Nahanap ng Audit ang Human Rights Commission sa ilalim ng Dating Executive Director na Lumabag sa Mga Panuntunan ng Lunsod at Maling Paggamit ng Mahigit $4 Milyon ng Pampublikong Pondo

San Francisco, CA — Kasunod ng mga pampublikong ulat ng di-umano'y katiwalian noong 2024 tungkol sa dating Executive Director ng Human Rights Commission (HRC) ng San Francisco na si Sheryl Davis, ang Opisina ng Controller at City Attorney' Office ay naglunsad ng magkasanib na pag-audit at pagsisiyasat sa hindi kontratang paggasta ng HRC sa huling apat na taon ng kanyang panunungkulan. Ang ulat sa pag-audit na inilabas ngayon ay nagdedetalye ng mga paraan na sadyang nilabag ni Sheryl Davis ang mga panuntunan sa pagbili ng lungsod at nagtaguyod ng hindi etikal na tono sa itaas sa HRC. Sa ilalim ng kanyang pamumuno, ang HRC ay regular at malawak na binabalewala ang mga patakaran at kontrol ng Lungsod, at sa huli ay inabuso at inabuso ang milyun-milyong dolyar ng nagbabayad ng buwis.

Sinasaklaw ng panahon ng pag-audit ang Hulyo 1, 2020 sa pamamagitan ng pagbibitiw ni Sheryl Davis noong Setyembre 13, 2024, at partikular na tinitingnan ang lahat ng mga pagbabayad mula sa panahong ito na hindi dumaan sa proseso ng pagkontrata ng Lungsod — na tinutukoy ng ulat na ito bilang mga pagbabayad na hindi kontrata. Ang mga pagbabayad na hindi kontrata ay nagbibigay-daan sa mga departamento na mas mabilis na makabili ng mga kalakal at serbisyo na kailangan upang maisagawa ang trabaho at maghatid ng mga mahahalagang serbisyo, ngunit nilayon ang mga ito para sa minsanan o napakaespesipikong mga layunin at dapat gamitin nang matipid.

Nalaman ng pag-audit na ang $4.6 milyon ng $6.3 milyong HRC na ginastos sa mga pagbabayad na hindi kontrata ay hindi karapat-dapat o malamang na hindi karapat-dapat na mga pagbabayad. Ang mga hindi karapat-dapat na pagbabayad ay tahasang ipinagbabawal na mga pagbili (tulad ng mga gala ticket o pag-isponsor ng weekend wellness retreat ng isang nonprofit). Ang mga malamang na hindi karapat-dapat na pagbabayad sa halip ay lumitaw na sobra-sobra o hindi wasto, o nabigong magpakita ng pangangailangan o pagiging makatwiran (tulad ng pamasahe at mga linggong singil sa hotel para sa mga tagapagsalita ng programa). Paulit-ulit ding hinati ng HRC ang mga invoice upang iwasan ang mga limitasyon ng gastos na $10,000.

Tinatalakay din ng ulat kung paano pinalabo ng dating Executive Director ang mga linya sa pagitan ng kanyang mga tungkulin sa lungsod at mga personal na negosyo sa pamamagitan ng pagdidirekta ng hindi bababa sa $75,000 ng mga pondo ng HRC upang i-promote ang kanyang personal na pagba-brand, pakikipagsapalaran, at mga programang hindi sa Lungsod kung saan siya ay kaanib pa rin. Itinago niya ang kanyang personal na relasyon kay James Spongola — ang pinuno ng nonprofit na Collective Impact — habang nakikilahok sa mga desisyon ng pamahalaan na nakikinabang sa nonprofit, na kasalukuyang paksa ng mga paglilitis sa debarment. Inabuso ni Davis ang kanyang posisyon sa kapangyarihan upang i-override ang mga kontrol na nilayon upang maiwasan ang maling paggamit ng mga pampublikong pondo, na humantong sa malawakang hindi pagsunod tulad ng ipinapakita sa ulat. Kahit na ang departamento ay nagtrabaho upang mapabuti ang pangangasiwa, ang mga patakaran ay na-bypass, na humahantong sa isang lugar ng trabaho kung saan ang maling pag-uugali ay hindi hinamon at ang mga pamantayan sa etika ay hindi pinansin.

Bagama't ang mga pangkalahatang layunin ng HRC bilang isang departamento ay kapuri-puri, ang mga kinakailangang proseso ay hindi sinunod at ang mga pampublikong dolyar sa huli ay ginugol sa pagpapasya ng mga personal na dolyar, na nagpapahina sa mga programang may mabuting layunin.

"Ang aming komunidad at mga residente ay nakinabang mula sa mahahalagang programa at serbisyo ng HRC," sabi ni Controller Greg Wagner . "Ngunit ang tiyak na natuklasan ng aming pag-audit ay na sa napakaraming pagkakataon ang paggasta ng HRC sa ilalim ng dating Executive Director ay malinaw na hindi para sa kapakinabangan ng komunidad - ito ay walang kabuluhan, hindi etikal, at hindi makatwiran. Ito ay hindi patas na nabahiran ang mas malawak na gawain ng departamento at nangangailangan na ang tiwala at kumpiyansa ay muling itayo ngayon."

"Kailangang gastusin ang pampublikong pera ayon sa nilalayon," sabi ni City Attorney Chiu . "Nakakainis na makita kung gaano karaming pampublikong pera ang nagamit nang mali dahil sa pakikitungo sa sarili ni Sheryl Davis at paglikha ng isang hindi etikal na kultura sa HRC na nilayon upang maiwasan ang pangangasiwa. Sa pamamagitan ng pag-alis ng mga mapagkukunang ito mula sa komunidad at paggastos nito sa kanyang sarili at sa kanyang mga kaibigan, sinaktan ni Sheryl Davis ang komunidad na umaasa sa kanya."

Buod ng Mga Pangunahing Uri ng Pagbili na Hindi Kontrata

Mga Pagbili ng Prop Q

Ang Proposisyon Q ay nagpapahintulot sa mga departamento ng lungsod na lampasan ang isang mapagkumpitensyang proseso ng pag-bid at inaalis ang pangangailangan para sa isang kontrata ng lungsod para sa mga pagbili ng mga kalakal na nagkakahalaga ng mas mababa sa $10,000 (ang halagang ito ay dumoble sa $20,000 simula sa taon ng pananalapi 2024-25). Ang mga pagbili ng Prop Q ng HRC ay tumaas ng mahigit 600% sa loob ng apat na taon, halos dumoble bawat taon mula noong taon ng pananalapi 2020-21. Ang HRC ay gumastos nang malaki sa mga pagbili ng Prop Q kumpara sa ibang mga departamento na nakatanggap din ng pag-agos ng Dream Keeper Initiative (DKI) na pagpopondo noong 2021. Ang karamihan ay ginugol sa mga kaganapan, propesyonal na serbisyo, at pagkain, at ang mga invoice ay sinadyang hatiin sa maraming pagbabayad upang iwasan ang pinapayagang limitasyon ng gastos. Ang mga propesyonal na serbisyo ay mahigpit na ipinagbabawal sa ilalim ng Prop Q at sa pangkalahatan ay nangangailangan ng isang kontrata dahil maaari silang magdulot ng higit na panganib at pananagutan sa Lungsod kaysa sa pagbili ng mga simpleng kalakal at pangkalahatang serbisyo. 93% ng mga pagbili ng Prop Q ay hindi karapat-dapat o malamang na hindi karapat-dapat.

Direktang Pagbabayad

Ang mga direktang pagbabayad ay nagpapahintulot sa mga kagawaran na magbayad bilang isang pagbubukod sa karaniwang proseso ng pagkuha at dapat gamitin nang matipid at para sa isang tiyak at awtorisadong layunin. Sa $3.4 milyon na ginastos ng HRC sa pamamagitan ng mga direktang pagbabayad, ang $3.1 milyon ay nasa anyo ng mga solong pagbabayad. Ang karamihan sa mga solong pagbabayad ay para sa mga kaganapan (kabilang ang mga serbisyo, merchandise, supply, at pagkain), mga sponsorship, inuming may alkohol, at suportang pinansyal para sa mga indibidwal — wala sa mga ito ang pinapayagang gastusin. Ang paggamit ng mga iisang pagbabayad para sa mga hindi sinasadyang layunin ay maaaring humantong sa hindi tumpak na impormasyon na sa kalaunan ay ginamit para sa pagsunod sa buwis, pag-uulat, at/o pamamahala ng Lungsod.

Mga Paparating na Kaugnay na Ulat mula sa Controller

• Sa Nobyembre 2025, ang Dibisyon ng Pagganap ng Lungsod ng Controller ay inaasahang mag-publish ng isang pagtatasa ng mga serbisyo, pagpopondo, at mga sukatan ng pagganap ng DKI sa mga programang pinondohan ng DKI sa mga departamento ng lungsod mula nang magsimula noong 2021.
• Ang isang hiwalay na pag-audit ng mga kasunduan sa pagbibigay ng Lungsod kasama ang Collective Impact ay pinlano na ipalabas sa katapusan ng taong kalendaryo 2025 at magsasama ng pagsusuri sa mga proseso ng pangangalap at pagbibigay ng pagsunod/pagmamasid.

Programang Whistleblower ng Lungsod

Binibigyang-diin ng audit na ito ang pangangailangan para sa mga kawani ng Lungsod sa lahat ng antas na magkaroon ng kapangyarihang magtanong, magtiwala sa kanilang mga instinct, at magtaas ng mga bandila. Maaaring mahirap gawin iyon kapag ang mga kaduda-dudang direksyon ay nagmumula sa mga nakatataas, na kung saan ay bahagyang kung bakit umiiral ang Whistleblower Program ng Lungsod. Ang pag-aaksaya at pag-abuso sa mga pampublikong dolyar ay mga seryosong isyu, at isang kritikal na bahagi ng pananagutan ng gobyerno ay ang pagpapaunlad ng kultura ng "makita ang isang bagay, magsabi ng isang bagay." Sinumang empleyado ng Lungsod o miyembro ng publiko ay maaaring mag-ulat ng mga paratang ng hindi wasto o ilegal na pampublikong aktibidad sa Whistleblower Program ng Lungsod sa sf.gov/whistleblower .