ADA Title II Estado at Lokal na Pamahalaan

Ano ang ADA?

Ang Americans with Disabilities Act of 1990 (ADA) ay isang Pederal na batas na nagbibigay ng mga proteksyon sa karapatang sibil sa mga indibidwal na may mga kapansanan katulad ng ibinigay sa mga indibidwal batay sa lahi, kulay, kasarian, bansang pinagmulan, edad, at relihiyon. Ginagarantiyahan ng ADA ang pantay na pagkakataon para sa mga indibidwal na may mga kapansanan sa mga pampublikong akomodasyon (tulad ng mga tindahan, restaurant, at hotel), trabaho, mga serbisyo ng estado at lokal na pamahalaan, at transportasyon.
 

Ano ang Pamagat II?

Ang ADA ay may limang seksyon o "mga pamagat" na ang bawat isa ay tumutugon sa iba't ibang bahagi ng batas. Ang Title II ng ADA ay tumutugon sa estado at lokal na pamahalaan, gaya ng Lungsod at County ng San Francisco. Pinoprotektahan ng Title II ang mga kwalipikadong indibidwal na may mga kapansanan mula sa diskriminasyon batay sa kapansanan sa pag-access sa mga serbisyo, programa, o aktibidad.
 

Sino ang mga indibidwal na may kapansanan?

Pinoprotektahan ng ADA ang tatlong kategorya ng mga indibidwal mula sa diskriminasyon batay sa kanilang kapansanan:

• Mga indibidwal na may pisikal o mental na kapansanan na lubos na naglilimita sa isa o higit pang mga pangunahing aktibidad sa buhay - kabilang ang mga kondisyon tulad ng pagkabulag, pagkabingi, cerebral palsy, kanser, sakit sa puso; mental retardation, pinsala sa utak, emosyonal o sakit sa isip, at mga partikular na kapansanan sa pag-aaral. [Tandaan: Ang Estado ng California ay nagpatibay ng isang kahulugan ng kapansanan na nag-aalis ng "malaking" bilang isang kinakailangan. Iyon ay, para sa mga proteksyon sa karapatang sibil sa kapansanan sa ilalim ng batas ng California, ang isang tao ay kailangan lamang magkaroon ng pisikal o mental na kapansanan na naglilimita sa isa o higit pang mga pangunahing aktibidad sa buhay.]
• Mga indibidwal na may rekord ng pisikal o mental na kapansanan na lubos na naglimita sa isa o higit pa sa mga pangunahing aktibidad sa buhay ng indibidwal, kabilang ang mga taong gumaling mula sa mental o emosyonal na karamdaman, pagkalulong sa droga, sakit sa puso, o kanser.
• Mga indibidwal na itinuturing na may ganitong kapansanan, hindi alintana kung sila ay may kapansanan. Ang mga karaniwang halimbawa ay ang isang taong napakataba o isang taong may peklat dahil sa pinsala, kung saan walang kapansanan sa paggana, ngunit maaaring ituring ng mga tao ang tao bilang may kapansanan.
• Dapat tandaan na pinoprotektahan din ng ADA ang mga tao mula sa diskriminasyon batay sa kanilang pakikipag-ugnayan sa isang taong may kapansanan.

Sino ang mga "kwalipikado" na indibidwal na may mga kapansanan? 

Upang maging kwalipikado, dapat matugunan ng indibidwal ang mahahalagang kinakailangan sa pagiging karapat-dapat para sa pagtanggap ng mga serbisyo o pakikilahok sa mga programa, aktibidad, o serbisyo ng Lungsod na mayroon o wala:

• Mga makatwirang pagbabago sa mga panuntunan, patakaran, o kasanayan ng pampublikong entity;
• Pag-alis ng mga hadlang sa arkitektura, komunikasyon, o transportasyon; o
• Pagbibigay ng mga pantulong na tulong at serbisyo.

Maaaring isaalang-alang ang mga salik sa kalusugan at kaligtasan sa pagtukoy kung sino ang kwalipikado. Ang isang indibidwal na nagdudulot ng "direktang banta" sa kalusugan o kaligtasan ng iba ay hindi kwalipikado. Ang direktang banta ay isang malaking panganib ng malaking pinsala sa kalusugan o kaligtasan ng iba na hindi maaaring alisin o bawasan sa isang katanggap-tanggap na antas sa pamamagitan ng mga akomodasyon o pagbabago sa programa. Ang banta na ito ay dapat na totoo at maaaring hindi batay sa mga generalization o stereotype tungkol sa mga epekto ng isang partikular na kapansanan.
 

Ano ang mga kinakailangan para sa Titulo II?

Pagkakapantay-pantay sa pakikilahok at mga benepisyo: Ang mga taong may kapansanan ay dapat magkaroon ng parehong epektibong pagkakataon na lumahok o makinabang sa mga programa, serbisyo, at aktibidad ng County. (Tingnan ang seksyong "Pantay Mabisang Komunikasyon" sa ibaba) Mga Halimbawa:

• Ang isang bingi o mahirap makarinig na indibidwal ay hindi nakakaranas ng pantay na pagkakataon na makinabang mula sa pagdalo sa isang pampublikong pagpupulong maliban kung siya ay may access sa kung ano ang sinasabi sa pamamagitan ng isang interpreter o sa pamamagitan ng pagkakaloob ng isang pantulong na pakikinig na aparato o real-time na captioning.
• Ang isang gumagamit ng wheelchair ay hindi magkakaroon ng pantay na pagkakataon na lumahok sa isang programa kung ang mga aplikasyon ay dapat ihain sa ikalawang palapag na opisina ng isang gusali na walang elevator.
• Ang paggamit ng nakalimbag na impormasyon lamang ay hindi pantay na epektibo para sa mga may mahinang paningin na hindi makabasa ng regular na nakasulat na materyal.

Mga makatwirang pagbabago: Dapat na makatwirang baguhin ng Lungsod ang mga patakaran, gawi, o pamamaraan nito upang matiyak ang access at pantay na pagkakataon para sa mga indibidwal na may mga kapansanan.

Mga halimbawa:

• Ang isang municipal zoning ordinance ay nangangailangan ng setback ng 12 feet mula sa gilid ng bangketa sa central business district. Upang maglagay ng ramp sa harap na pasukan ng isang parmasya, dapat na makapasok ang may-ari sa setback ng tatlong talampakan. Ang pagbibigay ng pagkakaiba sa iniaatas ng zoning ay maaaring isang makatwirang pagbabago ng patakaran ng bayan.
• Ang isang county general relief program ay nagkakaloob ng pang-emerhensiyang pagkain, tirahan, at mga cash grant sa mga indibidwal na maaaring magpakita ng kanilang pagiging karapat-dapat. Gayunpaman, ang proseso ng aplikasyon ay napakahaba at kumplikado. Kapag maraming indibidwal na may kapansanan sa pag-iisip ang nag-aplay para sa mga benepisyo, hindi nila matagumpay na nakumpleto ang proseso ng aplikasyon. Bilang resulta, epektibong tinatanggihan sila ng mga benepisyo kung saan sila ay may karapatan. Sa kasong ito, ang county ay dapat gumawa ng mga makatwirang pagbabago sa proseso ng aplikasyon nito upang matiyak na ang mga karapat-dapat na indibidwal ay hindi pagkakaitan ng mga kinakailangang benepisyo. Maaaring kabilang sa mga pagbabago sa programang panlunas ang pagpapasimple sa proseso ng aplikasyon o pagbibigay ng indibidwal na tulong sa mga aplikanteng may kapansanan sa pag-iisip upang makumpleto ang proseso.
• Ang isang tao ay kinakailangang humarap sa hukuman ng trapiko para sa isang appointment sa umaga. Gayunpaman, dahil sa kapansanan ng tao, o sa gamot na iniinom niya para pamahalaan ang kanyang kapansanan, hindi siya makakagawa ng appointment sa umaga. Ang hukuman ay magkakaroon ng obligasyon na bigyan siya ng appointment sa korte na maaari niyang madaluhan.
• Kasama sa iba pang mga halimbawa ang pagpayag sa isang taong may kapansanan sa paggalaw na umupo habang "naghihintay sa pila," o simpleng pagiging mas pasensya sa isang tao na mas matagal upang ipahayag ang kanyang sarili o maunawaan, dahil sa isang kapansanan.

Ano ang parehong epektibong komunikasyon?

Dapat tiyakin ng Lungsod at County na ang mga komunikasyon nito sa mga taong may kapansanan ay kasing epektibo ng kanilang pakikipag-ugnayan sa iba. Ang County ay inaatasan na magbigay ng angkop na mga pantulong na tulong at serbisyo kung kinakailangan upang matiyak ang epektibong komunikasyon. Ang pangunahing pagsasaalang-alang ay dapat ibigay sa pagpili ng pantulong na tulong na hinihiling ng taong may kapansanan. Anuman ang hinihiling na akomodasyon, ang Lungsod ay dapat maghangad na ibigay ito maliban kung ito ay natukoy na ito ay napatunayang magresulta sa alinman sa isang pangunahing pagbabago sa programa o magresulta sa isang hindi nararapat na pinansiyal o administratibong pasanin. Kasama sa mga halimbawa ng mga pantulong na tulong at serbisyo ang:

• Bingi o mahina ang pandinig: ¬mga kwalipikadong interpreter, notetakers, real-time na captioning, nakasulat na materyales, pantulong na sistema ng pakikinig, open o closed captioning, TTY, at pagpapalitan ng nakasulat na mga tala (kung hindi kumplikado ang komunikasyon).
• Bulag o mahina ang paningin: mga kuwalipikadong mambabasa; audiotape, Braille, o malalaking print material, audio-description ng Powerpoint o mga video presentation; at tulong sa paghahanap ng mga bagay.
• Kapansanan sa pagsasalita: Mga TTY, mga terminal ng computer (magpalitan ng pag-type nang pabalik-balik (kung hindi kumplikado ang komunikasyon).

Pinagsamang setting ("mainstreaming") : Ang mga indibidwal na may mga kapansanan ay hindi maaaring isama sa mga regular na programa o kinakailangan na tumanggap ng mga kaluwagan. Maaaring mag-alok ang Lungsod ng hiwalay o espesyal na mga programa kung kinakailangan upang mabigyan ng pantay na pagkakataon ang mga taong may kapansanan na makinabang mula sa mga programa. Mga halimbawa:

• Ang isang departamento ng libangan ay nag-isponsor ng isang hiwalay na koponan ng basketball para sa mga gumagamit ng wheelchair.
• Nag-aalok ang isang museo ng paglilibot para sa mga bulag na nagpapahintulot sa kanila na hawakan at pangasiwaan ang mga partikular na bagay sa limitadong batayan (ngunit hindi maaaring ibukod ang isang bulag sa karaniwang paglilibot).

Mga pamantayan sa pagiging karapat-dapat at medikal na mga katanungan: Ang pamantayan ng pagiging karapat-dapat ng Lungsod para sa pakikilahok sa mga programa, serbisyo, o aktibidad nito ay hindi dapat mag-screen out o may posibilidad na i-screen out ang mga taong may mga kapansanan, maliban sa mga bihirang pagkakataon kung kailan kinakailangan ang mga naturang kinakailangan. Ang isang programa ay hindi maaaring humiling ng medikal na impormasyon maliban kung ito ay nagpapakita na ang bawat piraso ng impormasyon na hinihiling ay kailangan upang matiyak ang ligtas na pakikilahok sa programa.

Kaligtasan: Maaaring magpataw ang Lungsod ng mga lehitimong kinakailangan sa kaligtasan na kinakailangan para sa ligtas na operasyon ng mga serbisyo, programa, at aktibidad nito. Ang mga kinakailangan sa kaligtasan ay dapat na nakabatay sa mga tunay na panganib, hindi sa haka-haka, stereotype, o generalization tungkol sa mga taong may kapansanan.

Mga Surcharge: Bagama't ang pagbibigay ng mga akomodasyon ay maaaring magresulta sa ilang karagdagang gastos, ang Lungsod ay hindi maaaring maglagay ng surcharge lamang sa mga partikular na indibidwal na may mga kapansanan upang mabayaran ang mga gastos. Halimbawa, maaaring walang dagdag na singil sa programa sa isang bingi para sa mga serbisyo ng interpreter, o sa mga grupo ng mga taong may kapansanan, ngunit maaaring tumaas ang mga bayarin para sa lahat ng kalahok upang mabayaran ang gastos ng mga akomodasyong iyon.

Mga personal na serbisyo at kagamitan: Ang Lungsod ay hindi kinakailangang magbigay sa mga taong may kapansanan ng mga personal o indibidwal na inireseta na mga aparato (mga wheelchair, hearing aid, o mga aparatong pangkomunikasyon) o upang magbigay ng mga serbisyong personal (tulad ng tulong sa pagkain, palikuran, o pagbibihis) maliban kung ang pagbibigay ng mga naturang serbisyo ay bahagi ng mga serbisyong inaalok ng programa.

Pagpapanatili ng mga feature na naa-access: Dapat tiyakin ng County na ang mga kagamitan at mga feature ng accessibility ng mga pasilidad ay nasa maayos na trabaho at naa-access ng mga indibidwal na may mga kapansanan. Ang mga hiwalay o pansamantalang pagkaantala sa pag-access dahil sa pagpapanatili at pag-aayos ng mga naa-access na feature ay katanggap-tanggap.
 

Ano ang mga kinakailangan para sa pag-access sa pasilidad?

Dapat tiyakin ng San Francisco na ang lahat ng mga programa, aktibidad, at serbisyo nito ay naa-access ng mga indibidwal na may mga kapansanan. Ang isang mahalagang aspeto nito ay ang pag-access sa mga pasilidad.

Bagong Konstruksyon: Anumang pasilidad o bahagi ng isang pasilidad na itinayo ng isang entity ng estado o lokal na pamahalaan ay dapat na itayo sa mahigpit na pagsunod sa mga naaangkop na code at regulasyon sa accessibility ng federal at state building, upang ito ay madaling ma-access at magamit ng mga taong may mga kapansanan.

Pagbabago at Pagkukumpuni ng Kasalukuyang Konstruksyon: Sa lahat ng naaangkop na code ng accessibility, kapag ang mga pagbabago ay nakakaapekto sa kakayahang magamit ng isang pasilidad, ang binagong bahagi (pati na rin ang daanan ng paglalakbay, mga palikuran, inuming fountain, at mga pampublikong telepono) ay dapat gawing accessible ng mga taong may mga kapansanan.

Pangkalahatang Pag-access sa Programa: Ang Lungsod ay hindi kinakailangang gawing ganap na sumusunod ang bawat pasilidad bago ang ADA sa mga kasalukuyang code ng accessibility. Gayunpaman, ang lahat ng serbisyo, programa, o aktibidad ng Lungsod at County ay dapat na ma-access at magagamit ng mga taong may mga kapansanan kapag tiningnan sa kabuuan ng mga ito. Ito ay tinatawag na "pangkalahatang pag-access sa programa." Halimbawa, hindi lahat ng pasilidad sa paglangoy bago ang ADA ay dapat na mapupuntahan, ngunit dapat mayroong kahaliling at malapit na pasilidad sa paglangoy na naa-access.

Ang pangkalahatang accessibility ng programa ay maaaring makamit sa maraming paraan. Kasama sa mga opsyon sa istruktura ang pagpapalit ng mga kasalukuyang pasilidad o pagtatayo ng mga bago. Kasama sa mga opsyon na hindi istruktura ang:

• Pagkuha o muling pagdidisenyo ng kagamitan
• Pagtatalaga ng mga katulong upang tulungan ang mga indibidwal na may mga kapansanan
• Pagbibigay ng mga serbisyo sa mga alternatibong mapupuntahan na mga site
• Dapat bigyang-priyoridad ng Lungsod ang opsyon na nagreresulta sa pinakapinagsamang setting na naaangkop upang hikayatin ang pakikipag-ugnayan sa lahat ng mga gumagamit, kabilang ang mga may kapansanan.

Ano ang mga kinakailangan sa pangangasiwa?

Mga Coordinator ng ADA ng Lungsod ng San Francisco at County
Sa ilalim ng Title II ng ADA, ang lahat ng pampublikong entity ay dapat magtalaga ng isang tao o mga tao na ang trabaho ay mamagitan sa mga reklamo at upang matiyak ang pagsunod sa ADA at iba pang mga batas sa karapatan sa kapansanan. Itinalaga ng San Francisco City at County ang Office on Disability and Accessibility (ODA) bilang ADA Coordinator para sa mga programa ng Lungsod at County na nagsisilbi sa publiko. Pinangangasiwaan ng ODA ang mga Coordinator ng ADA sa iba't ibang departamento ng Lungsod at County; nagpapayo sa publiko tungkol sa ADA at mga obligasyon sa pagsunod ng Lungsod at County; at ikoordina ang pagsisiyasat ng mga karaingan na inihain ng publiko na nagpaparatang ng diskriminasyon sa mga programa, serbisyo, o aktibidad ng Lungsod at County. Ang Department of Human Resources ay may pananagutan sa pangangasiwa sa Pagsunod ng ADA para sa lahat ng isyu sa pagtatrabaho at empleyado sa Lungsod.