Tòa án liên bang hủy bỏ thông báo của IRS gây bất lợi cho các dự án năng lượng gió và mặt trời.

San Francisco, CA (8 tháng 6 năm 2026) — Vào thứ Bảy, một tòa án liên bang đã bác bỏ Thông báo của Sở Thuế vụ (IRS) vốn phân biệt đối xử một cách bất công và bất hợp pháp đối với các dự án năng lượng gió và mặt trời. San Francisco đã tham gia một liên minh rộng lớn gồm các cơ quan chính phủ và các tổ chức phi lợi nhuận về năng lượng sạch trong một vụ kiện vào tháng 12 năm 2025 nhằm thách thức các quy định của IRS, vốn sẽ làm cho năng lượng trở nên đắt hơn đối với người tiêu dùng.

Trong khuôn khổ một loạt các cuộc tấn công vào năng lượng mặt trời và năng lượng gió, Sở Thuế vụ Hoa Kỳ (IRS) đã cố gắng loại bỏ một con đường quan trọng giúp các công ty chứng minh họ đã bắt đầu xây dựng và do đó đủ điều kiện nhận tín dụng thuế liên bang trước khi hết hạn vào ngày 4 tháng 7 năm 2026. Chính quyền liên bang đã bất công và tùy tiện nhắm vào các dự án năng lượng mặt trời và năng lượng gió để áp đặt các quy định về điều kiện đủ điều kiện khắt khe hơn—và chưa từng có tiền lệ—này.

Tòa án đồng ý với lập luận của các nguyên đơn rằng Thông báo của IRS đã thay đổi trái pháp luật các tiêu chuẩn chỉ dành riêng cho các cơ sở năng lượng mặt trời và năng lượng gió, mà không đưa ra lý do thỏa đáng cho việc đối xử khác biệt giữa các nguồn năng lượng này với tất cả các ngành công nghiệp khác. Quyết định này khôi phục một con đường quan trọng để giúp tài trợ cho việc xây dựng các dự án năng lượng tái tạo.

“Quyết định này đặt ra một sự kiểm soát quan trọng đối với các hành động của chính quyền, vốn đang đẩy giá năng lượng lên cao đối với người dân Mỹ ở các thành phố và thị trấn trên khắp cả nước,” luật sư thành phố San Francisco, David Chiu, cho biết. “Chúng tôi sẽ tiếp tục đấu tranh cho sự công bằng và tính ổn định của thị trường, cho phép các nhà cung cấp năng lượng sạch xây dựng các dự án mang lại lợi ích cho tất cả chúng ta.”

Lý lịch
Hơn một thập kỷ qua, Quốc hội đã quy định rằng một dự án năng lượng sạch có thể đủ điều kiện nhận tín dụng thuế nếu bắt đầu xây dựng dự án đó trước một số thời hạn theo luật định. Điều này mang lại sự chắc chắn cho các công ty rằng dự án của họ sẽ đủ điều kiện nhận các lợi ích về thuế ngay cả khi họ gặp phải những chậm trễ ngoài dự kiến. Các quy định của IRS từ lâu đã cho rằng việc bắt đầu xây dựng có thể có nghĩa là chi tiêu 5% tổng chi phí dự án hoặc bắt đầu công việc thực tế có tính chất đáng kể.

Năm 2024, Quốc hội đã thông qua luật cắt giảm các khoản tín dụng thuế cho năng lượng mặt trời và năng lượng gió, nhưng đã đưa ra một giai đoạn chuyển tiếp cho các dự án bắt đầu xây dựng trong vòng một năm.

Vài ngày sau khi luật thuế được thông qua, Tổng thống đã ban hành Sắc lệnh hành pháp nhằm “loại bỏ” các ưu đãi năng lượng sạch. Sắc lệnh này chỉ đạo cụ thể các cơ quan sửa đổi hướng dẫn của IRS về ý nghĩa của “thời điểm bắt đầu xây dựng” đối với các cơ sở điện gió và điện mặt trời. Trong một Thông báo được ban hành vào tháng 8 năm 2025—có tiêu đề “Các yêu cầu về thời điểm bắt đầu xây dựng cho mục đích chấm dứt tín dụng sản xuất điện sạch và tín dụng đầu tư điện sạch đối với các cơ sở điện gió và điện mặt trời áp dụng”—IRS đã loại bỏ tiêu chuẩn chi tiêu 5% đối với tất cả các dự án điện gió và dự án điện mặt trời có công suất lớn hơn 1,5 megawatt.

Vào tháng 12 năm 2025, San Francisco đã tham gia một liên minh gồm các chính phủ, tổ chức môi trường và những người bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong một vụ kiện phản đối các quy định mới này, cho rằng việc IRS loại bỏ tiêu chuẩn chi tiêu 5% là tùy tiện và vô lý. Các quy định này đã nhắm vào năng lượng mặt trời và năng lượng gió, trong khi các nguồn năng lượng khác như năng lượng hạt nhân, địa nhiệt và thủy điện không phải chịu những hạn chế mới này. Điều này sẽ làm tăng giá năng lượng cho người tiêu dùng cá nhân cũng như các công ty tiện ích thành phố như Ủy ban Tiện ích Công cộng San Francisco (SFPUC).

Thành phố San Francisco đã cam kết mạnh mẽ thúc đẩy và cung cấp các giải pháp năng lượng sạch và giá cả phải chăng cho Thành phố, các doanh nghiệp và cư dân. SFPUC sản xuất hoặc mua điện từ thủy điện, năng lượng mặt trời, năng lượng gió và các nguồn năng lượng tái tạo khác để phục vụ nhu cầu điện năng của Thành phố cũng như của các khách hàng khác. Các sở ban ngành và dịch vụ của Thành phố—bao gồm hệ thống giao thông công cộng, bệnh viện đa khoa và sân bay quốc tế—đều được cung cấp năng lượng từ nguồn năng lượng tái tạo hoặc không phát thải khí nhà kính của SFPUC.

SFPUC đang đối mặt với sự gia tăng nhu cầu điện năng trong tương lai do các dự án cải thiện cơ sở hạ tầng của Thành phố, sự phát triển của các ngành công nghệ thương mại và quá trình chuyển đổi từ nhiên liệu hóa thạch sang điện sạch trên toàn Thành phố. Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng này, SFPUC đang tích cực tìm kiếm thêm các nguồn năng lượng tái tạo. Bằng cách loại bỏ các ưu đãi thuế đáng kể cho việc đầu tư này, các quy định mới của IRS sẽ khiến việc mua sắm các nguồn năng lượng tái tạo hiện tại của SFPUC trở nên đắt đỏ hơn.

Thẩm phán Colleen Kollar-Kotelly cho biết trong phán quyết rằng các tiêu chuẩn “bắt đầu xây dựng” mới của IRS đối với năng lượng gió và mặt trời là “một sự thay đổi đáng kể” so với thông lệ nhất quán của cơ quan này trong thập kỷ qua, và những nỗ lực của chính quyền nhằm siết chặt năng lượng tái tạo sẽ dẫn đến hóa đơn cao hơn cho khách hàng và ô nhiễm không khí nhiều hơn cho cộng đồng. Phán quyết tiếp tục nêu rõ, “hậu quả kinh tế tất yếu của Thông báo này là công suất phát điện sạch giảm và giá điện tăng cao”.

Vụ kiện được đệ trình lên Tòa án Quận Hoa Kỳ tại Quận Columbia bởi một liên minh các nhóm, đứng đầu là Hội đồng Môi trường Oregon. San Francisco đã nhận được sự tham gia của Hội đồng Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên (NRDC), Tổ chức Công dân vì Quyền lợi Cộng đồng, Tập đoàn Tiện ích Hopi, Woven Energy và Văn phòng Luật sư Nhân dân Maryland.

“Cuộc chiến phi lý và bất hợp pháp của chính quyền Trump chống lại năng lượng sạch đang khiến việc cung cấp điện cho lưới điện trở nên khó khăn hơn bao giờ hết, làm tăng chi phí cho các khách hàng sử dụng điện đang eo hẹp về tài chính,” Grace Henley, một luật sư về thuế tại NRDC , cho biết. “Quyết định này một lần nữa chứng minh rằng các cuộc tấn công của họ là bất hợp pháp. Chính quyền nên hiểu ý và bắt tay vào xây dựng một chính sách năng lượng thực sự phục vụ người dân Mỹ.”

“Đây là một thắng lợi lớn cho sự phát triển năng lượng sạch, và cho tất cả những người đang cảm nhận tác động của giá điện tăng cao. Năng lượng mặt trời là nguồn năng lượng có giá cả phải chăng nhất và phát triển nhanh nhất. Năng lượng gió và năng lượng mặt trời đang giúp người tiêu dùng tiết kiệm chi phí nhiên liệu hóa thạch tăng cao cũng như góp phần chống lại biến đổi khí hậu. Hướng dẫn của IRS (Cơ quan Thuế vụ Hoa Kỳ) cản trở các công nghệ này chỉ là một ví dụ khác về việc chính quyền liên bang gây ra sự hỗn loạn trên thị trường năng lượng. Quyết định hôm thứ Bảy đã loại bỏ rào cản đó. Đây là một thắng lợi cho các cộng đồng, doanh nghiệp và hộ gia đình trên khắp nước Mỹ,” bà Jana Gastellum, giám đốc điều hành của Hội đồng Môi trường Oregon , cho biết.

“Mặc dù chúng tôi thất vọng với quyết định của Tòa án về việc bác bỏ vụ kiện này, nhưng khách hàng sử dụng điện ở Maryland sẽ được lợi hơn khi Thông báo bất hợp pháp của IRS bị bãi bỏ. Chúng tôi kêu gọi chính quyền ngừng tấn công vào việc phát triển năng lượng sạch vào thời điểm người dân Maryland khó có thể gánh chịu hậu quả nhất”, luật sư David Lapp của Maryland People's Counsel cho biết.

“Chúng tôi rất vui mừng vì khách hàng của chúng tôi – và thực sự là bất kỳ ai đang phát triển các dự án năng lượng gió và mặt trời – có cơ hội xác định thời điểm ‘bắt đầu xây dựng’ sớm hơn đáng kể để được hưởng ưu đãi thuế hoặc có thể khôi phục các dự án không có lộ trình để ‘bắt đầu xây dựng’ theo hướng dẫn IRS 2025-42. Việc linh hoạt trong cách xác định thời điểm ‘bắt đầu xây dựng’ rất quan trọng, đặc biệt đối với nhiều khách hàng thuộc cộng đồng thổ dân, nơi việc phát triển và gây xáo trộn đất đai có những tác động nghiêm trọng. Phán quyết này thiết lập lại các chuẩn mực ngành vốn rất quan trọng đối với việc phát triển dự án, sự chắc chắn và đầu tư,” Giám đốc điều hành phát triển của Woven Energy, Jake Schueller , cho biết.

"Quyết định của tòa án khẳng định rằng chính quyền Trump đã hành động bất hợp pháp khi sử dụng Sở Thuế vụ (IRS) để nhắm mục tiêu vào các dự án năng lượng gió và năng lượng mặt trời," luật sư Nandan Joshi của tổ chức Public Citizen cho biết. "Cuộc chiến của chính quyền Trump chống lại năng lượng mặt trời và năng lượng gió gây ra thiệt hại cụ thể cho người tiêu dùng bằng cách làm tăng giá năng lượng. Bằng cách sử dụng luật thuế để tiến hành cuộc chiến chống lại năng lượng gió và năng lượng mặt trời, chính quyền Trump sẽ khiến hóa đơn tiền điện tăng cao, người lao động mất việc làm và các nhà máy điện cũ, gây ô nhiễm hơn sẽ thải ra nhiều chất gây ô nhiễm hơn vào không khí của chúng ta."

Vụ kiện là Oregon Environmental Council, et al. v. Internal Revenue Service of the United States, et al., Tòa án Quận Hoa Kỳ cho Quận Columbia, Số vụ án 1:25-cv-04400. Xem bản sao của lệnh và phán quyết .