2019年11月14日IRC會議

Kennelly 主席宣布於下午 5 點 45 分召開會議。

出席者：主席 Kennelly、副主席 Paz、委員 Gaime、Khojasteh、Kong、Monge、Rahimi、Ruiz Navarro、Wang。

缺席：委員 Enssani（請原諒）、Fujii（請原諒）、Radwan（請原諒）、Ricarte（請原諒）、Wong（請原諒）

出席人員：Pon 主管、Chan 辦公室經理、西班牙語專家 Cosenza、通訊專家 Richardson、Clerk Shore、副主任 Whipple。

一個。特別聽證會簡介（席琳·肯納利主席）
Kennelly 主席對與會者表示歡迎，並概述了兒童入境暫緩遣返計劃 (DACA)。歐巴馬總統於 2012 年推出 DACA，允許兒童時期來到美國的無證移民申請臨時保護免於驅逐出境和就業授權。 2017年川普總統宣布撤銷該計畫後，移民權利委員會於2017年9月11日舉行了特別聽證會，公民參與和移民事務辦公室（OCEIA）制定了緊急應變計畫。 2019年11月12日，美國最高法院聽取了關於DACA合法性的辯論。

Kennelly 主席邀請舊金山市縣人力資源部政策主管 Mawuli Tugbenyoh 致開幕詞。政策主管圖格本約 (Tugbenyoh) 確認，該市和該部門認識到移民的價值。他指出，他的父親是來自加納的移民，他創辦了一家成功的企業。他表示，該市沒有中央資料庫或人事檔案來確定有多少員工（如果有的話）是 DACA 受益人。市政府必須遵守法律，並且只僱用合法允許工作的人員。

政策主管圖格本約邀請委員們提問。副主席帕斯詢問市政府是否制定了應急計劃，為最高法院案件的潛在結果做好準備。政策主管圖格本約 (Tugbenyoh) 表示，市檢察官丹尼斯·埃雷拉 (Dennis Herrera) 正在製定一項計劃。

蒙日專員詢問了市政府在通知雇主臨時延長就業授權計畫方面所做的努力。政策主管圖格本約表示，該市向員工以及經理、主管和人力資源專業人員發送訊息。

肯納利主席感謝政策主管圖格本約的演講。

（資訊/討論/行動）
一個。批准 2019 年 7 月 23 日委員會完整會議紀錄
b.批准 2019 年 9 月 9 日委員會完整會議紀錄
c.批准 2019 年 10 月 7 日委員會完整會議紀錄
肯納利主席邀請委員們審查會議記錄。拉希米專員提議批准三套會議記錄。副主席帕斯附議動議。三組會議紀錄獲得一致通過。

（資訊/討論/行動）
一個。特邀演講嘉賓
肯納利主席邀請受邀演講者提供證詞。
1. Sally Kinoshita，移民法律資源中心
移民法律資源中心副主任 Sally Kinoshita 概述了美國最高法院審理的 DACA 案件。美國移民局報告稱，截至 2017 年，大灣區有超過 29,000 名 DACA 受益人。不接受新的申請。

2019 年 11 月 12 日，美國最高法院審理了三起質疑終止 DACA 的合併案件。最高法院將決定政府終止 DACA 的決定是否可以由法院審查，如果可以，是否合法。該決定預計將在 2020 年上半年宣布，最有可能在 4 月至 6 月之間。

木下副主任建議市政府繼續支持非營利組織透過 OCEIA 撥款計畫向 DACA 續約申請人提供支援和免費法律服務。如果擬議的移民申請費上調生效，則可能會增加更多資金，這將使 DACA 續簽費從 495 美元提高到 765 美元。紐約市可以鼓勵人們接受其他形式的移民救濟篩檢，支持少數族裔媒體對 DACA 的報道，並指導人們獲得免費法律服務。對聯邦政府提高移民申請費和取消費用減免提案的公眾評論截止日期為 2019 年 12 月 16 日。）

肯納利主席邀請委員提問。拉希米專員詢問市政府可以採取哪些激進措施來保護 DACA 受益者。移民崛起組織和其他組織正在研究支持移民創業的方法，包括透過有限責任公司和小型企業貸款。一些移民可能會選擇返回學校。市政府可以向他們提供有關《加州夢想法案》、自由城市學院和 AB 540 的信息，以允許無證學生支付州內學費。市政府還可以鼓勵所有居民獲得城市身份證，這是一種所有居民（無論其身份如何）都可以使用的帶照片的身份證明形式。

Rahimi 專員詢問了 AB 5 的後果，這使得在加州擔任承包商工作變得更加困難。一種選擇可能是工人合作社，其中工人分享企業的所有權。

蒙日委員要求木下副主任量化支持全面代表性所需的資金。拉希米專員詢問她關於需要多少資金以及用途的建議。 Pon 主任指出，OCEIA 資助社區組織，此類請求應透過 OCEIA 工作人員處理。木下副主任表示，她很樂意與 OCEIA 和非營利組織的同事合作提供此類資訊。

2. 田中大師
Daishi Miguel Tanaka 介紹自己是來自日本的 DACA 受益者，他是舊金山研究員計劃的成員，也是舊金山市交通局 (MTA) 的僱員。如果最高法院終止 DACA，他不知道市政府會做什麼，也不知道他是否能夠保住工作。他呼籲舊金山開始製定解決方案，以確保所有員工都得到照顧。他表示，一夜之間解僱 DACA 受益者將違背舊金山的價值觀。他要求移民權利委員會要求市政府立即解決這個問題。

3. 伊利亞娜‧佩雷斯（Iliana Perez），《移民崛起》
伊利亞娜·佩雷斯分享了她自己的移民故事。她八歲時從墨西哥來到美國，並於 2013 年獲得了 DACA。 ) 和使命經濟發展局(MEDA)。她建議市政府增加資金，培訓無證青年，並透過不需要就業授權的獎學金和學徒機會，幫助他們在大學期間獲得專業發展經驗。

4.麗貝卡·鮑恩（Rebecca Bauen），工作民主研究所（DAWI）
工作民主研究所 (DAWI) 計畫主任 Rebecca Bauen 討論了她建立有限責任公司合作社的經驗，在合作社中，工人在一人一票的民主基礎上擁有和控制企業。透過快速反應合作發展模式，她創建了工人擁有的人才中介機構，為紐約和洛杉磯的應屆畢業生提供工作機會，其中包括 DACA 受益者和無證移民。 DAWI 計劃在灣區建立更多的快速反應合作社。她建議紐約市透過受資助的城市計劃和 DAWI 之間的合作夥伴關係以及直接與合作社簽訂合約的機會來支持該模式。

肯納利主席邀請委員提問。副主席帕斯要求提供更多有關快速反應策略的資訊。麗貝卡·鮑恩 (Rebecca Bauen) 表示，她將分享他們的工具包和有關如何建立合作社的信息，並在合作社開業後為其提供支持。

拉希米委員詢問合作社是否可以維持現有的保護和福利，例如最低工資和醫療保健。麗貝卡·鮑恩 (Rebecca Bauen) 表示，品質、安全工作和保護（例如集體購買保險）的價值觀已融入合作社。

Kennelly 主席詢問受邀演講者是否願意向 OCEIA 工作人員提交書面證詞。

5. 兒童法律服務
兒童法律服務中心負責 DACA 計畫的律師助理 Tanhya Cardenas Mares 表示，她的組織看到持續不斷的年輕人續簽 DACA。她也見過不符合該計劃資格的年輕人。她說，DACA 為年輕人的生活帶來了更多的穩定性和福祉。她建議舊金山擴大 DreamSF 獎學金計劃，提供足夠的資金來支付 DACA 續簽的費用，並提高受影響最嚴重人群的聲音。

負責兒童法律服務的 DreamSF 研究員凡妮莎·奎瓦斯 (Vanessa Cuevas) 回憶起 2017 年川普總統宣布廢除 DACA 時她所經歷的恐懼。奎瓦斯無力負擔續簽 DACA 的費用。她了解了 Mission Asset Fund，這是一個在市政府資金支持下提供財務援助的組織，並且能夠獲得支付 DACA 續約費用的幫助。她建議市政府透過減輕申請人的經濟負擔來支持 DACA。

兒童法律服務中心執行董事 Abigail Trillin 表示，現在是為 DACA 續簽提供資金的時候了。當最高法院宣布其決定時，舊金山的每位 DACA 受益人都應獲得盡可能新的工作許可。

6. 理查德‧惠普爾 (Richard Whipple)，OCEIA
公民參與和移民事務辦公室 (OCEIA) 計畫副主任理查德·惠普爾 (Richard Whipple) 對參加聽證會的社區成員和發言人表示感謝。 OCEIA 目前透過 2013 年啟動的一項計劃向約 15 個組織提供 65 萬美元的贈款，以支持平權救濟和延期行動。已提交超過 750 份 DACA 首次申請和超過 1,000 份續約申請；超過 6,000 人接受了一般篩檢，最終收到了 800 多份更永久的移民救濟申請。 OCEIA 的 DreamSF 計畫現已進入第六年，為移民青年提供職涯發展機會。透過 20 萬美元的小額投資，該計劃已在 20 多個社區組織中安置了 100 多名研究員。 OCEIA 提供 15 萬美元的移民費用援助支持，幫助申請人負擔 DACA 和其他形式的移民減免費用。他感謝青年委員會和社區組織幫助倡導 OCEIA 的 DACA 資金，並表示紐約市可以而且應該做得更多。

Kennelly 主席感謝 OCEIA 工作人員所做的工作。

7. Joanna Cortez Hernandez，使命資產基金
使命資產基金(MAF) 客戶服務總監喬安娜·科爾特斯·埃爾南德斯(Joanna Cortez Hernandez) 要求委員會敦促市政府加大對使命資產基金、兒童法律服務和其他社區組織的投資，以滿足舊金山移民日益增長的需求。自 2012 年啟動以來，MAF 已幫助超過 9,000 人申請平權救濟，例如成為美國公民、獲得綠卡和續簽 DACA。 MAF 已為 DACA 續簽提供了 1,300 多筆零息貸款。 2017年，當川普政府宣布決定撤銷該計畫時，MAF籌集了400萬美元資金，支持全國近8,000名DACA受益人續約。自 2018 年 7 月以來，透過與 OCEIA 的合作，MAF 為在舊金山生活、工作、學習或接受服務的個人提供了 50% 的移民貸款計劃匹配。這將申請費減少了一半，從 495 美元降至 247.50 美元，DACA 受益人以零利率貸款的形式償還。 MAF 已分配了超過 15 萬美元的配套資金，佔 OCEIA 兩年資助期資金的 75%。假設需求保持不變，MAF 預計到 2020 年 3 月耗盡 OCEIA 的資金。年1 月中旬用完資金。

8. 龐紅梅，華人平權行動組織
華人平權行動組織（CAA）倡議主任龐紅梅指出，美國有七分之一的亞太島民移民沒有證件。其中超過 46 萬人居住在加州。據估計，有 1 萬名無證中國移民居住在舊金山。作為前 DACA 受益者，她指出，2012 年無證青年組織使 DACA 成為可能。如果最高法院做出終止 DACA 的決定，舊金山必須調動資源並制定政策，以確保做出合乎道德的回應。她建議紐約市通過促進正當程序的法律，加強對移民免遭驅逐出境的保護，取消私人監獄合同，並結束移民拘留。該市為阻止有害移民政策的實施而提起的訴訟表明了移民對這座城市至關重要的承諾。紐約市應制定包容無證移民的勞動力措施。 OCEIA 應與 OEWD 合作，為無證工人建立勞動力管道，並倡導擴大全州範圍內無證移民的許可機會。市政府應繼續提供健康舊金山、城市 ID 計劃以及平權救濟和驅逐防禦資源。她指出了與少數族裔媒體合作夥伴合作並告知社區成員他們的權利以及在哪裡獲得值得信賴的法律服務的重要性。她說，市政府應繼續投資移民社區的社區組織和領導計畫。

Kennelly 主席感謝受邀演講者，並認可 DACA 受益者和無證移民的勇氣以及對舊金山的貢獻。

Kennelly 主席邀請 Pon 主任提供更多有關 OCEIA 的資訊。 Pon 主任概述了 OCEIA 的歷史以及與移民社區的合作關係。 OCEIA 的計劃是與城市和社區合作夥伴合作開發的。移民權利委員會的倡議幫助 OCEIA 獲得了市政府的資助。超過三分之一的舊金山人是移民，市政府應繼續支持這些社區。

肯納利主席邀請委員提問。王專員詢問有多少 DACA 申請人被拒絕提供贈款或貸款。 Mission Asset Fund 的 Joanna Cortez Hernandez 表示，沒有客戶因缺乏資金而被拒絕。

王專員詢問是否可以對市政府員工進行匿名調查，以確定有多少員工是 DACA 受益人。人力資源部不保留該資訊。移民政策研究所估計，大約有 5,000 名潛在的 DACA 持有者居住在舊金山。

蓋梅專員感謝演講者講述的鼓舞人心的故事，以及就紐約市可以做什麼提供的想法。

副主席 Paz 詢問 Pon 主任，委員會可以採取哪些行動來確保 OCEIA 及其社區合作夥伴獲得持續和額外的支持。 Pon主任表示執行委員會可以討論後續行動。該市的資金有限，但優先事項眾多。委員會可以倡導確保移民社區仍然是優先事項，並提出市政府可以採取的具體行動。

Rahimi 專員要求 Mission Asset Fund 估算該組織需要多少資金才能在 2020 年 6 月之前繼續提供 50% 的配套資金。如果美國移民局提議的政策改變生效，那麼將需要額外10萬美元。

蒙日專員要求委員會制定策略，在最高法院做出裁決之前製定緊急準備計劃。他詢問委員會是否可以與服務提供者合作，告知 OCEIA 的預算要求。

b.社區見證
肯納利主席邀請演講者就 DACA 提供證詞。
1. 雨果·洛佩茲
DreamSF 校友、移民崛起組織成員雨果·洛佩茲 (Hugo Lopez) 提供了他作為加州無證移民的個人經歷的證詞。他稱 DreamSF 計畫是治癒和改變生活的。作為一個不符合 DACA 資格的人，他認識到許多被排除在 DACA 之外的移民。 DACA 並不是一個正確的解決方案，而是對移民及其貢獻的讚賞的象徵。他說，他相信舊金山能夠而且將會採取行動。

2.瓦萊裡亞·蘇亞雷斯
瓦萊裡婭·蘇亞雷斯 (Valeria Suarez) 是眾多不符合 DACA 資格的無證青年之一，她在這個國家工作了七年。她親眼目睹了 DACA 只能起到創可貼的作用。那些不符合「好移民」模式的人將被定罪。她呼籲市政府透過獨立承包、專業許可或對非營利組織的直接資助，支持所有無證社區，而不僅僅是 DACA 受益者。她說，市政府應該假設最高法院的裁決是否定的，並計劃擴大對無證移民的支持。

3. 傑拉爾多·戈麥斯
赫拉爾多·戈麥斯 (Gerardo Gomez) 表示，將所有移民置於該市優先事項的最前沿非常重要。他請求委員會支持普遍代表權運動。沒有足夠的負擔得起的驅逐辯護律師來滿足當前的需求，如果 DACA 結束，需求將會增加。他建議委員會支持監事會和市長與新當選的地方檢察官切薩布丁會面，制定策略，進一步使移民社區合法化，以免他們被置於驅逐程序中。

肯納利主席感謝發言者的評論，並要求他們提交書面證詞。委員會將鼓勵市長和監事會繼續致力於移民社區。她代表委員會對 OCEIA 與非營利組織合作的工作表示感謝。

肯納利主席邀請公眾就移民權利委員會職權範圍內的任何問題發表評論。

1.阿什利·內波穆塞諾
瓦希布介紹自己和艾希莉是臨床藥學學生，對被拘留移民的醫療保健感興趣。根據美國醫學會倫理雜誌報道，包括兒童和孕婦在內的更多人在全國 200 多個拘留中心被長期拘留，其中大多數是私人設施或縣監獄。人權觀察記錄了這些設施的系統性醫療照護失敗。自2010年3月以來，已有約52人死亡，其中一半歸因於醫療照護不合格。

阿什利·內波穆塞諾指出，人權觀察組織已呼籲國會減少拘留中心的數量，並要求對其健康、安全和人權標準進行更強有力的監督。她希望舊金山繼續帶領灣區其他縣與非營利組織合作進行多語言「了解你的權利」培訓，並對違反庇護法的執法人員進行批評。

2. 吉納維芙‧索思威克
關閉集中營和廢除 SF 聯盟的吉納維芙·索思威克 (Genevieve Southwick) 表示支持抵制移民和海關執法局 (ICE) 以及海關和邊境保護局 (CBP) 的決議。

3、阿傑
關閉營地/釋放我們的兒童聯盟的 AJ 表示支持抵制與 ICE 開展業務的舊金山公司。他建議市政府從這些組織撤回資金，並用這些資金支持移民權利工作。

（資訊/討論/行動）
一個。授權執行委員會決定並執行本次特別聽證會的後續行動和建議的動議（Pon 主任）
Pon 主任建議委員會批准該議程項目。王委員提議授權執行委員會決定並執行本次特別聽證會的後續行動和建議。拉希米專員附議該動議。該動議獲得一致通過。

肯納利主席感謝受邀演講者和社區成員。
 

（資訊/討論/行動）
一個。董事報告（Pon 董事）
Pon 主管表示，OCEIA 工作人員正在分析 USCIS 提議的增加申請費的規則。 OCEIA 在市長辦公室和市檢察官辦公室的指導下代表市政府就國務院 (DOS) 關於公共負擔的臨時最終規則以及擬議的司法部 (DOJ) 關於 DNA 收集的規則提出評論移民被拘留者樣本。

下一次舊金山公民之路研討會將於 2019 年 11 月 24 日在唐人街基督教青年會 (Chinatown YMCA) 舉行。

市政府已要求所有專員在 2019 年 12 月 31 日之前完成線上隱性偏見培訓。

b.透過 LAO 季度報告（高級政策分析師 Hsieh）
OCEIA工作人員將對季度報告進行更正並重新提交給委員會。

c.社區大使計畫 (CAP) 報告（副主任 Whipple）
Pon 主任將此項目推遲到以後的會議。

沒有什麼老生意了。

（資訊/討論/行動）
一個。提出決議並提交執行委員會審查和採取行動（蒙日專員）
蒙日專員指出，監事會最近頒布了一項決議，支持關閉營地/解放我們的兒童聯盟的要求。其中一項要求涉及市政府如何選擇與其簽訂合約的商品和服務供應商。

蒙日專員表示，他想提出一項動議，指示財務總監製定一份與 ICE 或 CBP 直接或間接簽訂合約的公司的全面名單。 Pon主任表示，委員會可以投票指示執行委員會發送一封信。副主席帕斯提議指示執行委員會向財務總監辦公室致函。王特派員附議該議案。該動議獲得一致通過。

拉希米委員詢問委員會是否應提出動議，要求執行委員會也通過決議。 Pon主任表示，該決議首先提交給執行委員會。執行委員會可以向委員會建議一項行動，然後委員會可以對其進行投票。

肯納利主席於晚上 7 點 48 分宣布休會。