1. PANGKALAHATAN
1.1. MISYON
Ang San Francisco Local Agency Formation Commission (mula rito ay tatawaging "San Francisco LAFCO" o "Komisyon") ay nag-uugnay ng lohikal at napapanahong mga pagbabago sa mga hangganan ng lokal na pamahalaan (§56001); 1 ay nagsasagawa ng mga espesyal na pag-aaral upang suriin ang mga paraan upang muling isaayos, gawing simple, at gawing mas maayos ang mga istruktura ng pamahalaan (§56031); at naghahanda ng mga larangan ng impluwensya para sa Lungsod at County ng San Francisco (mula rito ay tatawaging "Lungsod at County" o "San Francisco") at mga espesyal na distrito na maaaring itatag sa loob ng Lungsod at County (§56425). Itinataguyod ng Komisyon ang pagkakaloob ng mahusay at matipid na mga serbisyo habang hinihikayat ang proteksyon ng mga lupang bukas na espasyo (§56001, §56300). Kabilang sa mga karagdagang pagsisikap ang paghihikayat sa maayos na pagbuo at pag-unlad ng mga lokal na ahensya batay sa mga lokal na kondisyon at pangyayari (§56301).
Ang mga Komisyon sa Pagbuo ng Lokal na Ahensya ay mga independiyenteng komisyon na hindi bahagi ng pamahalaan ng Lungsod at County. Dapat gamitin ng lahat ng Komisyoner ang kanilang independiyenteng paghatol para sa mga interes ng mga residente, mga may-ari ng ari-arian, at ang publiko sa kabuuan sa pagsusulong ng mga layunin ng Cortese-Knox-Hertzberg Local Government Reorganization Act of 2000 (mula rito ay tatawaging "Cortese-Knox-Hertzberg Act" o "Batas") (§56325.1). Ang bawat Komisyoner ay independiyente kapag tumitimbang at nagsusuri ng impormasyon at kapag gumagawa ng mga pagpapasya (Opinyon ng Attorney General 98.802). Ang misyon ng San Francisco Local Agency Formation Commission ay kumilos sa pamamagitan ng pagpapatupad ng Cortese-Knox-Hertzberg Act at sa pamamagitan ng pag-aampon ng mga nakasulat na patakaran at alituntunin (§56381,§56001).
Ang dokumentong ito ay naglalaman ng mga patakaran, pamamaraan, at alituntunin na kinakailangan upang ipatupad ang misyon ng LAFCO. Ang mga probisyon ng mga patakaran, pamamaraan, at alituntuning ito ay hindi nilayon upang hadlangan ang batas ng estado. Kung sakaling magkaroon ng salungatan sa pagitan ng mga patakaran at alituntuning ito, at ng mga probisyong nakasaad sa Batas ng Cortese-Knox-Hertzberg, ang mga probisyon ng Batas ang siyang mananaig.
1.2. ANG KOMISYON
1.21. Ang Komisyon sa Pagbuo ng Lokal na Ahensya ng San Francisco ay bubuuin ng limang miyembro (§56325).
1.22. Ang termino ng bawat miyembro ay apat na taon. Ang mga Komisyoner ay magsisilbi hanggang sa paghirang at kwalipikasyon ng isang kahalili o hanggang sa matanggal ng lupong humirang (§56334) .
1.23. Apat na miyembro mula sa Lupon ng mga Superbisor ng Lungsod at County ang pinipili ng Lupon (§56325; §56024; §56053), dalawa bilang mga kinatawan ng county at dalawa bilang mga kinatawan ng lungsod. Isang Public Member-at-Large ang hinirang ng iba pang apat na komisyoner (§56331). Isang alternatibo ang pinipili rin para sa mga kinatawan ng lungsod at county, at isang alternatibo para sa mga pampublikong miyembro ay maaari ring piliin (§56325).
1.24. Hinihikayat ang mga Alternatibong Komisyoner na aktibong gumanap ng papel sa mga gawain ng LAFCO sa San Francisco, kabilang ang mga talakayan at deliberasyon sa mga panukala ng proyekto, mga aktibidad sa lehislatura ng CALAFCO at mga workshop sa pagsasanay, koordinasyon at komunikasyon sa pagitan ng mga ahensya, at pakikilahok sa pagbuo ng patakaran at iba pang mga working group.
1.25. Ang mga alternatibong miyembro ay maaaring bumoto kapalit ng sinumang regular na miyembro na lumiban o nagdiskwalipika sa kanyang sarili sa paglahok sa isang aksyon (§56325).
1.26. Kinakailangang bakantehin ng isang Komisyoner ang kanyang puwesto kung siya ay tumigil sa paghawak ng orihinal na posisyon (§56334).
1.27. Ang mga miyembro at kahalili ng Komisyon ay tumatanggap ng stipend na $100 bawat pagpupulong at binabayaran para sa makatwiran at kinakailangang mga gastusin na natamo sa pagganap ng mga tungkulin ng kanilang katungkulan (§56334).
1.28. Patakaran ng San Francisco LAFCO na maging miyembro ng California Association of Local Agency Formation Commissions.
1.3. SALUNGAT NG INTERES
1.31. Ang Batas sa Repormang Pampulitika, Mga Seksyon 81000 ng Kodigo ng Gobyerno at iba pa, ay nag-aatas sa bawat ahensya ng pamahalaang pang-estado at lokal na magpatibay at magpromulga ng isang Kodigo ng Salungatan ng Interes. Ang Komisyon sa Makatarungang Praktis Pampulitika ay nagpatibay ng isang regulasyon, ang 2 Kodigo ng mga Regulasyon ng California Seksyon 18730, na naglalaman ng mga tuntunin ng isang karaniwang Kodigo ng Salungatan ng Interes. Ang karaniwang Kodigo na ito ay maaaring isama sa pamamagitan ng sanggunian at maaaring amyendahan ng Komisyon sa Makatarungang Praktis Pampulitika pagkatapos ng pampublikong abiso at mga pagdinig upang umayon sa mga susog sa Batas sa Repormang Pampulitika. Ang San Francisco LAFCO ay naaayon sa pag-aampon ng isang Kodigo ng Salungatan ng Interes noong Oktubre 30, 2000. Ang mga tuntunin ng naturang Kodigo ng Salungatan ng Interes, at anumang mga susog dito na naaayon sa pag-aampon ng Komisyon, ay isinasama sa pamamagitan ng sanggunian dito.
1.32. Hinihiling ng Kodigo ng Salungatan ng Interes na ang Opisyal Ehekutibo at mga miyembro ng Komisyon ay dapat maghain ng mga Pahayag ng mga Interes sa Ekonomiya. Ang mga consultant sa Komisyon ay maaari ring kailanganing maghain ng mga Pahayag ng Interes sa Ekonomiya. Maaaring tukuyin ng Opisyal Ehekutibo, sa pamamagitan ng pagsulat, na ang mga indibidwal o mga kumpanyang nakikipagkontrata sa Komisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pagkonsulta ay hindi kinakailangang maghain ng mga Pahayag ng mga Interes sa Ekonomiya. Anumang naturang nakasulat na pagpapasya ay dapat magsama ng isang paglalarawan ng mga tungkulin ng nakakontrata at, batay sa paglalarawang iyon, isang pahayag ng lawak ng mga kinakailangan sa pagsisiwalat sa ekonomiya. Ang naturang pagpapasya ay dapat na isang pampublikong talaan at dapat panatilihin para sa pampublikong inspeksyon sa parehong paraan at lokasyon gaya ng Kodigo ng Salungatan ng Interes na ito.
1.33. Ang mga Pahayag ng mga Interes Pang-ekonomiya ay dapat magbigay ng pagsisiwalat sa lahat ng mga sumusunod na kategorya: Lahat ng pinagmumulan ng kita, mga interes sa ari-arian, at mga pamumuhunan at posisyon sa negosyo sa mga entidad ng negosyo na matatagpuan o nagnenegosyo sa San Francisco.
1.34. Ang mga Pahayag ng mga Interes Pang-ekonomiya ay dapat isumite sa Komisyon sa Etika ng San Francisco.
1.4. MGA PAGPUPULONG NG LAFCO
1.41. Ang mga pagpupulong ng Komisyon ay isinasagawa kung kinakailangan, at ipinapaalam kung kinakailangan ng Cortese-Knox-Hertzberg Act, ng Brown Act (§54950 et seq.), at ng San Francisco Sunshine Ordinance (SF Admin. Code, Kabanata 67), pati na rin ng California Environmental Quality Act (Public Resources Code §21000 et seq.), kung saan naaangkop. Ang mga pagpupulong ay karaniwang ginaganap sa City Hall, Room 263, 1 Dr. Carlton B. Goodlett Place, San Francisco, California 94102.
1.42. Paminsan-minsan, maaaring baguhin ng Komisyon ang lugar ng pagpupulong, magdagdag o magkansela ng mga pagdinig kung naaangkop.
1.43. Maaaring magbigay ng pampublikong abiso ang Executive Officer, na higit pa sa hinihingi ng batas, kung naaangkop.
1.44. Ang adyenda ng pulong ay ibibigay sa mailing list ng adyenda na itinatag ng Komisyon, kabilang ang mga angkop na media, mga tagapagtaguyod ng proyekto, at mga interesadong partido na humihiling ng abiso para sa isang partikular na pagdinig .
1.45. Ang Mga Panuntunan ng Kaayusan ni Robert ay itinalaga bilang pangkalahatang gabay para sa pagsasagawa ng mga pagpupulong at gagamitin upang lutasin ang mga punto ng kaayusan. Tingnan ang Seksyon 7.1, Mga Panuntunang partikular sa pagsasagawa ng mga pagpupulong ng San Francisco LAFCO.
1.46. Tatlong miyembro ng Komisyon ang bumubuo ng isang korum para sa transaksyon ng negosyo. Walang aksyon ng komisyon ang magiging balido o may bisa maliban kung ang tatlo o higit pang miyembro ay sumang-ayon. Kung walang korum, ang mga miyembrong dumalo ay dapat ipagpaliban ang pagdinig sa isang nakasaad na oras at lugar (Mga Panuntunan ng Kaayusan ni Robert).
1.47. Ang tagapangulo, kapag naroroon, ay mamumuno sa lahat ng mga pagpupulong ng Komisyon at mamamahala sa mga gawain ng Komisyon sa paraang itinakda ng mga patakarang ito. Ang tagapangulo ay dapat pangalagaan ang kaayusan at kagandahang-asal at magpapasya sa lahat ng mga usapin ng kaayusan na napapailalim sa aksyon ng mayorya ng Komisyon (Mga Panuntunan ng Kaayusan ni Robert, Art X.50).
1.48. Sa kawalan ng pinuno, o kung ang pinuno ay hindi makakalahok sa mga paglilitis, ang pangalawang pinuno ang kikilos bilang pinuno, taglay ang lahat ng kapangyarihan at tungkulin ng pinuno. Sa kawalan ng pinuno o pangalawang pinuno, o kung ang pinuno o pangalawang pinuno ay hindi makakalahok sa mga paglilitis, ang mga miyembro ng Komisyon na naroroon ay pipili, sa pamamagitan ng isang utos na ipinasok sa katitikan, ng isa sa kanilang mga miyembro upang kumilos bilang pangalawang pinuno na may lahat ng kapangyarihan at tungkulin ng pinuno (Mga Panuntunan ng Kaayusan ni Robert).
1.49. Ang tagapangulo (§56334) at pangalawang tagapangulo ay ihahalal sa pamamagitan ng boto ng mayorya ng Komisyon. Ang mga halalan ay gaganapin taun-taon sa unang regular na pagpupulong ng Komisyon ng taon ng kalendaryo.
1.410. Ang mga katungkulan ng tagapangulo at pangalawang tagapangulo ay isang taong termino. Walang miyembro ng Komisyon ang maaaring maglingkod nang higit sa dalawang magkasunod na isang taong termino sa parehong katungkulan.
1.5. MGA BAYAD SA LAFCO
1.51. Paglalapat ng mga Bayarin
1.52. Mga Pagpapawalang-bisa sa Bayad
Maaaring magpawalang-bisa ang Komisyon ng bayad kung matuklasan nito na ang bayad ay makakasama sa interes ng publiko (§56383(d)). Ang batayan para sa naturang pagpapasya ay dapat itakda nang nakasulat sa resolusyon o utos ng Komisyon na nagpapawalang-bisa sa bayad.
1.53. Apela sa mga Bayarin
1.54. Mga Refund
1.55. Mga Bayarin sa Legal na Depensa
1.6. BADYET NG LAFCO
Gaya ng nakasaad sa Seksyon 1.1, sa ilalim ng batas at mga Patakaran at Alituntunin ng LAFCO, ang San Francisco LAFCO ay isang independiyenteng Komisyon na hindi bahagi ng pamahalaan ng Lungsod at County. Bilang isang independiyenteng Komisyon, ang San Francisco LAFCO ang nagtatakda ng sarili nitong badyet at kumokontrol sa mga gastusin nito. Ang mga sumusunod na patakaran at alituntunin ang kokontrol sa proseso ng badyet ng LAFCO:
1.61. Ang Komisyon ay magpapatibay, kasunod ng mga naabisuhang pampublikong pagdinig, ng isang iminungkahing taunang badyet bago ang Mayo 1 at isang pangwakas na badyet bago ang Hunyo 15. Ang mga iminungkahi at pangwakas na badyet ay dapat na katumbas o mas malaki kaysa sa badyet na pinagtibay para sa nakaraang taon ng pananalapi, maliban kung matuklasan ng Komisyon na ang nabawasang mga gastos sa tauhan o programa ay magpapahintulot pa rin sa Komisyon na matupad ang mga layunin at programa ng Cortese-Knox-Hertzberg Act (§56381). Popondohan ng Lungsod at County ang netong mga gastos sa pagpapatakbo ng Komisyon (ang pangwakas na halaga ng badyet na binawasan ng inaasahang kita ng Komisyon mula sa mga bayarin at singil) (§56381(b)).
1.62. Ang LAFCO ay nakikipagtulungan sa Lungsod at County hangga't maaari upang tanggapin ang mga pagbawas sa badyet kung kinakailangan at kapag ang mga hiniling na pagbawas ay tugma sa mga taunang badyet, layunin at plano sa trabaho na pinagtibay ng Komisyon.
1.63. Ang Opisyal na Ehekutibo ng LAFCO ang magsisilbing tagapangasiwa ng badyet upang ihanda at iharap ang mga iminungkahi at pinal na badyet sa Komisyon
1.64. Ang mga bayarin na sinisingil ng LAFCO ay itinatakda sa antas upang mabawi ang makatwirang gastos sa pagproseso ng mga aplikasyon. Ang mga rate ng bayarin ay sinusuri at binabago kung kinakailangan (§56383).
2. MGA PANGKALAHATANG PATAKARAN, MGA KINAKAILANGAN AT PAMANTAYAN
Kasama sa seksyong ito ang mga pangkalahatang patakaran, kinakailangan, at pamantayan na nalalapat sa lahat ng aksyon ng LAFCO. Maaaring may mga pagkakataon kung saan dapat gamitin ng Komisyon ang sarili nitong diskresyon sa paglalapat ng mga patakarang ito upang ang mga potensyal o totoong salungatan sa pagitan ng mga patakaran ay balansehin at malutas batay sa mga detalye ng proyekto at naaayon sa mga kinakailangan ng Cortese-Knox-Hertzberg Act.
2.1. PROSESO NG APLIKASYON
2.11. Lahat ng aplikasyon para sa mga pagbabago ng organisasyon o reorganisasyon para sa pagsasaalang-alang ng Komisyon ay dapat isumite sa mga form ng aplikasyon ng LAFCO (§56652).
2.12. Ang mga aplikasyon ay dapat iproseso sa isang mahusay at maayos na paraan na nagbabawas sa kahirapan ng aplikante habang tinitiyak ang pagsunod sa Cortese-Knox-Hertzberg Act at iba pang naaangkop na batas. Para sa layuning iyon, ang aplikante o kinatawan ng aplikante ay kinakailangang dumalo sa isang pulong bago ang pagsusumite ng aplikasyon kasama ang mga kawani ng LAFCO upang makatanggap ng direksyon at payo tungkol sa mga pangangailangan sa pagproseso at mga kinakailangan ng partikular na aksyon na isasaalang-alang .
2.13. Anumang aplikasyon na isinumite sa LAFCO ay itinuturing na isang paunang pagsusumite at hindi ituturing na naisumite hanggang sa matanggap ang lahat ng kinakailangang impormasyon, bayarin, at materyales. Maaaring maganap ang paunang pagproseso sa panahon ng paunang yugto ng pagsusumite.
2.14. Ang mga aplikante ay kinakailangang magbigay ng sapat na impormasyon upang pahintulutan ang LAFCO na lubos na isaalang-alang ang lahat ng salik na hinihiling ng batas kabilang ang, ngunit hindi limitado sa mga sumusunod (§56668, §56375):
2.15. Walang aplikasyon ang ituturing na isinumite hangga't hindi natatanggap ang mga resolusyon na nagtatakda ng kasunduan para sa muling pamamahagi ng buwis sa ari-arian. Kapag nasimulan na ang mga negosasyon sa pagpapalit ng buwis sa ari-arian sa pamamagitan ng pagpapadala ng mga iskedyul na inihanda ng Auditor/Controller ng County, anim na buwan ang ibibigay para sa pagkumpleto ng mga negosasyon (Revenue and Taxation Code §99 et seq.)
2.16. Ang mga karagdagang kinakailangan sa aplikasyon kabilang ang mga mapa, bayarin, mga nilagdaang pormularyo ng aplikasyon, atbp. ay dapat kumpletuhin sa loob ng anim na buwan kasunod ng kasunduan sa muling pamamahagi ng buwis sa ari-arian. Kung ang aplikasyon ay mananatiling hindi kumpleto pagkatapos ng anim na buwan, isasara ang proyekto at wawakasan ang panukala.
2.17. Aabisuhan ng LAFCO ang mga kinauukulang ahensya, magbibigay ng mga kaugnay na impormasyon kaugnay ng aplikasyon, at hihingi ng pagsusuri at komento sa panukala.
2.18. Hinihikayat ng LAFCO ang mga pinagsama-samang aplikasyon kung saan inaasahan ang mga kaugnay na pagbabago ng mga organisasyon para sa mga katabing teritoryo. Lubos na hinihikayat ang mga petitioner na isama ang teritoryong iyon at pagsamahin ang mga aplikasyon kung saan posible.
2.19. Kung ang isang lugar ng proyekto ay inaasahang mangangailangan ng isa o higit pang karagdagang mga pagbabago sa organisasyon na napapanahon at hindi bahagi ng isinumiteng aplikasyon, hihilingin ng LAFCO na ang aplikasyon ay ihain bilang isang reorganisasyon.
2.110. Ang mga ahensya ay dapat sumunod nang lubusan sa mga kahilingan ng Komisyon para sa impormasyong kinakailangan upang maghanda ng mga pag-aaral o magproseso ng isang aplikasyon (§56378, §56386).
2.2. PAGSUNOD SA CEQA
2.21. Ang LAFCO ay dapat sumunod sa mga kinakailangan ng California Environmental Quality Act (CEQA). Walang aplikasyon ang ituturing na isinampa para sa mga layunin ng pagproseso hangga't hindi nakukumpleto ang dokumentasyon ng CEQA na sapat na tumutugon sa mga kinakailangan ng CEQA at mga pamamaraan ng CEQA ng San Francisco LAFCO.
2.22. Nagpatibay ang LAFCO ng mga patakaran at pamamaraan para sa pagproseso at pangangasiwa ng CEQA noong Oktubre 31, 2000.
2.3. MGA PLANO NG SERBISYO
Alinsunod sa Seksyon 1.1, kabilang sa misyon ng San Francisco LAFCO ang pangangasiwa sa maayos na pagbuo at pagpapaunlad ng mga lokal na ahensya kabilang ang pagbibigay ng mahusay at matipid na mga serbisyo. Kinakailangan ng LAFCO na dapat idokumento ng lahat ng tagapagbigay ng serbisyo ang kanilang kakayahang magbigay ng serbisyo. Ang pagsusuri sa plano ng serbisyo ng isang lokal na ahensya ay kinakailangan upang maayos na maisaalang-alang ang anumang pagbabago ng organisasyon o reorganisasyon na nagpapalawak o nagpapababa sa mga responsibilidad ng isang tagapagbigay ng serbisyo. Ang layunin ng mga pagsusuri sa plano ng serbisyo ay upang matiyak na ang kapasidad, gastos, at kasapatan ng mga serbisyo sa loob ng San Francisco ay hindi maaapektuhan ng iminungkahing aksyon ng LAFCO.
2.31. Pangkalahatan
2.32. Mga Kinakailangan sa Impormasyon sa Plano ng Serbisyo
Ang mga sumusunod na kinakailangan sa impormasyon ay magbibigay-daan sa aplikante at sa LAFCO na makakuha ng impormasyong kinakailangan upang makagawa ng patas at matalinong desisyon. Sa panahon ng kinakailangang kumperensya bago ang aplikasyon, tutulungan ng mga kawani ng LAFCO ang aplikante sa pagtukoy ng kinakailangang impormasyon tungkol sa plano ng serbisyo na partikular sa proyekto.
2.32.1 Dapat ibigay ng lahat ng aplikante ang mga sumusunod:
2.32.2 Kung hindi maibibigay ang serbisyo nang hindi pinapalawak ang kapasidad ng serbisyo o itinatayo ang imprastraktura (maliban sa mga koneksyon ng parsela patungo sa serbisyo), ang sumusunod na impormasyon ay dapat ibigay:
2.33. Mga Pagtitiyak sa Serbisyo
2.33.1. Walang aplikasyon para sa pag-aangkin sa isang espesyal na distrito ang ituturing na kumpleto hangga't ang sumusunod na impormasyon ay naibigay nang nakasulat mula sa nag-aangkin na espesyal na distrito o lungsod:
Ang nasabing representasyon ay hindi kailangang binubuo ng isang representasyon na ang sapat na mga serbisyo ay agad na magagamit, o sa isang tiyak na petsa sa hinaharap. Ang nasabing representasyon ay maaaring binubuo ng isang representasyon na ang ahensyang nagsasama ay, sa oras ng aplikasyon, ay nasa proseso ng pagpaplano upang mapalawak ang kapasidad ng serbisyo nito, at ang nasabing pagpaplano ay sapat na ang pag-unlad upang, sa pamamagitan ng pagpapatupad nito sa plano sa hinaharap, ang ahensyang nagsasama ay may kakayahang magbigay ng sapat na mga serbisyo kapag ang mga naturang serbisyo ay inaasahang kakailanganin sa loob ng lugar na sinasamahan. Ang Komisyon ay maaaring humiling ng isang buong paglalarawan ng anumang naturang plano kung sakaling hindi ito ibinigay sa nakasulat na dokumentasyon na isinumite ng ahensyang nagsasama. Ang Komisyon ay maaari ring magpataw ng mga makatwirang kundisyon na may kaugnayan sa pag-unlad patungo sa pagkumpleto ng anumang naturang plano. Susuriin ng LAFCO ang nasabing dokumentasyon upang matukoy ang pagkakatugma sa mga kinakailangan ng Estado.
2.4. PAGKAKATULOY SA MGA LOKAL NA PLANO AT PATAKARAN SA PAGGAMIT NG LUPA
Titingnan ng Komisyon ang mga proyektong hindi kanais-nais na hindi naaayon sa Pangkalahatan o Tiyak na mga Plano para sa lugar ng proyekto maliban kung natutugunan ang mga sumusunod na kondisyon:
2.5. HURISDIKSYON
Ang Komisyon ay hindi magpapataw ng anumang mga kundisyon na:
2.6. MGA ESPESYAL NA PAG-AARAL
Kabilang sa mga layunin ng LAFCO ay ang pagpigil sa paglawak ng mga lungsod at ang paghihikayat sa maayos na pagbuo at pag-unlad ng mga lokal na ahensya batay sa mga lokal na kondisyon at pangyayari. Isa sa mga layunin ng LAFCO ay ang magsagawa ng mga pag-aaral at kumuha at magbigay ng impormasyon na makakatulong sa lohikal at makatwirang pag-unlad ng mga lokal na ahensya upang maging kapaki-pakinabang ang pagtugon sa kasalukuyan at hinaharap na mga pangangailangan ng San Francisco at ng mga komunidad nito (§56301).
2.61. Ang Komisyon ay magsisimula at gagawa ng mga pag-aaral sa mga umiiral na ahensya ng pamahalaan (§56378).
2.62. Kasama sa mga espesyal na pag-aaral, ngunit hindi limitado sa, ang pag-iimbentaryo ng mga ahensyang iyon at pagtukoy sa kanilang pinakamataas na kakayahan sa serbisyo. Sa pagsasagawa ng mga pag-aaral na iyon, maaaring humingi ang Komisyon ng impormasyon sa paggamit ng lupa, mga pag-aaral, mga plano ng mga lungsod, county, distrito, kabilang ang mga distrito ng paaralan, mga distrito ng community college, mga ahensya ng rehiyon, at mga ahensya at departamento ng estado.
2.63. Upang makatulong sa pagkumpleto ng mga pag-aaral, ang mga lokal at pang-estadong ahensya ay kinakailangang sumunod sa mga kahilingan ng LAFCO para sa impormasyon (§56386).
2.64. Maaaring mag-aplay o tumanggap ang Komisyon ng mga grant o pondo kapag inaalok upang masakop ang mga makatwirang gastos ng anumang pag-aaral (§56378).
2.7. PROSESO NG MULING PAGSASAALANG-ALANG
2.71. Ang mga kahilingan para sa muling pagsasaalang-alang ng isang resolusyon ng Komisyon ay dapat isumite nang nakasulat at may kasamang bayad sa kahilingan para sa muling pagsasaalang-alang.
2.72. Ang aplikasyon para sa muling pagsasaalang-alang ay tatanggapin lamang kung ang aplikante ay lumahok sa mga pagdinig na nagresulta sa desisyong nais muling isaalang-alang. Ang isang tao ay ituturing na lumahok kung siya ay alinman sa isang partido sa petisyon, dumalo sa pagdinig, o nag-alok ng pasalita o nakasulat na komento sa panukala.
2.73. Ang mga kahilingan para sa muling pagsasaalang-alang ay dapat ihain sa loob ng 30 araw mula sa isang resolusyon na nagsasagawa ng mga pagpapasya.
2.74. Ang mga kahilingan para sa muling pagsasaalang-alang ay dapat na partikular na maglalarawan sa batayan para sa kahilingan.
2.75. Ang kahilingan para sa muling pagsasaalang-alang ay diringgin sa susunod na regular na naka-iskedyul na pagpupulong ng LAFCO kung saan maaaring ibigay ang wastong abiso, kung saan isasaalang-alang ng Komisyon ang kahilingan at tatanggap ng pasalita at nakasulat na testimonya. Ang Komisyon ay kikilos batay sa aytem nang hindi lalampas sa pitumpung araw pagkatapos ng unang naabisuhang pampublikong pagdinig.
2.76. Ang muling pagsasaalang-alang ay isang prosesong may dalawang hakbang. Unang isasaalang-alang ng Komisyon ang kahilingan at maaaring bumoto upang muling isaalang-alang ang bagay na ito kung ang alinman sa mga sumusunod na natuklasan ay maaaring gawin batay sa matibay na ebidensya sa rekord:
2.77. Maaaring aprubahan, tanggihan, amyendahan, baguhin o ipagpatuloy ng Komisyon ang usapin. Kung ang kahilingan para sa muling pagsasaalang-alang ay mapagbigyan, ang Komisyon ay magpapatibay ng isang resolusyon na papalit sa naunang resolusyon.
2.78. Sinumang Komisyoner o kahalili na nakaupo sa isang partikular na pulong ay maaaring bumoto sa muling pagsasaalang-alang ng isang aksyon na ginawa sa isang naunang pulong anuman ang kanilang boto o kawalan ng boto sa isang naunang pulong sa kondisyon na susuriin nila ang mga ulat, teyp, at katitikan ng pulong bago ang pulong kung saan sila bumoto.
2.79. Ang pagpapasya ng Komisyon ay pinal. Walang sinuman ang maaaring humiling pa ng parehong pagbabago o halos kaparehong pagbabago gaya ng napagpasyahan ng Komisyon.
2.710. Ang mga pagkakamali o pagkakamali sa opisina sa anumang aksyon o resolusyon na pinagtibay alinsunod sa isang aksyon sa muling pagsasaalang-alang ay maaaring itama ng mga kawani ng LAFCO.
2.8. MGA GINUSTONG TAGAPAGKALOOB NG SERBISYO
Natuklasan ng lehislatura na ang isang ahensya ng gobyerno, sa halip na ilang ahensya na may limitadong layunin, ay sa maraming pagkakataon ay mas may kakayahang masuri at maging responsable para sa mga pangangailangan sa serbisyo sa komunidad at mga mapagkukunang pinansyal at ito ang pinakamahusay na mekanismo para sa pagtatatag ng mga prayoridad sa serbisyo sa komunidad (§56001). Hinihiling ng Cortese-Knox-Hertzberg Act na isaalang-alang ng LAFCOS ang mga gastos, kasapatan at kahusayan ng pagkakaloob ng serbisyo.
2.81. Maaaring hindi aprubahan ng Komisyon ang mga kahilingan para sa mga distrito na may espesyal/iisang layunin kapag ang isang ahensya na may maraming layunin ay maaaring magbigay ng mga kinakailangang serbisyo.
2.9. MGA LINYA NG HANGGANAN
2.91. Ang bawat pagpapasyang gagawin ng Komisyon ay dapat na naaayon sa mga Saklaw ng Impluwensya ng mga lokal na ahensya na apektado ng pagpapasyang iyon.
2.92. Babaguhin, kukunsintihin o hindi aaprubahan ng LAFCO ang mga panukala na lilikha ng mga hangganan na hindi tiyak at hindi naaayon sa mga linya ng pagtatasa o pagmamay-ari.
2.93. Ang mga lupang isasama na nasa loob ng isang pinagtibay na Sphere of Influence ay dapat na pisikal na magkakadikit sa kasalukuyang mga hangganan ng distrito maliban sa ilalim ng isa sa mga sumusunod na kondisyon (§56119):
2.94. Ang mga isla, peninsula, watawat, "pin point contiguity," "cherry stems," at iba pang hindi regular na linya ng hangganan ay hindi naaayon sa pagbuo ng maayos at lohikal na mga hangganan at lubos na hindi inirerekomenda.
2.95. Ipinagbabawal ang mga strip annexation at leapfrog annexation.
2.96. Ang mga natural na linya ng hangganan, na maaaring hindi regular, ay maaaring angkop na mga hangganan para sa aksyon ng LAFCO at hindi ito ihihinto.
2.97. Ang resultang konpigurasyon ng hangganan ay hindi dapat magdulot ng mga lugar na mahirap paglingkuran.
2.98. Maaaring iutos ng Komisyon ang pagsasama ng karagdagang teritoryo sa anumang panukala upang itama ang isang hangganan na hindi katanggap-tanggap at upang maisakatuparan ang layunin nitong lumikha ng maayos na mga hangganan.
3. ESPERA NG IMPLUWENSYA
3.1. PANGKALAHATAN
Inaatasan ng Cortese-Knox-Hertzberg Act ang Local Agency Formation Commission na magtatag at magpanatili ng mga sphere of influence para sa lahat ng lokal na ahensya sa loob ng hurisdiksyon nito. Ang sphere of influence ("SOI") ay binibigyang kahulugan ng batas bilang isang "plano para sa posibleng pisikal na hangganan at lugar ng serbisyo ng isang lokal na ahensya ng pamahalaan gaya ng tinutukoy ng komisyon" (§56076). Ang bawat pagpapasyang ginawa ng LAFCO ay dapat na naaayon sa mga sphere of influence ng mga lokal na ahensya na apektado ng pagpapasyang iyon. Ang sphere of influence ay pangunahing isang kasangkapan sa pagpaplano na:
- Magsilbing master plan para sa hinaharap na organisasyon ng lokal na pamahalaan sa loob ng San Francisco sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga pangmatagalang alituntunin para sa mahusay na pagkakaloob ng mga serbisyo sa publiko;
- Pigilan ang pagdoble ng mga serbisyo ng dalawa o higit pang mga ahensya ng lokal na pamahalaan;
- Gabayan ang Komisyon kapag isinasaalang-alang ang mga indibidwal na panukala para sa mga pagbabago sa organisasyon;
- Tukuyin ang pangangailangan para sa mga partikular na pag-aaral sa reorganisasyon, at magbigay ng batayan para sa mga rekomendasyon sa mga partikular na ahensya para sa mga reorganisasyon ng gobyerno.
3.2. PANAHONG PAGSUSURI AT PAGPAPANATILI
Ang kasapatan ng bawat pinagtibay na SOI ay susuriin kada 5 taon kasunod ng unang pagtukoy sa sphere o unang pagsusuri ng isang orihinal na sphere. Sa humigit-kumulang 5 taon na pagitan, isang paunang pagsusuri ng sphere ang isasagawa ng mga kawani. Kasama sa pagsusuri ang isang rekomendasyon ng Executive Officer na alinman sa: (1) magpatuloy sa isang pag-aaral ng pag-update ng sphere o; (2) kumpirmahin ang umiiral na sphere.
Ang bawat ahensyang sakop ay aabisuhan tungkol sa nakabinbing pagsusuri ng SOI nito at hihilingin na aktibong lumahok sa anumang pagsisikap sa muling pag-aaral na itinuturing na kinakailangan ng Komisyon. Ang bawat ahensya ay pupunan ang isang talatanungan ng SOI na may kaugnayan sa mga serbisyo at plano nito. Ang hindi pagtugon ay ituturing na pagsang-ayon sa rekomendasyon ng Executive Officer.
Ang mga pagbabago sa paggamit ng lupa, patakaran sa pagpaplano, demograpiko, pangangailangan para sa mga pampublikong serbisyo, o mga kakayahan sa serbisyo ay maaaring magpabago sa tiyempo ng pangangailangang muling pag-aralan at baguhin ang mga saklaw ng impluwensya. Ang LAFCO ang responsable sa gastos ng sinimulan nitong pagsusuri at rebisyon ng mga saklaw ng impluwensya.
Maaaring tumanggap ang LAFCO, anumang oras, ng mga kahilingan para sa mga susog sa mga sphere. Kung ang isang ahensya, ang Lungsod at County ng San Francisco, o ibang partido ay humiling ng pagsusuri, pag-aaral at/o susog sa isang sphere, isasagawa ng LAFCO ang pagsusuri ayon sa hinihingi ng batas. Kung posible sa loob ng saklaw ng badyet, tutulungan ng LAFCO ang humihiling na ahensya sa mga gastos na nauugnay sa pag-aaral ng sphere sa paghahanda ng isang orihinal na sphere o pagsusuri ng isang orihinal na sphere. Ang mga bayarin upang masakop ang mga aktwal na gastos na nauugnay sa isang pagsusuri at susog sa sphere ay maaaring singilin sa partidong humihiling ng pagsusuri.
3.3. LIMITADONG IMPLUWENSYA NG SERBISYO
Ang teritoryong iminungkahi para maisama sa loob ng SOI ng isang ahensya ng multi-service provider na nakapaloob din sa loob ng hangganan ng isa pang limited purpose district (na nagbibigay ng ilan ngunit hindi lahat ng mga serbisyong maaaring kailanganin), ay maaaring maisama sa loob ng SOI ng ahensya ng multi-service at itinalaga bilang isang limited service sphere of influence area. Ang teritoryong itinalaga bilang limited service sphere ay maaaring isaalang-alang para sa pagsasanib sa ahensya ng multi-service, nang walang kasabay na pag-alis mula sa limited purpose district, kapag ang mga sumusunod na pagpapasya ay ginawa ng Komisyon:
- Walang umiiral na magagawa o lohikal na alternatibong kaayusan para sa pagkakaloob ng serbisyo sa teritoryong iminungkahi para maisama sa loob ng SOI.
- Ang kasalukuyang ahensyang may maraming serbisyo ang pinakaayos at pinakalohikal na tagapagbigay ng ilan sa mga serbisyong kakailanganin sa hinaharap.
- Ang mga kasalukuyang serbisyong ibinibigay ng distrito na may limitadong layunin ay napatunayang sapat, epektibo sa gastos, at episyente.
- Ang pagsasama ng teritoryo sa SOI ay para sa pinakamabuting interes ng organisasyon at istruktura ng lokal na pamahalaan sa lugar.
3.4. MGA PAMANTAYAN PARA SA PAGSUSURI NG MGA SUSOG SA ESPHERA NG IMPLUWENSYA
Sa pagtukoy sa saklaw ng impluwensya para sa bawat lokal na ahensya, ang komisyon ay dapat maghanda ng isang nakasulat na pahayag ng mga pagpapasiya kaugnay ng bawat isa sa mga sumusunod (§56425):
3.41. Ang kasalukuyan at nakaplanong paggamit ng lupa sa lugar, kabilang ang mga lupang pang-agrikultura at bukas na espasyo.
3.42. Ang kasalukuyan at posibleng pangangailangan para sa mga pampublikong pasilidad at serbisyo sa lugar.
3.43. Ang kasalukuyang kapasidad ng mga pampublikong pasilidad at kasapatan ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay o awtorisadong ibigay ng ahensya.
3.44. Ang pagkakaroon ng anumang panlipunan o pang-ekonomiyang komunidad na may interes sa lugar kung matukoy ng komisyon na ang mga ito ay may kaugnayan sa ahensya.
Bago gawin ang mga pagpapasyang ito, susuriin ng Komisyon ang mga sumusunod:
- Ang kapasidad ng serbisyo, antas at mga uri ng serbisyong kasalukuyang ibinibigay ng ahensya at ang mga lugar kung saan ibinibigay ang mga serbisyong ito, mga salik na topograpiko, mga kakayahang pinansyal, mga gastos sa serbisyo, at mga panlipunan at pang-ekonomiyang pagkakaugnay-ugnay;
- Mga kasalukuyan at nakaplanong paggamit ng lupa, mga plano at patakaran sa paggamit ng lupa; pagkakapare-pareho sa mga pangkalahatang plano; inaasahang paglago sa apektadong lugar, at mga potensyal na epekto sa mga lupang pang-agrikultura at bukas na espasyo;
- Isang paglalarawan ng mga serbisyong ipagkakaloob sa anumang mga lugar na maaaring idagdag sa saklaw, ang tiyempo at pamamaraan para sa pagpopondo sa pagpapalawak ng mga pasilidad o serbisyo;
- Isang pagsusuri ng mga epekto ng isang iminungkahing saklaw ng impluwensya sa ibang mga ahensya at sa kanilang mga kakayahan sa serbisyo.
3.5. IBA PANG MGA KAUGNAY NA PATAKARAN
3.51. Kapag higit sa isang ahensya ang maaaring maglingkod sa isang lugar, isasaalang-alang ng LAFCO ang kapasidad ng bawat ahensya sa serbisyo, mga kakayahang pinansyal, mga gastos sa serbisyo, mga panlipunan at pang-ekonomiyang pagkakaugnay-ugnay, mga salik sa topograpiko, mga patakaran ng LAFCO at mga input mula sa mga apektadong komunidad at ahensya.
3.52. Gagawin ng LAFCO ang lahat ng pagsisikap na magdulot ng mapayapang mga Espero ng Impluwensya ngunit sa huli, kung sakaling magkaroon ng alitan, ang LAFCO ang siyang pangwakas na magpapasiya sa Espero ng Impluwensyang iyon.
3.53. Ang pagsasama sa loob ng saklaw ng impluwensya ng isang ahensya ay hindi ginagarantiyahan ang pagsasanib nito sa ahensyang iyon.
3.54. Upang mahikayat ang maayos na paglago ng mga urban area, itinataguyod ng Komisyon ang infill development ng mga inkorporadong bakanteng lupa na katabi ng mga lugar na dati nang nabubuo.
3.55. Ang mga larangan ng impluwensya para sa mga lungsod at distrito ay magtataguyod ng pangmatagalang pangangalaga at proteksyon ng mga mapagkukunan ng bukas na espasyo ng San Francisco.
4.0 MGA PAGBABAGO NG ORGANISASYON
4.1. PANGKALAHATAN
Kasama sa seksyong ito ang mga pangkalahatang patakaran, kinakailangan, at pamantayan na nalalapat sa lahat ng pagbabago ng organisasyon. Maaaring may mga pagkakataon kung saan dapat gamitin ng Komisyon ang sarili nitong pagpapasya sa paglalapat ng mga patakarang ito upang ang mga potensyal o totoong salungatan sa pagitan ng mga patakaran ay balansehin at malutas batay sa mga detalye ng proyekto at naaayon sa mga kinakailangan ng Cortese-Knox-Hertzberg Act.
4.11. Hindi maaaprubahan ang isang aneksasyon kung ito ay kumakatawan sa isang pagtatangka na isama lamang ang mga ari-ariang nagbubunga ng kita (§56841).
4.12. Hindi maaaprubahan ang isang annexation maliban kung ang annexing agency ay handang tanggapin ang annexation.
4.13. Kung saan ang ibang ahensya ay kasalukuyang nagbibigay ng serbisyo o mga layunin sa aneksasyon, ikukumpara ng LAFCO ang iminungkahing plano ng serbisyo sa mga alternatibong plano ng serbisyo upang matukoy kung ang panukala ang pinakamahusay na alternatibo para sa pagkakaloob ng serbisyo.
4.14. Patakaran ng Komisyon na aprubahan ang mga pagbabago sa organisasyon na naghihikayat at nagbibigay ng planado, maayos, at mahusay na mga padron ng pag-unlad, na kinabibilangan ng naaangkop na pangangalaga at konserbasyon ng bukas na espasyo at mga pangunahing lupang pang-agrikultura sa loob at paligid ng mga mauunlad na lugar, at nakakatulong sa maayos na pagbuo at pag-unlad ng mga lokal na ahensya batay sa mga lokal na pangyayari at kundisyon (§56300, §56301).
4.15. Isasaalang-alang ng iminungkahing aneksasyon ang mga pangkalahatang plano ng mga kalapit na entidad ng pamahalaan.
4.16. Aaprubahan lamang ng LAFCO ang mga pagbabago sa organisasyon na naaayon sa mga patakaran at pamantayan na nakapaloob sa mga patakarang ito ayon sa interpretasyon ng Komisyon.
4.17. Kung matukoy ng LAFCO na ang iminungkahing tagapagbigay ng serbisyo ay walang kakayahang magbigay ng serbisyo sa proyekto, maaaring aprubahan ng Komisyon ang panukala kung magpapatibay ito ng isang kondisyon na nag-aatas na ang teritoryong paglilingkuran ay tatanggap lamang ng serbisyo pagkatapos magbigay ang tagapagbigay ng serbisyo ng nakasulat na dokumentasyon na tinitiyak na ang proyektong pagpapabuti (natukoy na "malapit na panahon" o iba pa) na nagbibigay ng kinakailangang kapasidad ay nakumpleto na. Hindi mag-iisyu o magtatala ang LAFCO ng Sertipiko ng Pagkumpleto para sa anumang proyekto bago ang pagtanggap at pag-verify ng naturang dokumentasyon.
4.18. Bago ang pagsasanib sa isang espesyal na distrito, dapat ipakita ng mga petitioner na mayroong pangangailangan para sa mga serbisyo ng gobyerno, ang ahensyang nagsasanib ay may kakayahang magbigay ng serbisyo, na mayroong plano para sa serbisyo, at na ang pagsasanib ang pinakamahusay na alternatibo upang magbigay ng serbisyo.
4.19. Hindi papayagan ng LAFCO ang mga proyektong naglilipat ng mga gastos ng mga serbisyo at mga benepisyo sa imprastraktura na natatanggap sa iba o iba pang mga lugar na may serbisyo.
4.110. Ang iminungkahing aneksasyon ay magiging isang lohikal at makatwirang pagpapalawak sa distritong nagsasaklaw (§56001, §56119, §56841).
4.2. PAG-AANGKON SA ISANG ESPESYAL NA DISTRITO
4.21. Ang aneksasyon ay dapat magbigay ng pinakamabisang paghahatid ng mga serbisyo. Ang pinakamabisang serbisyo ay ang mga ibinibigay sa pinakamababang halaga at pinakamataas na antas ng serbisyo. Sa kaso ng mga katulad na tagapagbigay ng serbisyo na may parehong antas ng serbisyo, ang isa na naghahatid ng parehong serbisyo sa pinakamababang halaga ang ituturing na pinakamabisa.
4.22. Ang aneksasyon ay babaguhin, isasaayos, o tatanggihan kung pinahihintulutan nito ang mas mahusay na paghahatid ng isa o higit pang mga serbisyo na nakakasira sa iba pang mga serbisyo.
4.23. Dapat ipakita ng ahensyang nagsasaklaw na walang parsela na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng distrito ang aalisan ng karapatang makatanggap ng mga serbisyo kung maaprubahan ang pagsasaklaw.
4.24. Dapat ipakita ng ahensyang nagsasama na ang mga antas ng serbisyo para sa mga kasalukuyan at potensyal na customer sa loob ng mga hangganan ng serbisyo nito ay hindi bababa, o tataas ang mga gastos sa serbisyo, kung maaprubahan ang pagsasama. Kung may anumang masamang epekto na maaaring mangyari, ang aplikante o ahensyang nagsasama ay dapat magbigay, para sa pagsasaalang-alang ng LAFCO, ng isang nakasulat na katwiran para sa pag-apruba ng proyekto sa kabila ng mga negatibong epekto.
4.3. PAGDEDETASYO MULA SA ISANG ESPESYAL NA DISTRITO
4.31. Dapat ipakita ng petitioner na hindi na kailangan ang serbisyong ibinibigay ng apektadong distrito/ahensya, at ang detatsment ang pinakamahusay na alternatibo.
4.32. Ang panukala para sa detatsment ay hindi dapat maging isang pagtatangka ng petitioner na iwasan ang pagbabayad ng kita ng distrito habang tumatanggap pa rin ng serbisyo ng distrito.
4.33. Kung ang paghihiwalay ay pangunahing iminungkahi upang pahintulutan ang iba pang paraan ng pagbibigay ng parehong serbisyo, dapat patunayan ng aplikante na ang panukala ay magreresulta sa pinabuting antas ng serbisyo.
4.34. Hindi aaprubahan ang mga detatsment kung ang mga nagreresultang hangganan ay hindi naaayon sa mga Sphere of Influence ng mga apektadong ahensya. Ang mga susog sa Sphere of Influence para sa mga distrito kung saan ihihiwalay ang lupa ay ipoproseso bago, o kasabay ng, anumang pag-apruba ng LAFCO na makakaapekto sa Detatsment.
4.4. PAGBUO NG ISANG ESPESYAL NA DISTRITO
4.41. Ang iminungkahing pagbuo ng isang espesyal na distrito ay dapat magpakita na mayroong pangangailangan para sa isang serbisyo o kontrol na pinakamahusay na maibibigay ng isang espesyal na distrito at walang ibang alternatibo na makapagbibigay ng serbisyo o kontrol sa mas mahusay na paraan (§56001, §56301).
4.42. Ang iminungkahing entidad ay dapat makapagbigay ng sapat na kita upang maibigay ang hiniling na serbisyo.
4.43. Magbibigay ang petitioner at isasaalang-alang ng Komisyon ang isang pag-aaral ng gastos laban sa benepisyo na nagpapakita ng mga natamo at/o pagkalugi sa pananalapi at antas ng serbisyo na nagreresulta mula sa pagbuo. Hindi maaaprubahan ang panukala kung ang mga gastos ay naipakitang mas malaki kaysa sa mga benepisyo.
4.44. Ang panukala para sa pagbuo ng isang espesyal na distrito ay dapat maglarawan sa kaugnayan ng bagong tatag na distrito sa mga umiiral na ahensya (§56001). Ang iminungkahing pagbuo ay hindi dapat makasira sa lohikal na pagpapalawak ng mga katabing ahensya o distrito ng pamahalaan (§56301).
4.45. Ang iminungkahing pagbuo ay hindi magbibigay sa anumang grupong may espesyal na interes ng katayuan bilang isang ahensya ng gobyerno.
4.46. Kung matukoy ng LAFCO na ang pag-apruba ng pagbuo ay mangangailangan ng pagpapatibay ng anumang mga bagong regulasyon o ang susog o pagpapawalang-bisa ng anumang mga regulasyong pinagtibay ng Lungsod at County ng San Francisco, maaaring itakda ng LAFCO ang pag-apruba ng aplikasyon sa pagpapatibay, susog o pagpapawalang-bisa ng mga naturang regulasyon (§56452).
5. MGA KAHULUGAN
Ang Batas Cortese-Knox-Hertzberg, Seksyon 56010 et seq., ay naglalaman ng isang listahan ng mga kahulugan na karaniwang tinutukoy dito. Hindi kinokopya ng dokumentong ito ang listahang iyon; gayunpaman, maaaring kumuha ng kopya ng listahan ang mga interesadong partido sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa tanggapan ng Komisyon.
1 Maliban kung may ibang nabanggit, lahat ng mga sanggunian ayon sa batas ay patungkol sa Kodigo ng Pamahalaan ng California.