第 21 章 供應商合約基礎知識

奧卡協會是誰？

市合約管理辦公室 (OCA) 負責監督第 21 章合約的管理，下文將對此進行進一步描述。

第21章合約是什麼？

與其他政府組織一樣，紐約市在購買商品和服務時必須遵守許多法律。制定這些法律是為了確保紐約市公平、透明地花錢。其中一項法律被稱為「第 21 章」（以其在城市行政法典中的章節編號命名）。第 21 章詳細說明了紐約市在購買時必須遵循的流程：

• 商品（從辦公用品到防護裝備的一切）
• 一般服務（清潔服務、實驗室工作等）
• 專業服務（口譯、諮詢等）
• 設備租賃、軟體許可和支援以及線上內容。

您可以在此處詳細了解每種購買類型的含義。

哪些交易不被視為第 21 章締約？

不屬於第 21 章承包範圍的交易是指屬於《舊金山行政法典》第 6 章（建築）、第 23 章（財產合約）和第 21G 章（補助協議）範圍的交易，以及不符合定義的交易任何其他行政法規部分規定的合約費用，例如會員費、會議費、監管費、政府許可費、聯邦、州或地區公園和橋樑費、申請費、罰款、稅款、從美國郵政服務購買的郵票或郵箱以及其他類似性質的交易。

紐約市如何根據第 21 章購買商品和服務？

商品及一般服務： 

OCA負責採購c代表市政府部門提供商品和一般服務。此規則有一些例外。例如，根據《行政法》第 21.04、21A 和 21.42 條，一些市政府部門有權在未經 OCA 批准的情況下購買某些商品和服務。這些交易仍必須遵守所有城市法律和計劃。 

在購買任何 c 商品之前任何數量的商品和一般服務各部門必須先確定是否可以從 OCA 制定的現有全市範圍合約中購買供市政府部門使用的產品。如果是這樣，那麼他們應該使用該合約。如果他們需要的東西無法從 OCA 的全市合約中購買，那麼市政府部門可以透過其他方式購買商品或一般服務。 

一般來說，部門在嘗試請求至少三個報價後可以自行購買價值 10,000 美元或以下的商品和一般服務。但如果交易價值超過10,000美元，他們就必須通過OCA，以便OCA可以正式出價他們的請求。

專業服務：

儘管 OCA負責採購c商品和一般服務代表市政府部門，專業服務可由市政府部門自行購買（儘管必須獲得 OCA 的最終批准）。

市府什麼時候進行誘導？

當購買金額超過 10,000 美元的商品和服務時，市政府必須進行競爭性招標。競爭性招標可以採取多種形式。最常見的三種是：

• 低價投標/招標 (IFB)
• 徵求建議書 (RFP)
• 資格請求 (RFQ)

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採購訂單和多年合約之間有什麼區別？

市政府通常會針對一次性、非經常性採購發出採購訂單 (PO)，採購期限為一年或更短。另一方面，多年期合約通常適合定期購買。這是因為，對於紐約市來說，將經常性交易納入多年期合約通常比逐一購買更有效率且更具成本效益。 

雖然商品和一般服務可以使用採購訂單或合約購買， 專業服務、軟體和線上內容 只能透過合約購買，無論合約金額多少。這是因為與購買簡單商品和一般服務相比，購買專業服務、軟體許可證或線上內容對市政府來說風險更大。因此，市政府必須特別注意此類交易的合約條款和條件。

僅對於技術採購，市政府部門還有兩個額外的選擇：

• 技術市場： 該市的技術市場由 50 多家供應商組成，OCA 已與這些供應商就按需採購技術產品和服務簽訂了多年合約。要使用技術市場，各部門必須先向 OCA 提交請求以供審核和批准。一旦獲得批准，OCA 就會向獲獎的技術市場經銷商發出採購訂單。使用此流程時，市政府部門不能簽署任何協議，但必須遵守製造商的許可、使用和支援條款。所有其他事項均受技術市場經銷商與市政府之間的合約管轄。在此了解有關該市技術市場的更多資訊。

• 全市企業協議： OCA 和市府技術部 (DT) DT 制定了全市範圍內的特定技術採購協議。與可用於廣泛的商品和服務的技術市場協議不同，這些全市範圍的技術和企業協議特定於特定的技術或製造商。每個協議（或協議池）對於市政府部門如何使用該協議都有自己的特定要求。