Informe anual del Fondo OCOH para los años fiscales 22 y 23: refugio e higiene

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Hasta el 10 % del Fondo Nuestra Ciudad, Nuestro Hogar (OCOH, por sus siglas en inglés) puede destinarse a servicios de refugio e higiene, como refugios temporales, servicios dentro de refugios, intervenciones en situaciones de crisis que brinden servicios de higiene y apoyo a hogares que duermen al aire libre y otros servicios relacionados. Durante el año fiscal 2022-2023 (FY22-23), la ciudad gastó $38,8 millones y atendió a 2772 hogares a través de los servicios de refugio e intervención en situaciones de crisis del Fondo OCOH. Los gastos respaldaron la incorporación de 244 unidades de refugio temporal. Un aumento en el refugio temporal que fue compensado por una pequeña disminución en la capacidad de intervención en situaciones de crisis produjo un aumento neto en la capacidad general de refugio e higiene de 238 unidades. El Departamento de Viviendas de Apoyo y Personas sin Hogar (HSH, por sus siglas en inglés) brindó la mayoría de los servicios de refugio e higiene implementados a través de esta área de servicio y el Departamento de Libertad Condicional para Adultos (APD, por sus siglas en inglés) también brindó una programación seleccionada.

Durante los tres años del Fondo, la Ciudad presupuestó un total de $79,0 millones para el programa de Refugio e Higiene del Fondo OCOH y gastó $64,6 millones durante ese período. Al cierre del año fiscal 2022-23, la Ciudad tenía un saldo restante de $14,4 millones para transferir y respaldar el plan de gastos de los años fiscales 2023-24 y 2024-25.

La ciudad gastó $38,8 millones en servicios de refugio e higiene en el año fiscal 2022-23. Aunque algunos programas de intervención en crisis se desmovilizaron en el año fiscal 2022-23, lo que redujo tanto el gasto como la capacidad en esa área, la ciudad agregó varios programas nuevos de refugio temporal y aumentó significativamente su gasto en esta categoría, de $7,6 millones en los dos años anteriores hasta $24,1 millones en el año fiscal 2022-23.

El siguiente panel muestra el presupuesto trienal, que incluye los años fiscales 20-21, 21-22 y 22-23 (años fiscales 21-23). Las tarjetas en la parte superior del panel muestran el presupuesto revisado acumulado para los programas de refugio e higiene financiados por la OCOH, el monto total gastado en estos programas durante el período de tres años y el saldo restante al 30 de junio de 2023. El gráfico de barras del siguiente panel muestra el gasto total dentro de cada categoría de los programas de refugio e higiene financiados por la OCOH durante los tres años fiscales del Fondo.

El Fondo OCOH respaldó la incorporación de 244 unidades de refugio temporal en el año fiscal 2022-23. En términos netos, la ciudad redujo la cantidad de cupos de intervención en situaciones de crisis entre el año fiscal 2021-22 y el año fiscal 2022-23. Al final del año fiscal, había una capacidad total de 750 cupos activos en los programas de refugio e higiene del Fondo OCOH.

Muchos programas se implementaron inicialmente como parte de los esfuerzos de respuesta al COVID-19 y recibieron fondos de emergencia federales y estatales adicionales para ayudar en su expansión. A medida que se reducían gradualmente los fondos federales y estatales, la Ciudad asignó los fondos de OCOH para abrir un nuevo refugio familiar, lanzar vales de hotel de emergencia, instituir un nuevo proyecto de cabañas y mantener las camas de los Centros de Navegación recién inaugurados mientras se desmovilizaban los refugios de COVID-19 y las intervenciones de higiene como los sitios de sueño seguro.

El siguiente panel muestra la cantidad de unidades de refugio y capacidad de higiene agregadas con fondos OCOH durante los años fiscales 21-22 y 22-23. Las tarjetas en la parte superior brindan un recuento total de unidades respaldadas por el Fondo OCOH al final del año y la cantidad de unidades agregadas en los años fiscales 22-23 específicamente. El gráfico de barras muestra la cantidad de refugio y capacidad de higiene agregada por tipo de programa cada año.

Programas de refugio temporal

Los programas de refugios temporales son lugares temporales bajo techo donde pueden dormir las personas sin hogar. En el año fiscal 2022-23, el Fondo OCOH sostuvo las operaciones en curso de varios programas, incluidos los programas iniciados con el Fondo OCOH y aquellos en los que la ciudad asignó fondos OCOH para sostener el programa después de que finalizara la financiación federal o estatal. 

La ciudad utilizó el Fondo OCOH para sostener los siguientes programas en el año fiscal 22-23:

• Programa de Remolques del Muelle 94: 116 unidades de capacidad sostenidas durante el año fiscal. 
• Centro de Servicios Familiares de Providence en el Hotel Oasis: 52 unidades que incluyen refugio familiar de largo plazo y refugio familiar de emergencia.
• Sitio de cabañas de Gough Street: 70 cabañas sostenidas con una extensión de 2 años para el programa.
• Gestión de casos: apoyo continuo para los servicios de gestión de casos en un Centro de Navegación de 30 camas para adultos involucrados con la justicia, administrado por el Departamento de Libertad Condicional para Adultos.

La ciudad abrió tres Centros de Navegación durante los años fiscales 20-21 y 21-22. Los Centros de Navegación son programas de refugio temporal de bajo costo con administración de casos en el lugar y programación flexible que se adapta a parejas, mascotas y personas con muchas pertenencias. La ciudad asignó fondos de la OCOH para estas nuevas intervenciones en el año fiscal 21-22, pero utilizó fuentes estatales únicas para estos programas hasta el año fiscal 22-23. A partir del año fiscal 22-23, la ciudad utilizó fondos de la OCOH para mantener 370 camas en tres sitios.

Los vales de alojamiento urgente (UAV, por sus siglas en inglés), también conocidos como "vales de hotel", brindan acceso sin barreras, las 24 horas del día, los 7 días de la semana, a través de socios de referencia designados y auto-referencia. En el año fiscal 2022-23, la ciudad brindó una parte de los servicios de UAV financiados a través de un programa basado en hoteles para familias..

Intervenciones en situaciones de crisis

Las intervenciones en situaciones de crisis son lugares seguros temporales al aire libre donde dormir para personas sin hogar, incluidos los programas de Sueño Seguro y Estacionamiento Seguro. No son programas en espacios cerrados ni sitios de refugio permanentes.

Safe Sleep es un programa que permite a las personas sin hogar dormir de forma segura al aire libre en tiendas de campaña, con acceso a servicios y saneamiento. La ciudad implementó Safe Sleep por primera vez en el año fiscal 2019-20 como parte de la respuesta al COVID-19, y los fondos de OCOH han mantenido el programa desde diciembre de 2020. Dos sitios de Safe Sleep funcionaron hasta fines del año fiscal 2022-23 con capacidad variable a lo largo del año y una capacidad total estimada de 60 tiendas de campaña al final del año, lo que representa una reducción en la capacidad con respecto a años anteriores.

Seguro El estacionamiento, también llamado Centro de triaje de vehículos (VTC), es un programa de intervención en situaciones de crisis que permite a las personas que viven en sus vehículos estacionar durante la noche, con seguridad y algunas comodidades, y conexiones a servicios. Con el nuevo apoyo del Fondo OCOH, la ciudad inició el sitio del Centro de triaje de vehículos de Bayview en enero de 2023 con una capacidad de aproximadamente 57 lugares para vehículos.

Durante el año fiscal 22-23, 2.772 hogares recibieron servicios en los programas de refugio e higiene del Fondo OCOH, incluidos 254 hogares atendidos en programas de intervención en crisis, 2.186 hogares atendidos en refugios temporales y 332 hogares atendidos con servicios de gestión de casos para adultos involucrados en la justicia.

El siguiente panel muestra la cantidad total de hogares atendidos a través de programas de refugio e higiene financiados por la OCOH durante el año fiscal 2022-23, cuando hay datos disponibles. El gráfico de barras muestra la cantidad de hogares atendidos a través de cada categoría de programas financiados por la OCOH.

Al 30 de junio de 2023, aproximadamente el 16 % de los hogares atendidos en programas de refugio e higiene financiados por la OCOH durante el período del informe tuvieron un resultado positivo.

El hecho de salir de un refugio temporal o de un programa de intervención en situaciones de crisis para pasar a una vivienda permanente es un resultado positivo del programa. Entre los programas para los que hay datos disponibles, el 17 % de los hogares que salieron de un refugio temporal y el 8 % de los hogares que salieron de un programa de intervención en situaciones de crisis durante el año fiscal obtuvieron una vivienda permanente. Como señaló el Departamento de Personas sin Hogar y Vivienda de Apoyo (HSH), existen grandes lagunas en la información sobre los destinos de salida de los clientes cuando abandonan el refugio, lo que puede explicar, hasta cierto punto, la baja tasa de resultados positivos informados para los clientes del refugio. El personal del programa no siempre conoce la información sobre el destino de salida de un cliente cuando abandona el refugio y los sistemas de datos no incluyen un destino de salida en hasta el 50 % de las salidas de los programas de refugio en todo el sistema. El departamento está trabajando en mejoras de los datos para respaldar una mayor comprensión sobre las salidas de los clientes de los programas de refugio.

Las tarjetas en la parte superior del panel de control que se muestra a continuación reflejan datos del año fiscal 2022-23 y muestran la cantidad de hogares que salieron de un programa, la cantidad de hogares que salieron con un resultado positivo y el porcentaje de hogares que salieron con un resultado positivo donde se hace un seguimiento de estos datos. El gráfico de barras muestra el porcentaje de hogares atendidos a través de los programas de refugio e higiene financiados por la OCOH durante el año fiscal 2022-23 con un resultado positivo por tipo de programa de refugio e higiene, donde hay datos disponibles. Los programas donde no se hace un seguimiento de los datos de resultados se excluyen del porcentaje de hogares con un resultado positivo.

La ciudad recopila datos demográficos sobre el jefe de familia de los hogares atendidos en programas de refugio e higiene financiados por la OCOH. Las categorías demográficas incluyen raza, etnia, edad, identidad de género y orientación sexual. No se disponía de datos demográficos para los 332 hogares atendidos en el programa de gestión de casos para adultos involucrados en la justicia, lo que representa aproximadamente el 12 % de todos los hogares atendidos.

Un total de 956 jefes de familia atendidos en programas de refugio e higiene se identificaron como blancos, el 35% de los hogares atendidos. Aproximadamente 873 jefes de familia se identificaron como negros, afroamericanos o africanos, el 32% de los hogares atendidos. Aproximadamente 633 jefes de familia se identificaron como latinos, el 23% de los hogares atendidos.

Alrededor del 40% de los jefes de hogar atendidos en programas de Refugio e Higiene tenían entre 25 y 44 años.

Más de la mitad de los jefes de familia atendidos se identificaron como hombres, el 29% se identificaron como mujeres, el 2% se identificaron como transgénero o género queer o género no binario, y el 13% de los jefes de familia tenían una identidad de género desconocida.

Dos tercios de los jefes de familia se identificaron como heterosexuales.

El siguiente panel muestra la raza y la etnia del jefe de familia de todos los hogares atendidos a través de los programas de refugio e higiene del Fondo OCOH durante el año fiscal 22-23, donde había datos disponibles.

La raza y la etnia suelen recopilarse por separado, aunque las prácticas varían entre los departamentos. El panel de control que aparece a continuación proporciona la etnia de los jefes de familia en las tarjetas de la parte superior del panel. Las tarjetas muestran la cantidad de jefes de familia que se identifican como latinos, los que se identifican como no latinos y aquellos cuya etnia se desconoce. El gráfico de barras del panel de control muestra la cantidad de hogares por raza del jefe de familia.

El siguiente panel muestra el rango de edad del jefe de familia de todos los hogares atendidos a través de programas de refugio e higiene financiados por la OCOH durante el año fiscal 22-23, cuando había datos disponibles.

El siguiente panel muestra la identidad de género del jefe de familia de todos los hogares atendidos a través de programas de refugio e higiene financiados por la OCOH durante el año fiscal 22-23, donde había datos disponibles.

El siguiente panel muestra la orientación sexual del jefe de familia de todos los hogares atendidos a través de programas de refugio e higiene financiados por la OCOH durante el año fiscal 22-23, donde había datos disponibles.

El glosario proporciona definiciones de ciertos términos y nombres de programas utilizados en esta página.

Refugio temporal

Lugares seguros y temporales para dormir en interiores para personas que están literalmente sin hogar o huyen de la violencia doméstica. Los programas de refugio ofrecen cuatro paredes y un techo, acceso a tuberías, ventilación adecuada, calefacción y refrigeración adecuadas, electricidad y alimentos preparados y/o elementos para cocinar.

Intervención en crisis

Lugares seguros temporales al aire libre para dormir para personas que están literalmente sin hogar o huyendo de la violencia doméstica. Estos lugares no cumplen con los requisitos de refugio según los estándares de construcción del HUD o de la ciudad de San Francisco.

Sueño seguro

Un programa de intervención en situaciones de crisis que permite a las personas sin hogar y sin refugio dormir de forma segura al aire libre, a menudo en tiendas de campaña que los participantes proporcionan ellos mismos. Los lugares seguros para dormir están fuera de las aceras y cuentan con acceso a servicios y saneamiento.

Estacionamiento seguro

También llamado Centro de Triaje de Vehículos, un programa de intervención en crisis que permite a las personas que viven en sus vehículos para estacionar durante la noche, con seguridad y algunas comodidades, y conexiones a servicios.

Servicios de gestión de casos para adultos involucrados con la justicia

Servicios de apoyo y gestión de casos en un centro de navegación para adultos que han interactuado con el sistema de justicia penal como acusados.

Costos asignados

Este término se refiere a una proporción asignada del costo de administrar los servicios financiados por la OCOH, incluidos la información y la tecnología, los recursos humanos, la gestión de bases de datos y datos, las finanzas y la administración y otros apoyos del programa. En la mayoría de los casos, el Fondo de la OCOH no es la única fuente de financiamiento para los programas descritos aquí, y la asignación de los costos administrativos para ejecutar estos programas representa fuentes mixtas.