụng máy bay không người lái của Thành phố .

Thông số kỹ thuật:

• Mỗi máy bay không người lái của Thành phố phải được trang bị hệ thống định vị toàn cầu (GPS). Phần mềm và/hoặc firmware được sử dụng để vận hành máy bay không người lái phải được cập nhật và bảo trì thường xuyên.

Sự an toàn:

• Máy bay không người lái phải được vận hành một cách an toàn. Máy bay không người lái của thành phố không được vận hành theo cách gây thương tích cá nhân hoặc thiệt hại tài sản. Máy bay không người lái không được trang bị các tính năng (ví dụ: đèn, màu sắc) hoặc được sử dụng theo cách gây mất tập trung cho người lái xe hoặc các phương tiện bay khác.
• Máy bay không người lái bị mất tín hiệu GPS nên được cài đặt để bay lơ lửng tại chỗ. Ngoài ra, máy bay không người lái bị mất tín hiệu điều khiển từ xa hoặc khi phát hiện pin yếu nên được cài đặt để quay trở lại điểm xuất phát.

Đào tạo:

• Người điều khiển máy bay không người lái phải có chứng chỉ phi công điều khiển từ xa do FAA cấp và phải tuân thủ tất cả các yêu cầu khác của FAA.

Thông báo:

• Các phòng ban phải thông báo cho công chúng về các hoạt động máy bay không người lái dự kiến ​​tại địa điểm hoạt động thông qua biển báo ở các khu vực công cộng dễ nhìn thấy. Ngoài ra, các phòng ban phải thông báo cho công chúng về tất cả các chuyến bay máy bay không người lái bằng cách công bố dữ liệu tóm tắt chuyến bay trên cổng thông tin Dữ liệu Mở ít nhất 24 giờ trước khi hoạt động. Thông báo của các phòng ban phải bao gồm thông tin tóm tắt chuyến bay và loại dữ liệu sẽ được thu thập (Xem Phụ lục B về Mẫu Tóm tắt Chuyến bay của Thành phố).
• LƯU Ý: Không cần thông báo trước khi sử dụng máy bay không người lái cho các mục đích khẩn cấp được cho phép. Trong những trường hợp đó, thông tin tóm tắt chuyến bay phải được gửi trong vòng 48 giờ sau khi hoàn thành hoạt động.

Khu vực cấm:

• Không được phép sử dụng máy bay không người lái trong phạm vi năm dặm tính từ sân bay hoặc trong bất kỳ khu vực cấm bay nào của FAA trừ khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Hoạt động sử dụng máy bay không người lái của thành phố phải tuân thủ các quy định của FAA.
• Máy bay không người lái không được phép bay lơ lửng trên dây điện của xe điện, xe buýt hoặc đường sắt nhẹ, phía trên khu vực ga tàu, bến xe buýt và các trạm điều khiển bãi đậu xe, trừ khi được SFMTA cho phép.
• Máy bay không người lái không được phép hoạt động trong phạm vi 500 feet (khoảng 150 mét) tính từ các di tích lịch sử mà không có sự cho phép của ban quản lý hoặc chủ sở hữu tòa nhà, trừ trường hợp khẩn cấp hoặc được Cục Hàng không Liên bang (FAA) cấp phép. Các di tích lịch sử của San Francisco được định nghĩa theo Điều 10 của Bộ luật Quy hoạch San Francisco (ví dụ: Tòa thị chính, Tòa nhà Bến phà).
• Máy bay không người lái không được phép bay trên các khu vực thuộc quyền quản lý của Cảng, tuân theo Đạo luật An ninh Vận tải Hàng hải năm 2002, nếu không có sự cho phép của Cảng và/hoặc nhà điều hành bến cảng. Các quan chức Cảng sẽ cung cấp cho các cơ quan Thành phố danh sách các cơ sở hàng hải được quản lý.

Sự riêng tư:

• Các cơ quan phải có mục đích được ủy quyền để thu thập thông tin bằng máy bay không người lái, hoặc sử dụng thông tin được thu thập bằng máy bay không người lái. Nếu thông tin được thu thập một cách ngẫu nhiên có thể được sử dụng để xác định danh tính cá nhân hoặc thông tin riêng tư, các cơ quan phải loại bỏ tất cả thông tin nhận dạng cá nhân khỏi dữ liệu thô.

Bảo mật dữ liệu:

• Các phòng ban được khuyến khích mạnh mẽ chỉ phát trực tiếp dữ liệu từ máy bay không người lái và không lưu giữ bất kỳ dữ liệu nào nếu có thể. Các phòng ban được khuyên không nên lưu trữ dữ liệu thô, chưa qua xử lý từ máy bay không người lái sau khi mục đích công việc đã hoàn thành. Các phòng ban phải hạn chế quyền truy cập vào bất kỳ đoạn phim thô nào từ máy bay không người lái mà họ lưu giữ chỉ cho nhân viên được ủy quyền. Việc phân phối dữ liệu thô từ máy bay không người lái chỉ được giới hạn cho các phòng ban được ủy quyền với mục đích làm sạch và xử lý dữ liệu. Trong tất cả các trường hợp khác, Thành phố không được phép trao đổi dữ liệu thô, chưa qua xử lý được thu thập từ máy bay không người lái giữa các phòng ban hoặc tiết lộ dữ liệu đó cho công chúng, trừ trường hợp khẩn cấp về an toàn công cộng hoặc theo yêu cầu của pháp luật.
• Các phòng ban có thể lưu trữ dữ liệu thô tối đa một năm. Các trường hợp ngoại lệ đối với tiêu chuẩn này phải được chứng minh bằng tài liệu và lý do rõ ràng, và được nhân viên phòng ban lưu giữ để COIT xem xét.

Sự tuân thủ:

• Tất cả người điều khiển máy bay không người lái của Thành phố phải gửi thông tin chuyến bay lên cổng Dữ liệu Mở .

Nhà thầu:

• Nếu ký hợp đồng với bên thứ ba để vận hành máy bay không người lái, hợp đồng cần xem xét bao gồm các yêu cầu sau:
  • Bộ phận có thẩm quyền sẽ yêu cầu nhà thầu tuân thủ chính sách về máy bay không người lái đã được bộ phận phê duyệt, chính sách này sẽ được đính kèm vào hợp đồng và được xem xét bằng cách tham chiếu.
  • Quyền sở hữu và xử lý dữ liệu hình ảnh từ máy bay không người lái - “Dữ liệu Thành phố” bao gồm, nhưng không giới hạn, tất cả dữ liệu được thu thập, sử dụng, duy trì, xử lý, lưu trữ hoặc tạo ra bởi hoặc thay mặt Thành phố, bao gồm cả kết quả của việc sử dụng các dịch vụ do nhà thầu cung cấp. Thành phố giữ quyền sở hữu và các quyền đối với Dữ liệu Thành phố, bao gồm cả các tác phẩm phái sinh được tạo ra từ Dữ liệu Thành phố và giấy phép áp dụng cho dữ liệu đó. Các nhà thầu phải xử lý Dữ liệu Thành phố theo cùng các yêu cầu về Quyền riêng tư và Bảo mật Dữ liệu áp dụng cho nhân viên của CCSF.
  • Nghiêm cấm sử dụng trái phép - Việc sử dụng máy bay không người lái trái phép hoặc các hoạt động không phù hợp với Chính sách này có thể là căn cứ để chấm dứt hợp đồng liên quan, cũng như bị phạt tiền và các hình phạt khác.
  • Bảo mật dữ liệu – Các nhà thầu phải xác định ứng dụng được sử dụng để xóa thông tin nhận dạng cá nhân có thể đã vô tình được thu thập trong một chuyến bay được ủy quyền.
  • Yêu cầu bảo hiểm – Các nhà thầu vận hành máy bay không người lái phải cung cấp bằng chứng bảo hiểm trách nhiệm dân sự phù hợp với các yêu cầu bảo hiểm hiện hành của SFPUC dành cho nhà thầu.
  • Ngôn ngữ Thỏa thuận Sử dụng - Nếu Hệ thống Máy bay Không người lái (UAS) được sử dụng cho bất kỳ mục đích nào theo giấy phép này, dù trực tiếp bởi Nhà thầu hay bởi nhà thầu phụ của Nhà thầu, Nhà thầu phải đảm bảo rằng hoạt động đó được bảo hiểm Hệ thống Máy bay Không người lái. Nhà thầu phải nộp bằng chứng bảo hiểm UAS với giới hạn tổng cộng tối thiểu là 2.000.000 đô la. Giấy chứng nhận bảo hiểm phải bao gồm một phụ lục hợp đồng riêng biệt chứng minh phạm vi bảo hiểm UAS, tối thiểu phải bao gồm bảo hiểm thiệt hại về người và tài sản. Một phụ lục thứ hai (riêng biệt) phải được nộp, trong đó ghi rõ Thành phố và Quận San Francisco, các viên chức, đại lý và nhân viên của Thành phố và Quận là Bên được bảo hiểm bổ sung cho phạm vi bảo hiểm này. LƯU Ý: Mỗi phụ lục trong hai phụ lục này cần được đính kèm riêng vào giấy chứng nhận bảo hiểm.

1. Các phòng ban tham gia vào các năm đánh giá máy bay không người lái phải ban hành chính sách phản ánh các yêu cầu được nêu trong tài liệu này. Chính sách về máy bay không người lái của phòng ban phải được xem xét và ký bởi tất cả người vận hành máy bay không người lái trong các phòng ban tham gia, và bất kỳ cá nhân nào có quyền truy cập vào dữ liệu máy bay không người lái có thể chứa Thông tin nhận dạng cá nhân.
2. Ủy ban Tư vấn về Máy bay không người lái sẽ xem xét và đánh giá các trường hợp sử dụng được Sở cho phép và đưa ra các khuyến nghị cho COIT về việc tiếp tục sử dụng máy bay không người lái. Ủy ban Tư vấn về Máy bay không người lái sẽ bao gồm các đại diện từ Văn phòng Thị trưởng, Quản lý Thành phố và COIT.

• Thông tin nhận dạng cá nhân: Thông tin có thể được sử dụng để phân biệt hoặc truy tìm danh tính của một cá nhân, dù chỉ riêng lẻ hay khi kết hợp với các thông tin cá nhân hoặc thông tin nhận dạng khác có liên quan hoặc có thể liên quan đến một cá nhân cụ thể.
• Dữ liệu máy bay không người lái: Thông tin được thu thập bởi máy bay không người lái của thành phố. Thuật ngữ “dữ liệu thô” dùng để chỉ dữ liệu máy bay không người lái chưa được xử lý và làm sạch tất cả thông tin nhận dạng cá nhân. Việc phân phối và sử dụng dữ liệu thô từ máy bay không người lái bị hạn chế nghiêm ngặt.

Mọi thắc mắc liên quan đến chính sách này nên được gửi đến người giám sát hoặc giám đốc bộ phận của nhân viên. Tương tự, các thắc mắc về các luật khác áp dụng cho việc sử dụng máy bay không người lái hoặc các vấn đề liên quan đến quyền riêng tư nên được gửi đến người giám sát hoặc giám đốc, mặc dù người giám sát hoặc giám đốc có thể quyết định rằng thắc mắc đó phải được gửi đến COIT. Nhân viên cũng có thể liên hệ với công đoàn của mình để được tư vấn hoặc thông tin về quyền và trách nhiệm của họ theo luật này và các luật khác.

Trang web quy định của FAA về việc sử dụng máy bay không người lái.

https://www.faa.gov/uas/