Thành phố San Francisco kiện chính phủ liên bang về việc buộc đóng cửa Bệnh viện Laguna Honda.

SAN FRANCISCO (Ngày 4 tháng 8 năm 2022) — Luật sư thành phố San Francisco David Chiu và cựu Luật sư thành phố Louise Renne hôm nay tuyên bố họ đã đệ trình hai vụ kiện chống lại quyết định của chính phủ liên bang cắt giảm nguồn tài trợ liên bang cho Bệnh viện & Trung tâm Phục hồi chức năng Laguna Honda và yêu cầu cơ sở này chuyển hoặc cho xuất viện tất cả bệnh nhân trước ngày 13 tháng 9 năm 2022.

Vụ kiện của Thành phố chống lại Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh Hoa Kỳ (HHS) và Bộ trưởng Y tế và Dịch vụ Nhân sinh Xavier Becerra cáo buộc rằng Trung tâm Dịch vụ Medicare & Medicaid (CMS), trực thuộc HHS, đã buộc Thành phố phải thực hiện một kế hoạch đóng cửa và chuyển viện không khả thi, vi phạm quyền được xét xử công bằng của Thành phố và gây nguy hiểm cho bệnh nhân của Laguna Honda. Đơn kiện nêu rõ cách CMS áp đặt thời hạn tùy tiện ngày 13 tháng 9 để chuyển bệnh nhân của Laguna Honda và đã vi phạm quyền được xét xử công bằng của Thành phố khi cơ sở này buộc phải đóng cửa trước khi các kháng cáo hành chính của Thành phố được quyết định – những kháng cáo mà nếu được thông qua sẽ khiến việc chuyển viện trở nên không cần thiết. Vụ kiện yêu cầu phán quyết tuyên bố và lệnh cấm để loại bỏ thời hạn ngày 13 tháng 9 và gia hạn nguồn tài trợ liên bang cho Laguna Honda ít nhất cho đến khi các kháng cáo được quyết định và tất cả bệnh nhân có thể được chuyển viện hoặc xuất viện một cách an toàn.

Tương tự, Louise Renne, đối tác sáng lập của Renne Public Law Group (RPLG) và cựu Luật sư Thành phố San Francisco, đã tuyên bố rằng bà đã đệ đơn kiện tập thể chống lại chính phủ tiểu bang và liên bang thay mặt cho các bệnh nhân và gia đình của Laguna Honda. Đơn kiện của RPLG cáo buộc rằng việc đóng cửa Laguna Honda và quy trình chuyển viện vội vã vi phạm Đạo luật Người khuyết tật Hoa Kỳ và tước đoạt quyền được xét xử công bằng về mặt nội dung và thủ tục của bệnh nhân và gia đình họ. Vụ kiện của RPLG đang tìm kiếm phán quyết tuyên bố và lệnh cấm để tiếp tục cấp kinh phí liên bang cho Laguna Honda và ngăn chặn việc chuyển viện và xuất viện của bệnh nhân.

“Chính phủ liên bang đã đẩy Laguna Honda và thành phố chúng ta vào tình thế tiến thoái lưỡng nan,” luật sư thành phố David Chiu cho biết. “Là mạng lưới an sinh cuối cùng cho nhiều người dân San Francisco dễ bị tổn thương nhất, Laguna Honda phục vụ một nhu cầu quá cấp thiết để có thể bị đóng cửa chỉ vì một quyết định tùy tiện, quan liêu. Thành phố đã bị buộc phải thực hiện một kế hoạch đóng cửa và chuyển viện không khả thi, gây ra nhiều tác hại hơn là lợi ích. Hàng trăm sinh mạng bệnh nhân đang bị đe dọa. Chúng tôi đang tiến hành các hành động pháp lý hôm nay với hy vọng Tòa án sẽ buộc chính phủ liên bang phải thể hiện lòng thương xót và lẽ phải.”

Thị trưởng London N. Breed cho biết: “Chúng tôi đang nỗ lực giải quyết các vấn đề đã được nêu ra tại Laguna Honda, và công việc quan trọng này sẽ tiếp tục. Nhưng việc đóng cửa cơ sở này và buộc cư dân cùng gia đình phải trải qua nỗi đau chuyển chỗ ở không nên là một phần của quá trình đó. Cơ sở này cung cấp sự chăm sóc và hỗ trợ cho một số người dễ bị tổn thương nhất trong thành phố của chúng ta, và sự hỗ trợ đó phải tiếp tục để giữ cho họ khỏe mạnh và an toàn.”

“Trong hơn 150 năm qua, người dân San Francisco đã dựa vào Laguna Honda để cung cấp dịch vụ chăm sóc thiết yếu cho những người dễ bị tổn thương nhất,” bà Louise Renne, cựu Luật sư Thành phố và Đối tác của RPLG , cho biết. “Chúng ta không thể để Laguna Honda đóng cửa. Hành động của CMS và Sở Y tế California là bất hợp pháp, không cần thiết và tàn nhẫn.”

Laguna Honda là một cơ sở chăm sóc điều dưỡng chuyên nghiệp có tuổi đời 150 năm do Sở Y tế Công cộng San Francisco (SFDPH) điều hành, phục vụ hơn 600 cư dân dễ bị tổn thương nhất của San Francisco. Bệnh nhân cư trú tại Laguna Honda thường có nhu cầu chăm sóc sức khỏe thể chất và tinh thần phức tạp. Mặc dù đối mặt với những thách thức đáng kể và số lượng bệnh nhân lớn, Laguna Honda đã được Hiệp hội Bệnh viện Công cộng và Hệ thống Y tế California công nhận vì phản ứng mẫu mực đối với đại dịch COVID-19 và tỷ lệ nhiễm bệnh thấp so với các cơ sở chăm sóc điều dưỡng chuyên nghiệp khác.

Vì 98% bệnh nhân của Laguna Honda là người hưởng lợi từ chương trình Medicare hoặc Medicaid, Laguna Honda phụ thuộc vào nguồn tài trợ của liên bang và tiểu bang để vận hành bệnh viện. Để nhận được nguồn tài trợ này, các cơ sở chăm sóc sức khỏe phải có thỏa thuận cung cấp dịch vụ Medicare và Medicaid với CMS.

Vào tháng 7 năm 2021, Laguna Honda đã tự báo cáo hai trường hợp quá liều không gây tử vong cho Sở Y tế Công cộng California (CDPH), theo chính sách tiêu chuẩn của Laguna Honda và các quy định liên bang. Báo cáo đó đã dẫn đến một loạt các cuộc kiểm tra của CDPH và CMS. Laguna Honda bị khiển trách vì những thiếu sót trong công tác chăm sóc liên quan đến bật lửa và dụng cụ sử dụng ma túy được tìm thấy trong khuôn viên, phòng ngừa và kiểm soát nhiễm trùng, cũng như hai trường hợp bỏ sót liều thuốc.

Mặc dù Laguna Honda đã nỗ lực khắc phục những thiếu sót đã nêu, CMS vẫn chấm dứt thỏa thuận cung cấp dịch vụ Medicare và Medicaid của Laguna Honda do những thiếu sót này. Thành phố đã kháng cáo quyết định đó và Laguna Honda dự định sẽ xin cấp lại chứng nhận cho cả Medicare và Medicaid từ CMS. Tuy nhiên, để tiếp tục nhận tài trợ liên bang, Laguna Honda buộc phải chuẩn bị kế hoạch đóng cửa và chuyển giao.

SFDPH đã đề xuất một số phương án dựa trên đánh giá về số lượng bệnh nhân tại Laguna Honda và tình trạng thiếu giường điều dưỡng chuyên nghiệp, nhằm giảm thiểu tác động đến các bệnh nhân hiện tại, bao gồm: quy trình tái chứng nhận không yêu cầu di dời bệnh nhân hiện tại; kế hoạch chuyển viện 18 tháng, tạo điều kiện đủ thời gian để tìm kiếm phương án chăm sóc và sinh hoạt thay thế cho tất cả bệnh nhân; và quy trình chuyển viện theo từng giai đoạn, trong đó những bệnh nhân dễ bị tổn thương nhất sẽ được chuyển viện sau cùng.

Ngày 13 tháng 5 năm 2022, CMS đã bác bỏ tất cả các phương án đó và khăng khăng đòi một thời hạn vô lý là ngày 13 tháng 9 năm 2022, chỉ cho Laguna Honda bốn tháng trước khi nguồn tài trợ liên bang bị cắt, cơ sở này sẽ buộc phải đóng cửa và gần 700 bệnh nhân sẽ phải được chuyển đi hoặc xuất viện. Hiện đang thiếu trầm trọng giường điều dưỡng chuyên nghiệp trên khắp California và khu vực Vịnh San Francisco, và việc tìm đủ giường điều dưỡng chuyên nghiệp cho tất cả bệnh nhân của Laguna Honda trong khung thời gian do CMS quy định là điều không thể.

Ngoài ra, Thành phố đã đệ trình ba đơn kháng cáo hành chính phản đối quyết định của CMS về việc chấm dứt hợp đồng với Laguna Honda. Những đơn kháng cáo hành chính này sẽ không được giải quyết cho đến sau thời hạn ngày 13 tháng 9 để đóng cửa cơ sở, điều này đồng nghĩa với việc tước đoạt quyền được xét xử công bằng của Thành phố, Laguna Honda và bệnh nhân.

Cho đến nay, đã có chín bệnh nhân được chuyển hoặc xuất viện từ Laguna Honda tử vong vài ngày hoặc vài tuần sau khi chuyển hoặc xuất viện, điều này cho thấy rủi ro cực kỳ cao khi di chuyển một nhóm người dễ bị tổn thương như vậy một cách vội vã. Chính phủ liên bang, thông qua CDPH, đã tạm dừng việc chuyển bệnh nhân, nhưng thời hạn ngày 13 tháng 9 vẫn còn đó, khiến Thành phố có ít thời gian hơn để hoàn thành quá trình khó khăn và thiếu khôn ngoan này.

Vụ kiện của Thành phố được đệ trình vào ngày 3 tháng 8. Vụ án có tên là City and County of San Francisco v. United States Department of Health and Human Services, et al., US District Court for the Northern District of California, No. 3:22-CV-4500.

Vụ kiện tập thể của RPLG cũng được đệ trình vào ngày 3 tháng 8. Vụ án có tên là DB, et al. v. Chiquita Brooks-Lasure, et al., Tòa án Quận Hoa Kỳ khu vực Bắc California, số hiệu 3:22-CV-4501.