BÁO CÁO

Tiêu chuẩn về khả năng tiếp cận và hòa nhập kỹ thuật số

Committee on Information Technology (COIT)

Được thông qua ngày 18 tháng 11 năm 2021

Thành phố và Quận San Francisco (Thành phố) triển khai các trang web và công cụ kỹ thuật số để hỗ trợ và cung cấp thông tin cho cư dân, doanh nghiệp và du khách. San Francisco mong muốn tạo ra trải nghiệm trực tuyến tốt hơn cho tất cả mọi người, bao gồm 95.000 cư dân khuyết tật, 19,5% cư dân tự nhận mình là người có trình độ tiếng Anh hạn chế (LEP), và 22% cư dân phụ thuộc vào thiết bị di động để kết nối internet. Để phục vụ hiệu quả tất cả người dân San Francisco, Thành phố phải cung cấp quyền truy cập bình đẳng vào nội dung kỹ thuật số của mình.

MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI

Tiêu chuẩn về khả năng tiếp cận và hòa nhập kỹ thuật số (DAIS) nêu rõ những việc mà các sở ban ngành của Thành phố phải làm để đảm bảo thông tin, chương trình, hoạt động và dịch vụ kỹ thuật số của họ dễ tiếp cận.

Tiêu chuẩn này áp dụng cho nội dung kỹ thuật số công khai, bao gồm các nội dung sau:

  • do Thành phố, các sở ban ngành và ủy ban của Thành phố vận hành hoặc thay mặt Thành phố vận hành.
  • Được tạo bởi hoặc thay mặt cho các quan chức dân cử, nhân viên, tư vấn viên và nhà cung cấp của Thành phố.
  • Chủ yếu dành cho cư dân và khách tham quan thành phố sử dụng.

YÊU CẦU TIÊU CHUẨN

Nội dung kỹ thuật số của Thành phố phải tuân thủ tất cả các luật và quy định của Thành phố, Tiểu bang và Liên bang, cũng như tất cả các yêu cầu Hiến pháp của tiểu bang và liên bang, bao gồm cả Đạo luật về Người khuyết tật Hoa Kỳ (ADA).

Tất cả nội dung kỹ thuật số của Thành phố phải đáp ứng các yêu cầu sau:

  1. Tuân thủ Hướng dẫn về Khả năng tiếp cận Nội dung Web của Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (DOJ) Phiên bản 2.1 Cấp độ AA ;
  2. Tuân thủ các yêu cầu về thiết kế công bằng của Thành phố và cung cấp thông tin quan trọng (như được định nghĩa trong Sắc lệnh Tiếp cận Ngôn ngữ San Francisco, Chương 91 Bộ luật Hành chính ) cho công chúng bằng ngôn ngữ dễ hiểu. Trong trường hợp thông tin quan trọng bao gồm ngôn ngữ kỹ thuật hoặc pháp lý, bộ phận đó nên cung cấp bản tóm tắt bằng ngôn ngữ dễ hiểu;
  3. Tuân thủ Quy định về Tiếp cận Ngôn ngữ (LAO) của Thành phố.

VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM

Các Sở Thành phố

  • Hãy phát triển nội dung kỹ thuật số mới và cải thiện nội dung hiện có theo tiêu chuẩn này.
  • Xác định một Điều phối viên DAIS và cung cấp thông tin liên lạc cho nhân viên Ủy ban Công nghệ Thông tin (COIT). Vai trò này cần tương tác với tất cả các bên liên quan nội bộ như Điều phối viên ADA, Cán bộ liên lạc LAO và các trưởng bộ phận truyền thông/công nghệ trong phòng ban của họ.
  • Đăng tải tuyên bố về khả năng truy cập trang web ở vị trí dễ thấy và trực quan trên trang web, chẳng hạn như chân trang toàn trang hoặc trang liên hệ của bộ phận. Tuyên bố phải bao gồm tiêu chuẩn đã được áp dụng, thông tin liên hệ và được dịch sang các ngôn ngữ ngưỡng.
  • Đảm bảo nội dung trang web và ứng dụng di động của Thành phố tuân thủ luật về tiếp cận người khuyết tật của liên bang, tiểu bang và địa phương, bao gồm nhưng không giới hạn ở Quy tắc của Bộ Tư pháp.
  • Đảm bảo các nhà cung cấp bên thứ ba tuân thủ Hướng dẫn về Khả năng tiếp cận Nội dung Web Phiên bản 2.1 Cấp độ AA khi cung cấp hoặc tạo nội dung web hoặc công cụ kỹ thuật số cho Thành phố. Phối hợp với Văn phòng Quản lý Hợp đồng trong quá trình đấu thầu và mua sắm để đảm bảo sản phẩm của các nhà cung cấp được lựa chọn đáp ứng các yêu cầu về khả năng tiếp cận của Thành phố.
  • Các phòng ban nên tham khảo ý kiến ​​của các cán bộ liên lạc LAO nội bộ về các phương pháp tốt nhất để tiếp cận ngôn ngữ. Các phòng ban được khuyến khích nhờ nhân viên song ngữ được chứng nhận bởi Phòng Nhân sự xem xét lại các bản dịch văn bản của thông tin quan trọng. Nếu phòng ban không có nhân viên đa ngôn ngữ, họ có thể liên hệ với Văn phòng Tham gia Cộng đồng và Vấn đề Người nhập cư (OCEIA) để được hỗ trợ thêm hoặc sử dụng các dịch vụ kiểm tra chất lượng và độ chính xác. Các phòng ban được khuyến khích yêu cầu phản hồi về bản dịch từ nhân viên song ngữ tại các nhóm cộng đồng có khách hàng nhận dịch vụ từ phòng ban.

Dịch vụ kỹ thuật số và dữ liệu

  • Quản lý nền tảng SF.gov. Duy trì các tiêu chuẩn về khả năng truy cập trên nền tảng SF.gov bằng cách tuân thủ các thực tiễn tốt nhất được nêu trong chính sách này.
  • Xây dựng tài liệu hướng dẫn và cung cấp các khóa đào tạo cho các sở ban ngành của Thành phố nhằm tiếp tục phát triển các tiêu chuẩn về nội dung và thiết kế kỹ thuật số, đáp ứng các yêu cầu về khả năng tiếp cận và công bằng.
  • Xây dựng hướng dẫn cho việc xem xét khả năng tiếp cận.
  • Có thể cung cấp đánh giá về khả năng truy cập của các trang web thuộc bộ phận theo yêu cầu. Cũng có thể đề xuất các nguồn lực từ các nhà cung cấp bên ngoài.
  • Tham khảo ý kiến ​​về các thực tiễn tốt nhất liên quan đến các yêu cầu thiết kế công bằng và ngôn ngữ dễ hiểu.
  • Thường xuyên xem xét lại các tiêu chuẩn này và đề xuất cập nhật cho COIT khi cần thiết.

Văn phòng Thị trưởng về Người khuyết tật

  • Đưa ra hướng dẫn cho các sở ban ngành của thành phố về việc đưa người dùng khuyết tật vào quá trình kiểm tra khả năng tiếp cận.
  • Cung cấp hướng dẫn cho các phòng ban của Thành phố trong việc kiểm toán và khắc phục nội dung hiện có.
  • Tư vấn về các biện pháp tốt nhất và việc tuân thủ chung Đạo luật về người khuyết tật Hoa Kỳ (Americans with Disabilities Act) và các luật khác về tiếp cận dành cho người khuyết tật ở cấp liên bang, tiểu bang và địa phương.
  • Quản lý quy trình xử lý ngoại lệ theo hướng dẫn từ phán quyết của Bộ Tư pháp tháng 4 năm 2024 về Đạo luật Người khuyết tật Hoa Kỳ (ADA).
  • Thường xuyên xem xét lại các tiêu chuẩn này và đề xuất cập nhật cho COIT khi cần thiết.

Văn phòng về sự tham gia của công dân và các vấn đề người nhập cư

  • Tham khảo ý kiến ​​các bộ phận về các phương pháp tốt nhất trong việc dịch thuật nội dung số và hướng dẫn về Luật Dịch thuật (LAO).
  • Bổ sung các nhu cầu về tiếp cận ngôn ngữ của các phòng ban thông qua các hợp đồng với nhà cung cấp trên toàn thành phố và các chuyên gia ngôn ngữ của OCEIA.
  • Xem xét nội dung kỹ thuật số của bộ phận để xác định thông tin quan trọng.
  • Giám sát việc tuân thủ quy định của LAO trong bộ phận.

Ủy ban Công nghệ Thông tin

  • Thu thập thông tin từ các phòng ban để hỗ trợ việc đánh giá mức độ tuân thủ tiêu chuẩn này.
  • Lồng ghép khả năng tiếp cận và tính toàn diện kỹ thuật số vào quá trình đánh giá các yêu cầu ngân sách.
  • Cập nhật tiêu chuẩn để xác định các tiêu chuẩn về khả năng tiếp cận và hòa nhập kỹ thuật số cho nội dung kỹ thuật số nội bộ được sử dụng bởi nhân viên Thành phố và cung cấp khung thời gian thực hiện.
  • Thường xuyên triệu tập các chuyên gia về lĩnh vực liên quan để xem xét và cập nhật tiêu chuẩn khi cần thiết.
  • Báo cáo công khai và thường xuyên về việc các phòng ban của thành phố tuân thủ tiêu chuẩn.

Luật sư thành phố

  • Phối hợp với COIT, Văn phòng Quản lý Hợp đồng và Văn phòng Thị trưởng về Người khuyết tật để xây dựng ngôn ngữ cho các hoạt động mua sắm và hợp đồng của Thành phố nhằm tuân thủ tiêu chuẩn này.
  • Có thể tham khảo ý kiến ​​của các bộ phận về việc tóm tắt các tài liệu pháp lý bằng ngôn ngữ dễ hiểu.

Văn phòng Quản lý Hợp đồng

  • Phối hợp với COIT, Sở Công nghệ, Ban Điều hành Chính phủ, Văn phòng Luật sư Thành phố và Văn phòng Thị trưởng về Người khuyết tật để xây dựng quy trình đảm bảo tuân thủ các quy định về khả năng tiếp cận trong hoạt động mua sắm và ký kết hợp đồng.

Kiểm toán viên dịch vụ thành phố

  • Đánh giá các nỗ lực về khả năng tiếp cận và hòa nhập kỹ thuật số của Thành phố và hỗ trợ đánh giá các cuộc kiểm tra khả năng tiếp cận, liên quan đến Hướng dẫn về Khả năng tiếp cận Nội dung Web và LAO.
  • Hãy liên hệ với Văn phòng Thị trưởng về Người khuyết tật để được tư vấn về việc kiểm toán tuân thủ các Hướng dẫn về Khả năng tiếp cận Nội dung Web.
  • Tham khảo ý kiến ​​của OCEIA về việc kiểm toán tuân thủ cho LAO.

TRANG WEB CỦA THÀNH PHỐ – SF.gov

Bộ phận Dịch vụ Dữ liệu và Kỹ thuật số (DDS) thiết kế và duy trì SF.gov, trang web của Thành phố. SF.gov cho phép cư dân dễ dàng truy cập thông tin và dịch vụ của Thành phố và dành cho tất cả các phòng ban. Thiết kế của SF.gov tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng các công nghệ hỗ trợ, người không nói tiếng Anh và công chúng nói chung. SF.gov cũng tuân thủ tất cả các tiêu chuẩn được nêu trong tài liệu này. Các phòng ban được khuyến khích hợp tác với DDS để đáp ứng các tiêu chuẩn về khả năng tiếp cận của Thành phố thông qua SF.gov.

Yêu cầu 1: Hướng dẫn về khả năng truy cập nội dung web

THÔNG TIN TIÊU CHUẨN

Theo Quy định của Bộ Tư pháp Hoa Kỳ ban hành tháng 4 năm 2024, tất cả nội dung kỹ thuật số của Thành phố, bao gồm nội dung web và ứng dụng di động, phải tuân thủ tất cả các yêu cầu kỹ thuật của Hướng dẫn về Khả năng truy cập Nội dung Web 2.1, Cấp độ AA, và bốn nguyên tắc của nó:

  1. Có thể nhận biết được – Thông tin và các thành phần giao diện người dùng phải được hiển thị cho người dùng theo cách mà họ có thể nhận biết được.
  2. Có thể sử dụng được – Các thành phần giao diện người dùng và chức năng điều hướng phải có thể sử dụng được.
  3. Dễ hiểu – Thông tin và cách vận hành giao diện người dùng phải dễ hiểu.
  4. Độ tin cậy cao – Nội dung phải đủ mạnh mẽ để nhiều người dùng, bao gồm cả những người sử dụng công nghệ hỗ trợ, có thể hiểu và diễn giải một cách đáng tin cậy.

Hướng dẫn về khả năng tiếp cận dịch vụ kỹ thuật số cung cấp thông tin chi tiết và lời khuyên để đáp ứng các yêu cầu này.

LỊCH TRÌNH THỰC HIỆN

Vào tháng 4 năm 2024, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã quy định rằng tất cả các chính quyền tiểu bang và địa phương có dân số từ 50.000 người trở lên, bao gồm cả San Francisco, phải tuân thủ Hướng dẫn về Khả năng tiếp cận Nội dung Web 2.1, Cấp độ AA chậm nhất là ngày 24 tháng 4 năm 2026.

Ngoài ra, chậm nhất vào tháng 4 năm 2026, COIT sẽ phê duyệt bản cập nhật tiêu chuẩn này để:

  • Xác định các tiêu chuẩn về khả năng tiếp cận và hòa nhập kỹ thuật số cho nội dung kỹ thuật số dành cho nội bộ doanh nghiệp và
  • Cung cấp lịch trình thực hiện.

NGOẠI LỆ

Mọi trường hợp ngoại lệ đối với tiêu chuẩn này phải phù hợp với những quy định do Bộ Tư pháp ban hành. Văn phòng Thị trưởng về Người khuyết tật sẽ xem xét tất cả các yêu cầu ngoại lệ. Cơ quan yêu cầu ngoại lệ phải cung cấp văn bản giải trình. Yêu cầu ngoại lệ phải bao gồm kế hoạch cung cấp sự hỗ trợ hoặc điều chỉnh cho người dân khi có yêu cầu.

Yêu cầu 2: Các yêu cầu về thiết kế công bằng và ngôn ngữ dễ hiểu

CHI TIẾT TIÊU CHUẨN – Yêu cầu thiết kế công bằng

Thiết kế công bằng giúp cải thiện các trang web và dịch vụ cho tất cả người dùng, bao gồm cả người khuyết tật. Các yêu cầu bao gồm:

Có thể chi trả

  • Các trang web nên giảm thiểu tối đa lượng dữ liệu cần truyền tải để thực hiện các chức năng cơ bản.
  • Các trang web nên giảm thiểu lượng dữ liệu trên mỗi trang. Ví dụ, bằng cách loại bỏ những hình ảnh không trực tiếp truyền tải thông tin cần thiết để sử dụng dịch vụ.
  • Các trang web nên hiển thị kích thước tệp tải xuống của các tài liệu lớn trước khi quá trình tải xuống diễn ra.

Chắc chắn

Ưu tiên thiết bị di động

  • Các trang web nên được thiết kế để dễ dàng truy cập trên thiết bị di động.
  • Nên loại bỏ các tệp PDF và thay thế bằng các trang web vì chúng hoạt động không tốt trên thiết bị di động. Tối thiểu, bất kỳ tệp PDF nào được sử dụng cũng phải có thể truy cập được đối với người dùng công nghệ hỗ trợ như trình đọc màn hình.

THÔNG TIN TIÊU CHUẨN – Ngôn ngữ đơn giản

Phù hợp với hướng dẫn từ Đạo luật Viết Văn Bản Rõ Ràng Liên Bang năm 2010 (Luật Công cộng 111-274) và Bộ luật Chính phủ California, Mục 6219 , các sở ban ngành cần cung cấp thông tin quan trọng (như được định nghĩa bởi Sắc lệnh Tiếp cận Ngôn ngữ San Francisco, Chương 91 Bộ luật Hành chính) cho công chúng bằng ngôn ngữ dễ hiểu. Ngôn ngữ dễ hiểu là văn bản rõ ràng, ngắn gọn, được tổ chức tốt và tuân theo các thực tiễn tốt nhất khác phù hợp với chủ đề hoặc lĩnh vực và đối tượng mục tiêu. Tài liệu được coi là bằng ngôn ngữ dễ hiểu nếu các thành viên của công chúng có thể (1) tìm thấy những gì họ cần, (2) hiểu những gì họ tìm thấy ngay lần đầu tiên đọc hoặc nghe, và (3) sử dụng những gì họ tìm thấy để đáp ứng nhu cầu của họ.

Yêu cầu 3: Quy định về tiếp cận ngôn ngữ

Sắc lệnh về Tiếp cận Ngôn ngữ của San Francisco, Chương 91 của Bộ luật Hành chính, đảm bảo Thành phố cung cấp quyền tiếp cận ngôn ngữ công bằng. Sắc lệnh này yêu cầu:

  • Tất cả các sở ban ngành của thành phố phục vụ công chúng đều đảm bảo quyền tiếp cận ngôn ngữ công bằng.
  • Cư dân có phương thức để báo cáo các cơ quan không tuân thủ pháp luật.
  • Các sở ban ngành tự báo cáo rằng họ đang tuân thủ pháp luật.

Văn phòng Tham gia Cộng đồng và Vấn đề Người nhập cư giám sát việc tuân thủ các quy định của LAO nhằm hỗ trợ cung cấp dịch vụ tốt hơn cho cư dân San Francisco có trình độ tiếng Anh hạn chế. Điều này bao gồm việc xem xét nội dung kỹ thuật số của bộ phận để xác nhận thông tin quan trọng.

SỰ TUÂN THỦ

Đạo luật ADA yêu cầu các chính quyền địa phương phải đảm bảo nội dung trực tuyến dễ tiếp cận đối với người khuyết tật, giúp họ dễ dàng truy cập các trang web, ứng dụng và tài liệu trực tuyến.

Luật Hành chính Thành phố (LAO) yêu cầu các sở ban ngành của Thành phố phải dịch các tài liệu bằng văn bản cung cấp thông tin quan trọng cho công chúng về các dịch vụ hoặc chương trình của sở. Tài liệu phải được dịch sang các ngôn ngữ được sử dụng bởi một số lượng đáng kể người nói tiếng Anh hạn chế theo định nghĩa của Bộ luật Hành chính.

TÀI NGUYÊN

ĐỊNH NGHĨA

  • Nội dung số: Theo định nghĩa tại Điều 508 của Đạo luật Phục hồi chức năng, bao gồm tất cả các loại thông tin điện tử, như đa phương tiện, tài liệu điện tử, mạng xã hội và nội dung web.
  • Ứng dụng di động: Theo định nghĩa tại Điều II của Đạo luật Người khuyết tật Hoa Kỳ (ADA), đây là các ứng dụng phần mềm được tải xuống và thiết kế để chạy trên các thiết bị di động, chẳng hạn như điện thoại thông minh và máy tính bảng.
  • Ngôn ngữ đơn giản: Theo định nghĩa trong Đạo luật Viết văn bản đơn giản liên bang năm 2010 (Luật công cộng 111-274), ngôn ngữ đơn giản là văn bản rõ ràng, ngắn gọn, được tổ chức tốt và tuân theo các thông lệ tốt nhất khác phù hợp với chủ đề hoặc lĩnh vực và đối tượng mục tiêu.
  • Nội dung công khai: Theo định nghĩa tại Mục 508 của Đạo luật Phục hồi chức năng, nội dung do một bộ phận cung cấp cho công chúng. Thông thường, nội dung công khai được đăng tải trên web (ví dụ: trên trang web, blog, biểu mẫu hoặc trang mạng xã hội của bộ phận). Tuy nhiên, nội dung công khai cũng có thể được cung cấp ở các định dạng không phải web, chẳng hạn như thông tin hiển thị trên màn hình hoặc ki-ốt tương tác tại khu vực chờ. Nội dung kỹ thuật số trên trang web được bảo vệ bằng mật khẩu hoặc tài khoản bảo mật mà các nhà thầu của Thành phố có thể truy cập không thuộc định nghĩa này.
  • Thông tin quan trọng: Theo định nghĩa của LAO, thông tin quan trọng về các dịch vụ hoặc chương trình của một sở bao gồm: đơn đăng ký hoặc biểu mẫu để tham gia các chương trình hoặc hoạt động của sở hoặc để nhận các quyền lợi hoặc dịch vụ; thông báo bằng văn bản về quyền lợi, quyết định, điều kiện, trao tặng, từ chối, mất hoặc giảm các quyền lợi hoặc dịch vụ, bao gồm cả quyền kháng cáo bất kỳ quyết định nào của sở; các bài kiểm tra bằng văn bản không đánh giá năng lực tiếng Anh, nhưng kiểm tra năng lực cho một giấy phép hoặc kỹ năng cụ thể mà không yêu cầu kiến ​​thức về tiếng Anh viết; thông báo tư vấn cho Người có khả năng tiếng Anh hạn chế về hỗ trợ ngôn ngữ miễn phí; tài liệu, bao gồm cả các tài liệu được công bố công khai, giải thích các dịch vụ hoặc chương trình của sở; đơn khiếu nại; bất kỳ tài liệu bằng văn bản nào khác liên quan đến các dịch vụ trực tiếp cho công chúng có thể ảnh hưởng đến cộng đồng hoặc cá nhân đang tìm kiếm dịch vụ hoặc tham gia chương trình của một sở thuộc Thành phố.
  • Nội dung web: Theo định nghĩa tại Điều II của Đạo luật Người khuyết tật Hoa Kỳ (ADA), nội dung web bao gồm thông tin và trải nghiệm cảm giác được truyền đạt đến người dùng thông qua trình duyệt, bao gồm mã hoặc ngôn ngữ đánh dấu xác định cấu trúc, cách trình bày và tương tác của nội dung. Ví dụ về nội dung web bao gồm văn bản, hình ảnh, âm thanh, video, các nút điều khiển, hoạt hình và các tài liệu điện tử thông thường.