Thị trưởng Lurie và Quản lý Thành phố Chu phác thảo các quy tắc đạo đức toàn thành phố lần đầu tiên nhằm tăng cường trách nhiệm giải trình đối với khoản chi tiêu hàng năm trị giá 6 tỷ đô la của thành phố.

SAN FRANCISCO – Thị trưởng Daniel Lurie và Quản lý Thành phố Carmen Chu hôm nay đã thực hiện các bước để làm cho hoạt động đấu thầu của thành phố minh bạch hơn và ít mang tính chính trị hơn, công bố kế hoạch cho bộ quy tắc đạo đức toàn diện đầu tiên dành cho hoạt động đấu thầu của thành phố. Thông qua thẩm quyền pháp lý mới dự kiến ​​theo Đề án E, được cử tri thông qua tuần trước, Văn phòng Quản lý Thành phố sẽ trình dự luật để thiết lập một chương hoàn toàn mới trong Bộ luật Hành chính dành riêng cho việc mua sắm có đạo đức—tập trung các tiêu chuẩn hiện đang nằm rải rác ở các phần khác nhau của luật thành phố và tăng cường trách nhiệm giải trình đối với hơn 6 tỷ đô la được chi tiêu hàng năm thông qua các hợp đồng của thành phố.

Bộ quy tắc mới này dựa trên những nỗ lực của Thị trưởng Lurie nhằm cung cấp các dịch vụ hiệu quả và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân San Francisco. Trong hai ngân sách đầu tiên của mình, Thị trưởng Lurie đã ưu tiên các chương trình mang lại kết quả cho người dân San Francisco đồng thời giải quyết thâm hụt ngân sách cơ cấu – đưa thành phố đi trên con đường tài chính bền vững hơn và giảm thiểu nhu cầu đưa ra các quyết định khó khăn và cắt giảm đau đớn trong các chu kỳ ngân sách tương lai. Đầu năm nay, ông đã khởi động một nỗ lực toàn diện để sửa đổi tất cả các hợp đồng về vấn đề vô gia cư của thành phố nhằm đảm bảo rằng thành phố và các nhà cung cấp dịch vụ đang phục vụ khách hàng một cách hiệu quả và hỗ trợ tất cả người dân San Francisco. Và thông qua PermitSF , ông đang thực hiện các cải cách hợp lý giúp các chủ doanh nghiệp nhỏ và chủ sở hữu bất động sản dễ dàng và hiệu quả hơn trong việc xin được các giấy phép cần thiết.

“Mỗi năm, San Francisco chi hàng tỷ đô la tiền thuế của người dân cho các hợp đồng hỗ trợ hoạt động của thành phố, và người dân San Francisco xứng đáng được biết rằng từng đồng tiền đó đều được chi tiêu một cách khôn ngoan và vì lợi ích công cộng,” Thị trưởng Lurie cho biết. “Nhưng hiện nay, các yêu cầu về đạo đức lại nằm rải rác trong các điều khoản khác nhau của luật thành phố, và các quy định có thể khác nhau – tạo điều kiện cho tham nhũng và lạm dụng. Đây là điều mà cử tri muốn thay đổi với Đề án E, và giờ đây chúng ta đang thực hiện bước đầu tiên hướng tới việc tập trung hóa và phi chính trị hóa hoạt động đấu thầu để nó phục vụ người dân San Francisco, chứ không phải những người có thế lực.”

“Chương mới này trong Bộ luật Hành chính của thành phố sẽ đặt nền móng cho một nền văn hóa mới về cách thức hoạt động của thành phố. Điều đó bắt đầu từ việc lãnh đạo đặt ra chuẩn mực từ cấp cao nhất,” ông Chu, Quản lý Thành phố, cho biết. “Mỗi ngày, các công chức tận tâm đều đưa ra quyết định về cách San Francisco chi tiêu tiền thuế của người dân. Họ xứng đáng có những quy tắc rõ ràng, hướng dẫn thiết thực và sự tự tin để lên tiếng khi có điều gì đó không ổn. Trách nhiệm của chúng ta với tư cách là những người lãnh đạo là đảm bảo rằng việc làm điều đúng đắn không chỉ được mong đợi mà còn được hỗ trợ.”

Các quy định mới về đạo đức trong đấu thầu trên toàn thành phố sẽ thiết lập những kỳ vọng rõ ràng về cách thành phố chi tiêu tiền thuế của người dân—làm cho quy trình đấu thầu trở nên dễ dự đoán hơn, ngăn ngừa sự thiên vị và tư lợi, đồng thời buộc những người vi phạm phải chịu trách nhiệm. Sau khi được Hội đồng Giám sát và Thị trưởng xem xét, các quy định này sẽ được pháp điển hóa thành một chương mới trong Bộ luật Hành chính của thành phố.

Các quy tắc sẽ là:

• Tăng cường các biện pháp bảo vệ chống lại việc chia nhỏ các hợp đồng hoặc giao dịch mua bán để né tránh các quy định về đấu thầu cạnh tranh và các yêu cầu hợp đồng khác.
• Nghiêm cấm các hành vi tạo lợi thế không công bằng cho một số nhà cung cấp nhất định, bao gồm việc chia sẻ thông tin bí mật hoặc không công khai.
• Trong thời gian đấu thầu, tất cả các liên lạc giữa nhân viên thành phố và các nhà thầu tiềm năng phải được thực hiện thông qua các kênh được chỉ định.
• Tăng cường các biện pháp bảo vệ bằng cách yêu cầu nhân viên công khai xung đột lợi ích và rút lui khỏi các quyết định ký kết hợp đồng khi pháp luật yêu cầu.
• Yêu cầu tất cả các quyết định mua sắm của thành phố phải phục vụ lợi ích công cộng.
• Làm rõ rằng việc vi phạm quy tắc ứng xử mới cấu thành hành vi sai phạm nghiêm trọng và có thể dẫn đến kỷ luật, bao gồm cả việc chấm dứt hợp đồng lao động.

Các quy định mới được đề xuất thể hiện bước đầu tiên trong nỗ lực rộng lớn hơn do Quản lý Thành phố Chu dẫn đầu, sau khi Đề án E được thông qua, nhằm tăng cường các dịch vụ của thành phố bằng cách cải thiện quy trình đấu thầu. Trong thời gian tới, Văn phòng Quản lý Thành phố sẽ tiến hành xem xét các quy tắc đấu thầu của thành phố để hiện đại hóa và đơn giản hóa các yêu cầu lỗi thời và không nhất quán. Hợp tác với Văn phòng Kiểm toán, Quản lý Thành phố sẽ tập trung vào việc cải thiện trải nghiệm của các doanh nghiệp và tổ chức phi lợi nhuận muốn hợp tác với thành phố. Quản lý Thành phố cũng sẽ nỗ lực cải thiện các công cụ hướng dẫn và quản lý cho nhân viên thành phố tham gia vào quá trình đấu thầu.

“Về bản chất, đấu thầu công là vấn đề lòng tin. Mỗi hợp đồng được trao bởi một cơ quan chính phủ đều đại diện cho tiền công được giao phó cho các công chức,” Luật sư Thành phố David Chiu cho biết. “Người dân San Francisco xứng đáng được biết tiền của họ đang được chi tiêu một cách có trách nhiệm thông qua một quy trình minh bạch và cạnh tranh, không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố không chính đáng. Bằng cách duy trì các tiêu chuẩn đạo đức cao và làm gương, chúng ta có thể củng cố niềm tin của công chúng vào chính phủ và đảm bảo mọi quyết định mua sắm đều phục vụ lợi ích công cộng.”  

“Đạo đức, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình phải là trọng tâm trong hoạt động của chính quyền thành phố chúng ta,” Chánh án Brooke Jenkins cho biết. “Người dân San Francisco xứng đáng được biết rằng tiền thuế khó nhọc kiếm được của họ đang được chi tiêu một cách có trách nhiệm, rằng các quỹ công được bảo vệ khỏi sự lãng phí và lạm dụng, và những người được giao nhiệm vụ quản lý nguồn lực của người đóng thuế phải tuân thủ các tiêu chuẩn cao nhất. Đề xuất E đại diện cho một cơ hội để tăng cường trách nhiệm giải trình, thúc đẩy tính minh bạch hơn và đảm bảo rằng các nguồn lực của thành phố chúng ta được quản lý một cách có trách nhiệm.”

“Việc ký kết hợp đồng có lẽ không phải là điều đầu tiên mà nhiều người nghĩ đến khi nói về các dịch vụ công cộng – nhưng các hệ thống đấu thầu và mua sắm mạnh mẽ, minh bạch là nền tảng cho phép chính phủ phục vụ người dân,” Kiểm toán viên Greg Wagner cho biết. “Những cải cách này là một bước tiến đáng hoan nghênh nhằm đảm bảo rằng các nhân viên thành phố và nhà cung cấp quản lý tiền công với các tiêu chuẩn đạo đức cao nhất.”

Đề xuất E tạo ra một quy trình mới cho việc ban hành luật điều chỉnh các quy tắc đấu thầu của thành phố. Theo đề xuất này, Quản lý Thành phố – chứ không phải các sở ban ngành của thành phố hay Hội đồng Giám sát, trừ một số trường hợp ngoại lệ – có thẩm quyền duy nhất để đưa ra các dự luật như vậy. Sau khi được đưa ra, Hội đồng Giám sát không được phép sửa đổi dự luật, và nó sẽ có hiệu lực sau 60 ngày trừ khi Hội đồng thông qua nghị quyết bác bỏ hoặc thị trưởng ban hành thông báo bác bỏ. Dự luật có thể có hiệu lực sớm hơn nếu Hội đồng thông qua bằng một phiếu bầu duy nhất và thị trưởng ban hành thông báo phê duyệt.

“Mọi doanh nghiệp đều xứng đáng có cơ hội công bằng, và người dân San Francisco xứng đáng được hưởng một quy trình cạnh tranh. Các hợp đồng của thành phố nên được trao cho những doanh nghiệp có kết quả tốt nhất, chứ không phải những doanh nghiệp có nhiều mối quan hệ nhất,” ông Sharky Laguana, cựu Chủ tịch Ủy ban Doanh nghiệp nhỏ , cho biết. “Các tiêu chuẩn đạo đức rõ ràng, nhất quán sẽ ngăn chặn sự thiên vị, củng cố niềm tin của công chúng và bảo vệ tiền thuế của người dân.”