Thành phố của chúng ta, Nhà của chúng ta Ủy ban giám sát nhu cầu đánh giá

Báo cáo này thực hiện trách nhiệm của Ủy ban Giám sát OCOH được xác định trong Bộ luật Điều chỉnh Thuế Doanh nghiệp San Francisco § 2810 (e)(2)(B):

Tiến hành đánh giá nhu cầu liên quan đến tình trạng vô gia cư và dân số vô gia cư, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc đánh giá dữ liệu có sẵn về các nhóm dân số phụ liên quan đến chủng tộc, thành phần gia đình, khuynh hướng tình dục, độ tuổi và giới tính.

Ủy ban giám sát Our City, Our Home đã xem xét và đưa ra nhận xét về nhiều bản thảo Đánh giá nhu cầu của người vô gia cư tại San Francisco trong suốt một năm. Tại cuộc họp đặc biệt ngày 16 tháng 11 năm 2022, Ủy ban đã xem xét bản thảo cuối cùng của Đánh giá nhu cầu. Ủy ban đã hoàn thiện và phê duyệt thư giới thiệu và đánh giá nhu cầu tại cuộc họp đặc biệt ngày 15 tháng 12 năm 2022.

Ai là người vô gia cư ở San Francisco?

Dữ liệu cho thấy rằng phân biệt chủng tộc là nguyên nhân gốc rễ của tình trạng vô gia cư. Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi; người Mỹ bản địa, người bản xứ hoặc người bản địa; và ngày càng có nhiều người gốc Tây Ban Nha hoặc người La tinh(a)(o)(x) xuất hiện trong nhóm người vô gia cư được bảo vệ và không được bảo vệ với tỷ lệ cao hơn so với dân số chung của San Francisco. Sự đại diện quá mức của các nhóm chủng tộc và dân tộc này cũng rõ ràng ở cấp độ toàn tiểu bang và quốc gia .

Các hộ gia đình da màu cũng có nhiều khả năng gặp phải tình trạng mất an ninh nhà ở và quá tải ở San Francisco. Theo Báo cáo Nhu cầu và Xu hướng Nhà ở (2018) của Sở Quy hoạch SF , những người trả lời là Người gốc Á - Thái Bình Dương và Người Mỹ Latinh (a) (o) (x) có nhiều khả năng sống trong điều kiện quá tải và quá tải nghiêm trọng, chẳng hạn như gia đình có con nhỏ trong hình bên dưới, sống trong một khách sạn Phòng đơn (SRO) ở Phố Tàu. Cùng báo cáo này phát hiện ra rằng Người da đen và Người Mỹ Latinh (a) (o) (x) ở San Francisco gặp phải tình trạng mất an ninh nhà ở ở mức cao hơn so với Người da trắng ở San Francisco.

Mô hình chủng tộc hiện tại dễ bị vô gia cư, mất an ninh nhà ở và quá tải có nguồn gốc từ các chính sách công, hoạt động của tổ chức và chuẩn mực văn hóa trong quá khứ và hiện tại. Redlining cung cấp một ví dụ lịch sử được ghi chép rõ ràng về sự phân biệt chủng tộc ăn sâu vào các tổ chức và hệ thống.

Các chính sách thời kỳ New Deal (1933-1939) được ghi nhớ vì đã đưa quyền sở hữu nhà đến gần với nhiều người. Tuy nhiên, các chương trình của chính phủ này cũng thể chế hóa sự phân biệt chủng tộc bằng cách xác định các khu phố có người da đen và những cư dân da màu khác là khoản đầu tư "nguy hiểm" đối với các ngân hàng cho vay. Trong bản đồ San Francisco trên từ năm 1937, các khu phố bị phân định ranh giới màu đỏ bao gồm khu Western, Haight, Chinatown, một số khu vực của Mission và các khu phố khác có phần lớn dân số không phải người da trắng sinh sống. Kết quả của hoạt động này là ít khoản vay mua nhà được cấp cho người mua ở những khu phố này hơn. Vì quyền sở hữu nhà đóng vai trò trung tâm trong việc tích lũy của cải, nên việc phân định ranh giới màu đỏ đã ngăn cản sự di chuyển kinh tế của người da đen và các cộng đồng da màu khác.

Phân biệt đối xử về chủng tộc là một ví dụ từ lịch sử rộng lớn hơn về các chính sách phân biệt chủng tộc của liên bang, tiểu bang và địa phương bao gồm nhưng không giới hạn ở việc di dời Người bản địa và trộm cắp đất đai của họ ; Luật Đất đai của Người nước ngoài của California (1913) ngăn cấm những người nhập cư châu Á và sau đó là người Mỹ gốc Á sở hữu đất đai; giam giữ người Nhật; trục xuất công dân Hoa Kỳ gốc Mexico trong thời kỳ Đại suy thoái; cũng như việc di dời các cộng đồng người da đen dưới sự bảo trợ của cải tạo đô thị.

Tác động tích lũy của các chính sách phân biệt chủng tộc hiện nay thể hiện ở khoảng cách giàu nghèo giữa các chủng tộc, đói nghèo theo thế hệ, mô hình kết quả sức khỏe kém, mạng lưới xã hội và gia đình căng thẳng, mất lòng tin vào các hệ thống, tỷ lệ tham gia bảo vệ trẻ em cao hơn, cơ hội giáo dục hạn chế, giam giữ hàng loạt và rào cản việc làm. Những tác động ở cấp độ dân số này cộng hưởng trong các báo cáo của người thứ nhất về tình trạng vô gia cư ở San Francisco được thu thập thông qua các nhóm tập trung Thành phố của chúng ta, Nhà của chúng ta từ tháng 8 đến tháng 10 năm 2022.

"Tôi đã ở trong bệnh viện. Mẹ anh ấy đã mất. Sau đó ngôi nhà đã bị tịch thu vì bà ấy nợ. Trở thành người vô gia cư... chúng tôi đã luôn có một nơi nào đó để sống." _{[Người tham gia số 16, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha, Nữ, Dị tính/Dị tính, Tuổi 45-54 & Người tham gia số 17 Da đen hoặc Người Mỹ gốc Phi; Nam, Dị tính/Dị tính, Tuổi 45-54]}

"COVID đã đánh gục tôi."  _{[Người tham gia #28, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nam, Dị tính/Thẳng, Tuổi 25-34]}

Các hộ gia đình vô gia cư phải đối mặt với những rào cản kinh tế đáng kể đối với sự ổn định nhà ở.

• 71% người lớn vô gia cư được đánh giá thông qua chương trình nhập cảnh phối hợp trong năm tài chính 2021-2022 cho biết có thu nhập tiền mặt dưới 1.000 đô la mỗi tháng.
• Các biện pháp chi phí thực tế năm 2021 của United Way of California ước tính chi phí sinh hoạt thực tế của một người lớn độc thân ở San Francisco là 4.009 đô la một tháng (48.108 đô la một năm).
• 75% các gia đình được đánh giá thông qua chương trình nhập cảnh phối hợp trong năm tài chính 2021-2022 báo cáo thu nhập tiền mặt dưới 1.500 đô la/tháng.
• United Way of California ước tính chi phí sinh hoạt thực tế cho một người lớn, một trẻ mẫu giáo và một trẻ em trong độ tuổi đi học ở San Francisco là 9.567 đô la/tháng (114.808 đô la/năm)

Do chi phí cao, nhà ở dường như nằm ngoài tầm với của những người vô gia cư ở San Francisco; đặc biệt là những người có thu nhập cố định, như người khuyết tật hoặc nghỉ hưu, và những người lao động có thu nhập thấp.

"Tôi đã trả toàn bộ hóa đơn! Chỉ để có một nơi để sống."_{[Người tham gia #21, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha; Nữ; Dị tính/Dị tính, Tuổi 45-54]}

"Một nơi tôi có thể chi trả được, một nơi tử tế để sống? Thật khó để tìm thấy."_{[Người tham gia #26, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Dị tính/Thẳng, Tuổi 55-64]}

Nhà ở phù hợp cho các gia đình có trẻ em nằm ngoài khả năng chi trả của những hộ gia đình có thu nhập cực thấp ở San Francisco.

Một báo cáo năm 2015 từ SRO Families United Collaborative phát hiện ra rằng các gia đình có trẻ em sống tại SRO hoặc nơi cư trú không đủ điều kiện khác chủ yếu là người nhập cư, người có trình độ tiếng Anh hạn chế và người da màu.

"Người gọi cho biết hai đứa con nhỏ của cô ấy học bò muộn vì SRO không có đủ không gian cho chúng di chuyển. Gia đình năm người của cô ấy ngủ trên một chiếc giường tầng với 2 người ở tầng trên và 3 người ở tầng dưới. Ba mươi hộ gia đình dùng chung một phòng tắm. Phải chờ rất lâu để tắm và nấu ăn. Gia đình cô ấy đã được chọn vào một khu nhà ở giá rẻ, nhưng tiền thuê nhà vẫn quá cao."_{[Người bình luận công khai nói tiếng Quảng Đông tại cuộc họp thường kỳ của Ủy ban giám sát OCOH ngày 28 tháng 4 năm 2022]}

Những người có bản dạng giới tính nam, chuyển giới và không theo chuẩn mực giới tính chiếm tỷ lệ quá cao trong nhóm dân số vô gia cư.

• 62% số người vô gia cư thực sự được xác định là nam giới theo PIT năm 2022, so với 51% dân số San Francisco theo Điều tra dân số năm 2020.
• 34% số người vô gia cư thực sự được xác định là nữ, so với 49% dân số San Francisco theo Điều tra dân số năm 2020.
• 4% số người vô gia cư thực sự được xác định là người chuyển giới hoặc không theo chuẩn giới tính theo PIT năm 2022.
• Khảo sát PIT Count năm 2022 chỉ ra rằng những người chuyển giới và không theo chuẩn giới tính có tỷ lệ bạo lực gia đình cao hơn những người xác định mình là nữ hoặc nam.

Xu hướng tình dục LGBTQIA+ chiếm tỷ lệ cao trong nhóm người vô gia cư ở San Francisco.

Các bản dạng LGBTQIA+ cũng chiếm tỷ lệ cao trong số những người trả lời định tính trong Đánh giá nhu cầu.

Xung đột với gia đình là nguyên nhân chính gây ra tình trạng vô gia cư cho thanh thiếu niên LGBTQIA+ tham gia các nhóm tập trung. Người lớn LGBTQIA+ mô tả việc phải đối mặt với rào cản về nhà ở do khuynh hướng tình dục của họ.

"Tôi sống ở nhà với bà ngoại. Có rất nhiều chuyện xảy ra ở đó khi mọi người cố gắng kiểm soát các quyết định của tôi. Tôi cần không gian riêng để cố gắng vun đắp cuộc sống của mình."_{[Người tham gia #43, Nữ da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Lưỡng tính, Tuổi 25-34]}

"Nhiều lời nói và sự ngược đãi về thể xác [trong gia đình tôi]. Tôi đã ở nhà bà ngoại nhưng cũng không hạnh phúc ở đó vì khó khăn về tài chính và cãi vã. Khi tôi bỏ nhà đi lúc 19 tuổi, tôi đã phát hiện ra nơi này ."  _{[Người tham gia số 10, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Đồng tính nam/Đồng tính nữ/Yêu người cùng giới, Độ tuổi 16-24]}

"[Tôi] sống với người bạn đời của mình ở SF, người đã mất. [Chủ] nhà không cho tôi ở lại vì tôi chưa kết hôn và không có tên trong hợp đồng thuê nhà."_{[Người tham gia #48, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi chuyển giới nam, đồng tính nam/đồng tính nữ/yêu người cùng giới, tuổi từ 65-74]}

San Francisco có tỷ lệ thanh thiếu niên vô gia cư cao, nhiều người trong số họ có bản dạng giao thoa.

Theo Điều tra dân số năm 2022, thanh thiếu niên chiếm khoảng 14% dân số vô gia cư, cao gấp đôi mức trung bình toàn quốc là 6%.

Có tới 1.700 hộ gia đình trẻ phải sống trong cảnh vô gia cư hoặc không có nơi trú ẩn mỗi năm tại San Francisco.

Theo Báo cáo Thanh niên PIT năm 2022, những thanh thiếu niên vô gia cư ở San Francisco là:

• Không cân xứng với người da đen, người bản địa và/hoặc người Latinh.
• Có khả năng xác định mình là LGBTQ+ cao hơn người lớn (lần lượt là 38% và 26%)
• Có nhiều khả năng xác định mình là Người chuyển giới (lần lượt là 7% và 3%) hoặc giới tính khác ngoài giới tính đơn thuần là nữ hoặc nam (lần lượt là 5% và 2%).

Những người trẻ tuổi đang trải qua tình trạng vô gia cư ở San Francisco mô tả mối quan hệ gia đình không ủng hộ là nguyên nhân gốc rễ khiến thanh thiếu niên vô gia cư. Những người trẻ tuổi cho biết họ muốn học các kỹ năng sống, đặc biệt là về tài chính cá nhân.

"Mẹ tôi đuổi tôi ra khỏi nhà và tôi bắt đầu đi lang thang ở nhà bạn bè, chị em gái, anh em họ. Cuối cùng tôi đã có một mối quan hệ, tôi ở với anh ta. Sau đó tôi và anh ta chia tay. Theo thời gian, mọi thứ đã khác đi. Vô gia cư là một chủ đề thường trực."_{[Người tham gia #36, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Dị tính/Dị tính. Tuổi từ 16-24]}

"[Tôi] đã sống trong một chiếc xe hơi trong một thời gian dài. Tôi được nhận nuôi dưỡng. Sống ở đó một thời gian, thật tuyệt. Họ không phải là gia đình tôi, vì vậy khi tôi 18 tuổi, tôi đã bị đuổi ra ngoài."_{[Người tham gia #4, Người Mỹ bản địa hoặc Người bản địa Alaska, Nam, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 16-24]}

" Trường học không dạy bạn cách quản lý tiền bạc. Và trong gia đình tôi, tôi cũng không có điều đó ở nhà. "_{[Người tham gia số 10, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Đồng tính nam/Đồng tính nữ/Yêu người cùng giới, Độ tuổi 18-24]}

Người lớn tuổi vô gia cư có những nhu cầu riêng biệt.

Tình trạng vô gia cư ở người lớn tuổi đã gia tăng trên toàn quốc trong 30 năm qua.

Dữ liệu khảo sát Point in Time Count năm 2022 cho thấy 25% số người vô gia cư ở San Francisco có độ tuổi từ 51 trở lên. PIT Count trước đó vào năm 2019 cho thấy 35% dân số vô gia cư có độ tuổi từ 51 trở lên.

Tuy nhiên, 1 trong 3 người lớn vô gia cư có hoặc không có nơi trú ẩn được tiếp cận dịch vụ tiếp nhận phối hợp tại San Francisco trong năm tài chính 21-22 đều từ 50 tuổi trở lên.

Nghiên cứu của Tiến sĩ Margot Kushel phát hiện ra rằng những người lớn vô gia cư ở độ tuổi 50 và 60 thường có các đặc điểm sức khỏe của những người lớn hơn 20 tuổi, bao gồm các tình trạng sức khỏe mãn tính, suy giảm khả năng vận động, suy giảm nhận thức và tử vong sớm (Fagan 2019).

Trong các nhóm tập trung định tính được tiến hành cho Đánh giá nhu cầu này, người lớn tuổi mô tả họ đang phải vật lộn để có đủ khả năng chi trả nhà ở bằng thu nhập hưu trí hoặc thu nhập khuyết tật cố định.

Bất chấp tuổi tác và khuyết tật, một số người vẫn cho biết họ vẫn có việc làm và những người khác cho biết họ đang cân nhắc quay lại làm việc. 

"Tôi hưởng An sinh xã hội suốt quãng đời còn lại và không thể kiếm được việc làm. Tôi không biết đọc hay viết, nên đây là tất cả những gì tôi có. Bây giờ tôi phải làm gì?"_{[Người tham gia #50, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nam, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 55-64]}

"Tôi không thể đi lại được nữa. Cả hai chúng tôi đều lớn tuổi, chúng tôi không thể làm mọi điều họ muốn chúng tôi làm [để được hưởng trợ cấp]." _{[Người tham gia #16, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha, Phụ nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 45-54]}

Tình trạng vô gia cư và sức khỏe kém có liên quan với nhau

Những người vô gia cư ở San Francisco báo cáo tỷ lệ mắc các bệnh tật tàn tật cao hơn so với dân số nói chung

• Cuộc điều tra San Francisco Point in Time Count năm 2022 cho thấy 39% số người được hỏi cho biết có ít nhất một tình trạng sức khỏe gây khuyết tật (n=768).
• Theo điều tra dân số Hoa Kỳ năm 2020, 5,7% dân số San Francisco dưới 65 tuổi bị khuyết tật.

Dữ liệu định tính cho thấy sức khỏe kém là nguyên nhân gây ra tình trạng vô gia cư: 

• Cái chết của cha mẹ hoặc bạn đời.
• Tai nạn gây tàn tật hoặc vấn đề sức khỏe cần phải nhập viện.

Và, sức khỏe kém là hậu quả của tình trạng vô gia cư:

• Đẩy nhanh sự phát triển của các tình trạng sức khỏe mãn tính
• Làm trầm trọng thêm tình trạng sức khỏe hiện có

Một đánh giá về dữ liệu SF về sức khỏe tâm thần cho thấy 46% những người vô gia cư tiếp xúc với phản ứng của người vô gia cư và/hoặc hệ thống chăm sóc sức khỏe có chẩn đoán Bệnh tâm thần nghiêm trọng và/hoặc Rối loạn sử dụng chất gây nghiện (N=18.995). Đây là nhóm dân số SF về sức khỏe tâm thần.

Tương tự như dân số những người vô gia cư nói chung, dân số Sức khỏe Tâm thần SF cho thấy sự đại diện quá mức của những người tự nhận mình là nam giới, người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi và người gốc Tây Ban Nha hoặc La tinh.

Nghiên cứu định tính được tiến hành cho Đánh giá nhu cầu này cho thấy những người vô gia cư có nhu cầu đáng kể về sức khỏe hành vi và quan tâm đến các chương trình và dịch vụ. 

"Tôi thấy lo lắng khi nói chuyện với mọi người. Tôi bị hoảng loạn. Có lẽ nên đi tư vấn? Tôi bị trầm cảm."_{[Người tham gia #30, Trung Đông hoặc Bắc Phi, Nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 45-54]}

" Tôi bị trầm cảm và có ý định tự tử. Tôi cần cố gắng để cảm thấy an toàn khi ở một mình." [_{Người tham gia #3, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha, Nam, Dị tính/Thẳng. Độ tuổi 16-24]}

"Tôi không biết có dịch vụ hỗ trợ sức khỏe tâm thần."   _{[Người tham gia #1, Châu Á, Nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 55-64]}

" Khi sống trên đường phố, bạn sẽ cần có người lắng nghe, giúp đỡ giải quyết vấn đề của bạn. "_{[Người tham gia #10, Da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Đồng tính nam/Đồng tính nữ/Yêu người cùng giới. Độ tuổi 16-24]}

Bạo lực gia đình là nguyên nhân phổ biến gây ra tình trạng vô gia cư.

Hội đồng Bạo lực Gia đình San Francisco đã công bố báo cáo thường niên năm 2020, trong đó ghi lại: 

• Nạn nhân của bạo lực gia đình được báo cáo là người da đen và người La tinh (a) (o) (x)
• Phụ nữ chiếm 70% nạn nhân bạo lực gia đình tham gia vào chính sách.
• Nạn nhân của bạo lực gia đình vẫn còn nhu cầu lớn chưa được đáp ứng về nơi trú ẩn và các hỗ trợ khác.

" Tôi đã ở với gia đình mình. Tôi không nghĩ đó là vô gia cư, nhưng nó thật khó khăn. Tình hình thật khó chịu [Tôi] bắt đầu ở tại các nơi trú ẩn bạo lực gia đình. Sau đó bắt đầu đi học, có hai công việc. Tôi cảm thấy thoải mái khi cải thiện bản thân. Nhưng nhìn chung, [tình trạng vô gia cư] bắt đầu vì gia đình. "   _{[Người tham gia #40, Da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Dị tính/Dị tính. Tuổi từ 24-34]}

Mang đi: Nhu cầu dân số

Dữ liệu về dân số vô gia cư và lời kể của những người đang trải qua tình trạng vô gia cư cho thấy gốc rễ của tình trạng vô gia cư là bất bình đẳng về chủng tộc và kinh tế.

Bất bình đẳng chủng tộc xuất hiện như rào cản giáo dục, mạng lưới gia đình căng thẳng, rào cản việc làm và tình trạng sức khỏe tàn tật. Kết hợp lại, những rào cản này khiến khoảng cách giữa thu nhập và chi phí sinh hoạt dường như không thể vượt qua.

Dân số vô gia cư cho thấy nhu cầu đáng kể về nhà ở liên tục và dịch vụ hỗ trợ.

• 1 trong 4 hộ gia đình người lớn tìm kiếm sự giúp đỡ thông qua Coordinated Entry có độ tuổi từ 55 trở lên.
• Dữ liệu y tế công cộng cho thấy 46% người lớn vô gia cư đang mắc chứng Rối loạn sử dụng chất gây nghiện hoặc Bệnh tâm thần nghiêm trọng.
• Những hộ gia đình vô gia cư có thu nhập cực kỳ thấp.

Bất chấp những rào cản khó tin, những người vô gia cư vẫn có đủ tháo vát và động lực.

• Thanh thiếu niên có tham vọng ổn định kinh tế và cần các chương trình hỗ trợ tài chính, dịch vụ sức khỏe tâm thần và cơ hội học tập khi họ trưởng thành.

San Francisco nên cân nhắc xem việc hiểu tình trạng vô gia cư là vấn đề bình đẳng chủng tộc có thể thay đổi những phản ứng được coi là phù hợp và cần thiết như thế nào.

Có bao nhiêu người vô gia cư ở San Francisco?

Cuộc điều tra PIT về số người vô gia cư được tiến hành hai năm một lần và bao gồm việc đếm trực quan số người vô gia cư không có nơi trú ẩn, số người ở trong các nơi trú ẩn và một cuộc khảo sát.

Số lượng bao gồm:

• Người dân trong nơi trú ẩn
• Mọi người ngủ ở những nơi không có nơi trú ẩn, như trên vỉa hè, trong lều hoặc trong ô tô.
• Nạn nhân trong các nơi trú ẩn bạo lực gia đình

Số liệu PIT mới nhất cho thấy số lượng người vô gia cư ở San Francisco đã giảm tại một thời điểm.

Sự sụt giảm này đã chấm dứt bằng xu hướng tăng kể từ năm 2015.

Sử dụng phương pháp ước tính tình trạng vô gia cư dựa trên bằng chứng, dữ liệu từ PIT Count và các nguồn hành chính, Thành phố ước tính rằng có tới 20.000 cá nhân vô gia cư ở San Francisco trong suốt cả năm.

Hiểu được quy mô nhu cầu nhà ở và nơi trú ẩn có nghĩa là chuyển đổi ước tính thành hộ gia đình, vì các hộ gia đình nhiều người sẽ được phục vụ cùng nhau. Ước tính dân số chuyển thành khoảng 16.700 hộ gia đình trải qua tình trạng vô gia cư trong một năm tại San Francisco. Người lớn (bao gồm cả thanh thiếu niên) chiếm khoảng 90% số hộ gia đình trải qua tình trạng vô gia cư theo nghĩa đen tại San Francisco, khoảng 15.000 hộ gia đình mỗi năm.

Các gia đình có trẻ em (bao gồm cả cha mẹ là thanh thiếu niên) chiếm khoảng 10% số hộ gia đình thực sự rơi vào tình trạng vô gia cư ở San Francisco, lên tới 1.700 gia đình mỗi năm.

Các gia đình và thanh thiếu niên sống chung hoặc sống trong điều kiện quá đông đúc rất khó để đếm vì không có nhiều cơ hội để quan sát loại tình trạng vô gia cư này. Ngoài ra, các gia đình và thanh thiếu niên có thể che giấu tình trạng sống của mình để tránh sự chú ý không mong muốn, bao gồm cả sự can thiệp của các hệ thống như bảo vệ trẻ em.

Có một số nguồn tin cho biết tình trạng gia đình và thanh thiếu niên quá đông đúc và sống chung với nhau.

Năm 2018, Học khu San Francisco đã báo cáo:

• 1.661 sinh viên sống chung với bạn bè hoặc người thân
• 291 trong khách sạn hoặc nhà nghỉ
• 628 học sinh vô gia cư trong tình trạng sống có hoặc không có nơi trú ẩn

Báo cáo năm 2015 của SRO Collaborative ước tính có khoảng 700 hộ gia đình có trẻ vị thành niên sống tại các đơn vị SRO.

Nạn nhân chạy trốn bạo lực cũng khó đếm. Trước hết, ai cũng biết rằng bạo lực không được báo cáo đầy đủ, đặc biệt là khi nó xảy ra trong các mối quan hệ thân mật, gia đình, nhà cửa và các mối quan hệ tin tưởng khác. Sự an toàn của nạn nhân có thể phụ thuộc vào tính bảo mật và việc bị che giấu. Ví dụ, các nhà cung cấp dịch vụ cho nạn nhân không sử dụng cùng hệ thống dữ liệu như các nhà cung cấp dịch vụ cho người vô gia cư, để bảo vệ tính bảo mật của nạn nhân.

Có hai nguồn chỉ ra số lượng người chạy trốn bạo lực gia đình mỗi năm.

Đơn xin tài trợ chăm sóc liên tục năm 2021 của San Francisco ước tính có 4.109 người sống sót sau bạo lực (tất cả đều là thành viên gia đình) ở San Francisco mỗi năm.

Khảo sát Point in Time Count năm 2022 cho thấy bạo lực gia đình là nguyên nhân chính gây ra tình trạng vô gia cư đối với 8% gia đình thực sự vô gia cư và 4% người lớn thực sự vô gia cư.

Nguồn lực phòng ngừa tình trạng vô gia cư và dòng người đổ vào

Dữ liệu cho thấy tỷ lệ người vô gia cư sẽ tăng cao trong những năm tới. Suy nghĩ tốt nhất hiện tại là khoảng 9.000 hộ gia đình mất nhà ở và trở thành người vô gia cư mới trong suốt cả năm.

Khoảng 7.900 trong số những hộ gia đình mới vô gia cư là người lớn (bao gồm cả thanh thiếu niên).

Khoảng 1.100 hộ gia đình rơi vào cảnh vô gia cư là những gia đình có trẻ em (bao gồm cả cha mẹ là thanh thiếu niên).

Có nhiều mô hình chương trình được thiết kế để ngăn ngừa tình trạng vô gia cư hoặc nhanh chóng đưa người dân trở về nhà ở.

• Các dịch vụ Phòng ngừa trục xuất và Ổn định nhà ở hướng đến các hộ gia đình thuê nhà thu nhập thấp và cung cấp các dịch vụ pháp lý, tư vấn cho người thuê nhà và hỗ trợ tiền thuê nhà để ngăn chặn tình trạng mất nhà thuê hiện tại và di dời.
• Các dịch vụ phòng ngừa tình trạng vô gia cư nhắm đến các hộ gia đình có thu nhập rất thấp và cực thấp và cung cấp hỗ trợ tài chính cùng các dịch vụ hỗ trợ để giữ nguyên hoặc tìm nhà ở mới.
• Các biện pháp can thiệp Giải quyết vấn đề và Chuyển hướng nhắm vào những người vô gia cư vào đêm nay và xây dựng cũng như củng cố mạng lưới và nguồn lực hiện có của người đó thông qua hòa giải, quỹ linh hoạt và các hỗ trợ khác. 
• Các biện pháp can thiệp Giải quyết vấn đề/Thoát khỏi nhanh chóng nhắm vào những người vô gia cư và xây dựng dựa trên mạng lưới và nguồn lực hiện có của họ với các hỗ trợ tái định cư ngắn hạn, các giải pháp thay thế sáng tạo, quỹ linh hoạt và các hỗ trợ khác. 

Vui lòng xem báo cáo đầy đủ để biết thêm thông tin về các chương trình phòng ngừa tình trạng vô gia cư, cũng như năng lực của hệ thống ứng phó tình trạng vô gia cư nhằm phục vụ các hộ gia đình có nguy cơ vô gia cư cao nhất

Nguyên nhân phổ biến nhất gây ra tình trạng vô gia cư ở mọi lứa tuổi là sự đổ vỡ hoặc mất mát các mối quan hệ vốn có thể ngăn ngừa tình trạng vô gia cư.

"Bạn có thể có người thân, nhưng bạn không muốn tạo gánh nặng cho họ vì họ đã có đủ việc phải làm. Tôi có hai chị gái, nhưng họ cũng có cuộc sống riêng của mình. "_{[Người tham gia số 27, Nam da đen/người Mỹ gốc Phi, dị tính/dị tính, tuổi từ 55-64, ]}

"Ngay cả khi 5 người trong gia đình đều kiếm được tiền, chúng tôi vẫn không đủ tiền thuê nhà. Vì vậy, mỗi người chúng tôi đều đi theo con đường riêng." _{[Người tham gia #22; Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha, Nữ, Tuổi 45-54]}

"Gia đình được đánh giá quá cao."   _{[Người tham gia số 15, Da trắng, Nam, Dị tính/Thẳng, Tuổi 45-54]}

Các dịch vụ phòng ngừa cần phải dễ tiếp cận và kịp thời để đảm bảo mọi người có thể nhận được sự giúp đỡ khi họ cần và trước khi họ mất nhà ở.

Hình thức hỗ trợ tài chính linh hoạt, bao gồm hỗ trợ tiền thuê nhà, là hình thức hỗ trợ được nhắc đến nhiều nhất có thể giúp ngăn chặn tình trạng vô gia cư.

"Thành phố nên có chương trình kéo dài 2 năm, nếu ai đó gặp hoàn cảnh khó khăn, thì bạn có thể đến một nơi và nhận được 2 tháng tiền thuê nhà. Thay vì bị đuổi ra và mất đồ đạc, bạn sẽ nhận được 2 khoản tiền thuê nhà để giải quyết. Điều này sẽ giúp mọi người không trở thành người vô gia cư, đặc biệt là nếu họ có con nhỏ."_{[Người tham gia #28, Người da đen/Người Mỹ gốc Phi, Nam, Dị tính/Dị tính. Tuổi từ 25-34]}

Dữ liệu định tính xác định cả rào cản về mặt cấu trúc và các giải pháp để ngăn ngừa tình trạng vô gia cư. Các giải pháp về mặt cấu trúc bao gồm:

• Can thiệp sớm cho các gia đình có trẻ nhỏ
• Lớp học kỹ năng sống
• Quy định về tiền thuê nhà
• Điều chỉnh lương hợp lý
• Tiếp cận công việc tốt hơn
• Đơn giản hóa hệ thống

Giảm số lượng người vô gia cư là một phần thiết yếu để chấm dứt tình trạng vô gia cư.

Tại San Francisco, hệ thống phòng ngừa tình trạng vô gia cư đang hình thành. Các đối tác đang nỗ lực kết hợp nhiều thành phần mà những người vô gia cư cho rằng sẽ giúp ích cho họ: 

• Hỗ trợ tài chính linh hoạt
• Có thể tiếp cận thông qua nhiều dịch vụ cộng đồng
• Phát huy sức mạnh và nguồn lực của những người có nguy cơ vô gia cư cao nhất.

Những người vô gia cư còn nói gì nữa để ngăn chặn tình trạng vô gia cư?

• Đưa các biện pháp can thiệp vào quy mô
• Khả năng tiếp cận hỗ trợ từ CalFresh và Phòng chống trục xuất tới Quỹ Flex tốt hơn.
• Nhắm mục tiêu vào các khu phố và cộng đồng có nguy cơ vô gia cư cao nhất
• Các giải pháp thượng nguồn, như hỗ trợ cho trẻ nhỏ và gia đình
• Tiếp cận các cơ hội
• Giao thông công cộng an toàn, đáng tin cậy và hiệu quả
• Việc làm và đào tạo lực lượng lao động

Nguồn lực sẵn có và nhu cầu dịch vụ của những người vô gia cư

Số lượng giường trú ẩn và suất can thiệp khủng hoảng mà một hệ thống cần phụ thuộc vào tốc độ hay chậm mà các hộ gia đình vô gia cư có thể chuyển đến nhà ở cố định. Sự di chuyển trong hệ thống được gọi là dòng chảy.

Khi có nhà ở cố định, mọi người sẽ thoát khỏi tình trạng vô gia cư, tạo ra dòng người di cư, và các giường trú ẩn cùng các suất can thiệp khủng hoảng sẽ được luân chuyển và phục vụ nhiều hộ gia đình hơn.

Nếu không có nhà ở cố định:

• Các giường hỗ trợ khẩn cấp và nơi trú ẩn sẽ được thay mới chậm và phục vụ ít hộ gia đình hơn.
• Tình trạng vô gia cư sẽ gia tăng.
• Thời gian người dân phải sống cảnh vô gia cư sẽ ngày càng tăng.
• Nhu cầu về giường trú ẩn giá cao sẽ tăng.

Việc tăng tỷ lệ chuyển nơi trú ẩn sang nhà ở cố định là điều cần thiết để sử dụng hiệu quả năng lực can thiệp khủng hoảng và nơi trú ẩn.

Phần sau đây mô tả các loại can thiệp dành cho những người hiện đang vô gia cư. Bạn có thể tìm thêm thông tin về các can thiệp này và danh mục của hệ thống trong báo cáo đầy đủ.

• Trung tâm phân loại xe là những nơi tạm thời, an toàn ngoài trời, nơi những người sống trong xe của họ có thể đỗ xe qua đêm, có an ninh và tiếp cận được với hệ thống vệ sinh, nước uống và kết nối với các dịch vụ
• Safe Sleep là nơi an toàn tạm thời ngoài trời, nơi mọi người có thể ngủ an toàn trong lều, ngoài vỉa hè, có dịch vụ và vệ sinh.
• Nơi trú ẩn là nơi an toàn trong nhà, nơi cá nhân và gia đình có thể tạm trú, có hệ thống ống nước, thông gió, sưởi ấm/làm mát, điện, thực phẩm chế biến sẵn hoặc/và các thiết bị nấu ăn.
• Nhà ở tạm thời là nhà ở có thời hạn lên đến hai năm với các dịch vụ chuyên sâu để hỗ trợ quá trình chuyển đổi từ tình trạng vô gia cư sang nhà ở. 

Nếu không có đủ giải pháp và hỗ trợ nhà ở lâu dài, người dân sẽ phải sống cảnh vô gia cư trong thời gian dài.

Biểu đồ bên dưới cho thấy thời lượng của giai đoạn vô gia cư này bằng cách sử dụng dữ liệu hành chính được thu thập trong Hệ thống ONE tại thời điểm ghi danh chương trình. Dữ liệu cho thấy các hộ gia đình không trùng lặp.

Dữ liệu cho thấy nhu cầu đa dạng của nhóm người vô gia cư:

Những hộ gia đình có thời gian vô gia cư ngắn hơn có thể cần nguồn lực ít tốn kém hơn để giải quyết tình trạng vô gia cư của họ.

Những hộ gia đình không có nhà trong thời gian dài có thể sẽ cần sự hỗ trợ đáng kể về kinh tế và xã hội để tìm và giữ được nhà ở.

Do sự chênh lệch về chủng tộc trong nhóm người vô gia cư và di sản của chủ nghĩa phân biệt chủng tộc có hệ thống, việc phân tích dữ liệu theo chủng tộc và dân tộc là điều cần thiết.

Biểu đồ này trực quan hóa thời gian vô gia cư bằng cách sử dụng dữ liệu hành chính được thu thập trong Hệ thống ONE tại thời điểm ghi danh chương trình (năm tài chính 21-22). Dữ liệu phản ánh các hộ gia đình không trùng lặp.

Những người vô gia cư có nhiều trải nghiệm khác nhau về nơi trú ẩn. 

"Nhiều người không muốn vào nơi trú ẩn vì những hạn chế [quy định của chương trình]. Nhưng đối với tôi, những hạn chế [của quy định chương trình] khiến mọi việc trở nên dễ dàng hơn : vừa ăn vừa ngủ."_{[Người tham gia #1, Châu Á, Nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 55-64]}

"Tôi thích ở ngoài hơn."   _{[Người tham gia #21, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha; Nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 45-54]}

" Ở nơi trú ẩn, bạn không có cơ hội . Tôi không cảm thấy thoải mái."   _{[Người tham gia #33, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha; Nam, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 65-74]}

"Tôi đã vô gia cư trong một năm ở ngoài trời và trong công viên. Tôi rất xấu hổ. Tôi biết ơn khi được ở đây [nơi trú ẩn]."_{[Người tham gia #30, Trung Đông hoặc Bắc Phi; Nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi 45-54]}

Hàng năm, Bộ Y tế Công cộng cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho hàng ngàn người vô gia cư thông qua hệ thống chăm sóc tích hợp của mình. Vui lòng xem báo cáo đầy đủ để biết thêm thông tin về hệ thống chăm sóc tích hợp này.

Dịch vụ chăm sóc toàn diện tích hợp con người kết hợp các dịch vụ chăm sóc chính, chăm sóc khẩn cấp và dịch vụ lâm sàng sức khỏe hành vi phi truyền thống. Các dịch vụ này bao gồm:

• Y học đường phố sử dụng các kỹ thuật giảm tác hại để thu hút và đánh giá bệnh nhân ở những nơi không phải truyền thống như đường phố, công viên, khu cắm trại và trung tâm chỉ đường.
• Trung tâm cai nghiện cung cấp dịch vụ chăm sóc cho người lớn say rượu khi họ sử dụng nơi công cộng và gây nguy hiểm cho bản thân hoặc người khác.
• Shelter Health cung cấp dịch vụ chăm sóc lâm sàng tại các nơi trú ẩn.
• Dịch vụ chăm sóc khẩn cấp WPIC giải quyết các nhu cầu cấp thiết của những cá nhân không được đáp ứng ở nơi khác trong hệ thống chăm sóc sức khỏe.
• Medical Respite phục vụ những người vô gia cư sắp xuất viện nhưng vẫn cần thời gian và sự chăm sóc để phục hồi sau khi bị bệnh hoặc bị thương.

Các dịch vụ sức khỏe hành vi điều trị các rối loạn sức khỏe tâm thần và sử dụng chất gây nghiện. Các dịch vụ nội trú và ngoại trú dành cho những người vô gia cư cũng như nhiều mô hình dịch vụ trên đường phố và tại nơi trú ẩn.

• Hỗ trợ quá liều và giảm tác hại là các dịch vụ nhằm ngăn chặn và/hoặc giảm nguy cơ quá liều, bao gồm phân phối và giáo dục naloxone, khởi đầu dùng buprenorphine, điều trị chăm sóc cấp tính bằng opioid và dịch vụ dược phẩm.
• Dịch vụ Sức khỏe Tâm thần Thanh thiếu niên mô tả một loạt các chương trình sức khỏe tâm thần và hành vi ngoại trú phục vụ thanh thiếu niên, bao gồm cả liệu pháp giảm tác hại.
• Chương trình Tiếp cận Sức khỏe Hành vi là điểm khởi đầu cho hệ thống chăm sóc sức khỏe tâm thần và sử dụng chất gây nghiện, bao gồm điều trị nội trú và dịch vụ ngoại trú. 

DPH quản lý khoảng 2.200 giường chăm sóc và điều trị tại nhà. Khoảng 90% số người được phục vụ tại các giường điều trị này đang phải trải qua tình trạng vô gia cư. 

Dữ liệu định tính cho thấy cảm giác cô lập sâu sắc giữa những người vô gia cư. Nhiều người mô tả rằng họ cần được hỗ trợ sức khỏe tâm thần và hành vi cho bản thân và/hoặc người khác.

" Người dân ở đây chẳng có ai cả, chỉ có động vật." _{[Người tham gia #18, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nam, Dị tính/Dị tính. Tuổi từ 45-54]}

"Tình trạng vô gia cư có thể làm mất nhân tính."   _{[Người tham gia #30, Trung Đông hoặc Bắc Phi; Nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi 45-54]}

"Thật khó khăn. Tôi không thích ở một mình. "  ^{[Người tham gia #12, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi; Nam, Dị tính/Dị tính. Độ tuổi 16-24]}

" Rất nhiều người có vấn đề về sức khỏe tâm thần. Họ cần được giúp đỡ, nhưng chẳng có gì cả."_{[Người tham gia #22, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha; Nữ, Tuổi 45-54]}

Những người vô gia cư cho biết họ cảm thấy tuyệt vọng về hoàn cảnh và tương lai của mình.

Nghiên cứu định tính phát hiện một số người tham gia gặp khó khăn khi điều hướng hệ thống hoặc tìm kiếm sự trợ giúp. Điều này đặc biệt đúng với người lớn tuổi.

Những người khác cho biết họ không đủ điều kiện tham gia các chương trình hoặc hỗ trợ không đáp ứng được nhu cầu của họ.

" Tôi cảm thấy lạc lõng và không biết phải lập kế hoạch thế nào vì có quá nhiều sự lựa chọn và phương án và [tôi] không biết làm thế nào để có được bất cứ thứ gì."_{[Người tham gia #16, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha; Nữ, Dị tính/Thẳng. Tuổi từ 45-54]}

"Mọi thứ vẫn chưa chắc chắn với tôi. Tôi muốn được đưa vào danh sách nào đó để có thể liên lạc được. "_{[Người tham gia #26, Da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Dị tính/Dị tính. Tuổi từ 55-64]}

"Mọi việc tôi làm, tôi đều phải tự mình làm."  _{[Người tham gia #2, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Tuổi từ 55-64]}

Mang đi: Nhu cầu và nguồn lực dành cho những người vô gia cư

Dữ liệu cho thấy ngày càng có nhiều người rơi vào cảnh vô gia cư và nhiều người vẫn vô gia cư trong một năm hoặc lâu hơn. Điều này có nghĩa là một bộ phận lớn dân số sẽ cần hỗ trợ chuyên sâu để có được nhà ở.

Đầu tư vào nơi trú ẩn và can thiệp khủng hoảng phải được kết hợp với đầu tư nhà ở cố định.

Mối quan hệ bị mất, mối quan hệ gia đình không được hỗ trợ, sự xa lánh xã hội và sự tuyệt vọng nổi lên như những điểm chung trong những trải nghiệm cá nhân độc đáo về tình trạng vô gia cư. Nhiều người mô tả rằng họ không muốn ở một mình khi họ trải qua trải nghiệm vô gia cư.

Dữ liệu định tính cho thấy mọi người có nhu cầu và sở thích đa dạng khi họ trải qua tình trạng vô gia cư; những gì thoải mái và an toàn với một số người thì lại không thoải mái và an toàn với những người khác.

Dòng chảy ra & Nhà ở cố định

Dữ liệu định tính phản ánh sự tuyệt vọng và thất vọng của những người vô gia cư: nguồn nhà ở cố định khan hiếm, nhu cầu cao và các lựa chọn bị hạn chế. Và, như phần trước mô tả, khi nhà ở cố định có sẵn, dòng người ra tăng lên, và giường trú ẩn và các suất can thiệp khủng hoảng được luân chuyển và phục vụ nhiều hộ gia đình hơn, và số lượng người vô gia cư giảm xuống.

Phần này phác thảo các nguồn lực nhà ở hiện có trong hệ thống và mô tả nhu cầu của dân số. Vui lòng xem báo cáo đầy đủ để biết thêm thông tin về nhà ở cố định và danh mục các nguồn lực.

Các nguồn nhà ở cố định có sẵn trong hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư của San Francisco được chia thành hai nhóm: liên tục và có thời hạn.

Nhà ở hỗ trợ vĩnh viễn (PSH) là một hỗ trợ liên tục kết hợp trợ cấp tiền thuê nhà sâu với các dịch vụ hỗ trợ chuyên sâu. PSH dành cho những người có thu nhập cực thấp (ELI), một hoặc nhiều tình trạng sức khỏe gây tàn tật và thời gian vô gia cư kéo dài.

Để biết được có bao nhiêu hộ gia đình cần PSH, hãy xem xét các đặc điểm dân số sau:

• Gần 1.000 gia đình và 7.400 người lớn báo cáo thu nhập cực kỳ thấp khi đánh giá đầu vào phối hợp trong năm tài chính 21-22.
• 39% số người trả lời khảo sát PIT Count năm 2022 cho biết họ mắc một hoặc nhiều tình trạng khuyết tật.
• Theo dữ liệu hành chính từ Mental Health SF, có khoảng 8.800 bệnh nhân vô gia cư ở San Francisco mắc bệnh tâm thần nghiêm trọng và/hoặc được chẩn đoán mắc chứng rối loạn sử dụng chất gây nghiện.
• Cuộc kiểm kê PIT năm 2022 đã xác định được khoảng 2.700 người vô gia cư mãn tính (làm tròn), chiếm 35% PIT

Những người tham gia nhóm tập trung định tính đáp ứng các tiêu chí đủ điều kiện PSH do tình trạng sức khỏe và rào cản thu nhập. Nhiều người trong số họ cho biết họ đang chờ; một số để được vào danh sách và những người khác để tên của họ được đưa vào danh sách.

"Tôi đã ở đây [trong chương trình này] ngay sau Lễ Tạ ơn năm ngoái. Tôi đã nộp đơn xin nhà ở. Họ nói tên tôi có trong danh sách, nhưng quá trình này diễn ra rất chậm. [Tôi chỉ nhận] SSI, vì vậy tôi vẫn ở đây."   _{[Người tham gia #27, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nam, Dị tính/Thẳng, Tuổi 55-64]}

Nhưng PSH không phù hợp với mọi người vô gia cư. Dữ liệu định tính cho thấy một số người vô gia cư cần ít can thiệp chuyên sâu hơn. Và những người khác muốn độc lập hơn so với mô hình PSH cung cấp.

"Có vẻ như hệ thống muốn tôi sử dụng ma túy hoặc có vấn đề gì đó để tôi có nhà ở. Không có chương trình nào dành cho những người chỉ cần sự hỗ trợ tạm thời."   _{[Người tham gia #47, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nam, Dị tính/Thẳng, Tuổi 25-34]}

Nhà ở có thời hạn cung cấp hỗ trợ tìm kiếm nhà ở, chi phí chuyển đến và trợ cấp có thời hạn giúp hộ gia đình ổn định và tự túc về nhà ở. Các chương trình nhà ở có thời hạn thường nhắm vào các hộ gia đình có khả năng tăng thu nhập, bao gồm những người trẻ hơn và khỏe mạnh hơn.

Để biết được có bao nhiêu hộ gia đình cần nhà ở có thời hạn, hãy xem xét các đặc điểm dân số sau:

• 49% hộ gia đình được đánh giá thông qua Chương trình nhập cảnh phối hợp trong năm tài chính 21-22 có độ tuổi từ 24-45, tương đương khoảng 4.300 hộ gia đình.
• Theo Khảo sát PIT Count năm 2022, thanh thiếu niên từ 18 đến 24 tuổi chiếm 14% số người vô gia cư.

Đối với những hộ gia đình có thể phù hợp với nhà ở có thời hạn, việc tăng thu nhập vẫn là rào cản đáng kể đối với sự ổn định của nhà ở. Mặc dù dữ liệu định tính tìm thấy nhiều ví dụ về những người vẫn làm việc ngay cả khi họ vô gia cư, hầu hết đều làm việc ở các vị trí cấp đầu vào và phải vật lộn để kiếm đủ tiền để mua nhà.

"Tôi chỉ muốn ở lại [chương trình trú ẩn này], tìm trường học. Tiết kiệm nếu có thể, trả hết nợ."    _{[Người tham gia #28, Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nam, Dị tính/Thẳng, Tuổi 25-34]}

"Tôi có 3 công việc và đang cố gắng tiết kiệm tiền để tiến triển."    _{[Người tham gia #3, Người gốc Tây Ban Nha, La tinh hoặc Tây Ban Nha, Nam, Dị tính/Thẳng. Độ tuổi 16-24]}

"Chỉ vì ai đó có việc làm không có nghĩa là họ có thể trả toàn bộ tiền thuê nhà." _{[Người tham gia #49, Da đen hoặc người Mỹ gốc Phi, Nữ, Đồng tính nam/Đồng tính nữ/Yêu người cùng giới, Độ tuổi 25-34]}

Quyền truy cập vào Nguồn lực nhà ở cố định của hệ thống ứng phó với người vô gia cư cho thấy một số thay đổi so với dữ liệu nhân khẩu học tại PIT Count. Biểu đồ bên dưới dựa trên dữ liệu hành chính để hiển thị tỷ lệ khách hàng từ mỗi nhóm chủng tộc và dân tộc có tình trạng giới thiệu nhà ở, tỷ lệ được giới thiệu đến nhà ở và tỷ lệ người tham gia có nhà ở trong khoảng thời gian từ 7/1/2021 đến 6/30/2022.

• Màu cam thể hiện sự phân bổ chủng tộc tại cuộc điều tra PIT năm 2019.
• Màu xanh nhạt là số hộ gia đình có tình trạng giới thiệu nhà ở - nghĩa là họ đủ điều kiện để được giới thiệu đến các nguồn lực nhà ở do hệ thống cung cấp như PSH.
• Màu xanh lam trung bình biểu thị các hộ gia đình được giới thiệu đến chương trình nhà ở cố định.
• Và màu xanh nước biển tượng trưng cho những hộ gia đình đã thoát khỏi hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư để chuyển sang hệ thống cung cấp nơi ở cố định như Nhà ở tái định cư nhanh và Nhà ở hỗ trợ cố định.

Tiểu bang California yêu cầu chính quyền địa phương phải lập kế hoạch đáp ứng nhu cầu nhà ở của mọi người trong Cộng đồng.

Kế hoạch - được gọi là Đánh giá nhu cầu nhà ở khu vực - cung cấp số lượng đơn vị nhà ở cần thiết tại các thành phố và quận trên khắp Vùng Vịnh. Theo Đánh giá nhu cầu nhà ở khu vực của Tiểu bang, trong giai đoạn 2023-2031, San Francisco cần bổ sung:

• 21.359 căn hộ dành cho hộ gia đình có thu nhập rất thấp (50% AMI trở xuống)
• 13.717 Đơn vị thu nhập trung bình (120% AMI)
• 35.471 Đơn vị thu nhập trung bình trở lên

Kết luận

Tình trạng vô gia cư là kết quả của bất bình đẳng về chủng tộc và kinh tế.

Những người vô gia cư có nhu cầu đa dạng về các biện pháp can thiệp khủng hoảng, nơi trú ẩn và nhà ở. Một phản ứng hiệu quả đối với tình trạng vô gia cư sẽ được mô phỏng theo nhu cầu của dân số và có thể không bao gồm các phương pháp hiện không phải là một phần của phản ứng toàn thành phố.

Từ mạng lưới an sinh xã hội đến nhà ở cố định, không có đủ nguồn lực đáp ứng nhu cầu của cuộc khủng hoảng.

Việc tăng cường đầu tư với mục tiêu kép là đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau và tăng cường hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư sẽ tối đa hóa năng lực và hiệu quả.

Kế hoạch chiến lược toàn thành phố của Sở Nhà ở hỗ trợ và Người vô gia cư, Home By the Bay: Kế hoạch hướng đến công bằng để ngăn ngừa và chấm dứt tình trạng vô gia cư tại San Francisco , định lượng các nguồn lực bổ sung cần thiết và thực hiện các bước để điều chỉnh hệ thống chăm sóc nhằm đáp ứng nhu cầu của những người vô gia cư.

Để ứng phó hiệu quả với tình trạng vô gia cư sẽ cần có sự đầu tư mới đáng kể và nỗ lực phối hợp giữa các phòng ban của Thành phố nhằm:

• Tăng cường mạng lưới an sinh xã hội
• Thúc đẩy sự di chuyển kinh tế cho những người sống trong cảnh nghèo đói
• Thực hiện ổn định nhà ở

Nguồn dữ liệu

Nghiên cứu khảo sát ứng dụng. (2022). Khảo sát và đếm người vô gia cư ở San Francisco, Watsonville, CA.

Nghiên cứu khảo sát ứng dụng. (2019). Khảo sát và đếm người vô gia cư San Francisco, Watsonville, CA.

Hiệp hội các chính quyền vùng vịnh. (2021). Phương pháp dự thảo phân bổ nhu cầu nhà ở khu vực: Vùng vịnh San Francisco, 2023-2031.

Đối tác nhà ở California. (2022). Báo cáo nhu cầu nhà ở giá rẻ năm 2022 của Quận San Francisco.

CalWorks. (2022). Bảng dữ liệu: CA 237 HA: Hỗ trợ người vô gia cư . Liên minh về tình trạng vô gia cư. (2020). Dừng cửa quay.

Fagan, Kevin. (2019, ngày 8 tháng 3). “Lão hóa trên phố.” San Francisco Chronicle. https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/Aging-onto-the-street-Nearly-half-of-older-13668900.php

Kidsdata.org (2018). Học sinh trường công vô gia cư, của Nighttime Residence .

Kost, Ryan. (2022, ngày 30 tháng 6). “Phân tích: California có tỷ lệ cư dân tự nhận mình là LGBT cao nhất.” San Francisco Chronicle. https://www.sfchronicle.com/california/article/california-lgbtq-17275649.php

Mạng lưới quốc gia chấm dứt bạo lực gia đình. (2022). Báo cáo thường niên lần thứ 16 về bạo lực gia đình – Tóm tắt California. https://nnedv.org/resources-library/16th-annual-domestic-violence-counts-report-california-summary/

Sở Nhà ở hỗ trợ và Người vô gia cư San Francisco. (2022) Thu nhập cho Người đăng ký nhập học phối hợp năm tài chính. Hệ thống ONE.

Sở Y tế Công cộng San Francisco. (2017). Thúc đẩy An ninh Nhà ở & Nhà ở Lành mạnh cho các Gia đình được Phục vụ bởi Chương trình Sức khỏe Vật chất, Trẻ em & Thanh thiếu niên.

Sở Y tế Công cộng San Francisco. (2019). Đánh giá nhu cầu sức khỏe cộng đồng.

Sở Y tế Công cộng San Francisco. (2020). Phân tích Dự án Tối ưu hóa Giường bệnh Sức khỏe Hành vi và Khuyến nghị để Cải thiện Lưu lượng Bệnh nhân.

Sở Địa vị Phụ nữ San Francisco. (2021). Báo cáo của Hội đồng Bạo lực Gia đình, ngày 01 tháng 07 năm 2019 – ngày 30 tháng 06 năm 2020.

Văn phòng Nhà ở và Phát triển Cộng đồng của Thị trưởng San Francisco. (2022). Thu nhập tối đa theo quy mô hộ gia đình.

Sở Quy hoạch San Francisco. (2018). Báo cáo về Nhu cầu và Xu hướng Nhà ở.

Sở Quy hoạch San Francisco. (2022). Cập nhật về Yếu tố Nhà ở năm 2022: Điểm nổi bật.

Sở Quy hoạch San Francisco. (2022). Dự thảo Đánh giá nhu cầu nhà ở và Đánh giá nhà ở công bằng, tháng 3 năm 2022.

Chương trình chăm sóc liên tục của San Francisco. (2022). Số lượng nhà ở tồn kho.

San Francisco Continuum of Care. (2021). Số lượng nhà ở tồn kho.

Cơ quan An sinh Xã hội. (2022). Thu nhập An sinh Bổ sung (SSI) tại California, tháng 1 năm 2022.

SRO Families United Collaborative (2015). Báo cáo của SRO Families.

Cục Thống kê Dân số Hoa Kỳ. (2019). Khảo sát Cộng đồng Hoa Kỳ (5 năm).

Cục Thống kê Dân số Hoa Kỳ. (2020). Thông tin nhanh: Quận San Francisco, California. https://www.census.gov/quickfacts/sanfranciscocountycalifornia

United Way of California. (2021). Các biện pháp chi phí thực tế. https://public.tableau.com/app/profile/hgascon/viz/TheRealCostMeasureinCalifornia2021/RealCostDashboard

Phiên bản in