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Preguntas frecuentes
Preguntas frecuentes para miembros y funcionarios de la comunidad
Preguntas frecuentes para miembros de la comunidad
¿Cuánto tiempo lleva existiendo la DPA?
La DPA comenzó a contar con personal y a operar en 1983.
¿Qué motivó la creación de la DPA ?
La DPA fue creada por votación mayoritaria en una votación local.
¿Cómo se articula estructuralmente la DPA con la Comisión de Policía?
La DPA es una agencia gubernamental local con personal civil. La Comisión de Policía es un organismo civil voluntario de siete (7) miembros, cuatro (4) miembros nominados por el Alcalde y tres (3) miembros nominados por la Junta de Supervisores. Cada miembro debe ser confirmado por la mayoría de la Junta de Supervisores. La Comisión de Policía nombra al Director de la DPA, sujeto a la aprobación del Alcalde y la Junta de Supervisores; la Comisión de Policía tiene el poder de terminar los servicios del Director de la DPA. El Director de la DPA informa a la Comisión de Policía en sus reuniones semanales. Según la Carta, la Comisión de Policía tiene el poder de administrar, organizar y reorganizar la DPA. En la práctica, estos poderes generalmente son ejercidos por la Comisión de Policía a través del Director de la DPA.
¿Cómo se articula funcionalmente la DPA con la Comisión de Policía?
La DPA recibe, investiga y emite fallos sobre las denuncias civiles de mala conducta en el desempeño de sus funciones (incluidos los actos y omisiones) por parte de miembros juramentados del Departamento de Policía de San Francisco. Cuando la DPA confirma una o más acusaciones contra uno o más agentes en un caso determinado, el caso puede remitirse al Jefe de Policía o a la Comisión de Policía. Los factores que determinan si la Comisión de Policía acepta un caso que ha sido confirmado por la DPA incluyen: gravedad de la mala conducta y de la posible sanción disciplinaria; complejidad de los asuntos presentados; grado de interés público en el asunto; recomendación de la DPA al Jefe de Policía sobre el foro (Jefe o Comisión). El Jefe de Policía remite el caso a la Comisión o lo atiende directamente. El Jefe de Policía tiene el poder disciplinario de emitir una suspensión de 10 días o menos; la Comisión tiene todos los poderes disciplinarios mayores, incluido el poder de escuchar apelaciones de las decisiones disciplinarias del Jefe. Tanto el Jefe como la DPA (después de consultar con el Jefe) pueden presentar cargos por mala conducta de un agente ante la Comisión.
¿Cuál es el tamaño y la composición del personal de la DPA?
Al 1 de febrero de 2009: Hay treinta y cinco puestos presupuestados en el Departamento de Responsabilidad Policial, incluidos un director, un investigador jefe, tres (3) investigadores superiores y diecisiete (17) investigadores de línea. El personal jurídico del DPA está formado por cuatro (4) abogados, incluidos dos abogados litigantes, un analista de políticas y un coordinador de mediación y divulgación. El personal de apoyo, que suma un total de nueve (9) puestos, incluye personal administrativo, contable y de tecnología de la información.
¿Qué pasa si hablo un idioma distinto al inglés?
El Departamento de Responsabilidad Policial cuenta con personal que habla diversos idiomas, entre ellos español, tagalo, ruso, mandarín, cantonés y birmano. Si usted habla un idioma distinto a los que habla el personal del DPA, le proporcionarán un intérprete gratuito.
¿Qué procedimientos se aplican al manejo de cargos de mala conducta contra un oficial de policía?
De conformidad con la Carta de Derechos de los Agentes de Paz, los agentes acusados por denuncias ante la DPA reciben una notificación de las acusaciones en su contra, la oportunidad de ser escuchados por la DPA y de estar representados durante el proceso de investigación, y una notificación del resultado del proceso de la DPA. La ley local exige que los agentes comparezcan tras recibir una notificación por escrito de la DPA, orden que se hace cumplir, si no comparecen sin causa suficiente, mediante la disciplina correspondiente. Los agentes reciben una notificación por escrito de los cargos cuando la DPA confirma un caso, y los agentes tienen derecho a una audiencia ante el Jefe o la Comisión (véase más arriba).
¿Qué tipos de denuncias de mala conducta policial recibe e investiga la DPA?
Según la Carta de la Ciudad, la DPA está obligada a aceptar todas las denuncias de presunta mala conducta policial o actuación indebida presentadas por un miembro del público, cuando la denuncia involucre a uno o más miembros juramentados del Departamento de Policía de SF que estén de servicio. Se investigan todas las denuncias, a menos que demuestren una conducta adecuada a primera vista, y aquellas que están fuera de la jurisdicción de la DPA se remiten a las autoridades correspondientes.
Preguntas frecuentes para oficiales
P. ¿Qué es el Departamento de Responsabilidad Policial? ¿Es este un nuevo nombre para la Oficina de Quejas Ciudadanas?
La Proposición G de San Francisco, adoptada en noviembre de 2016, modificó la Carta de la Ciudad y el Condado de San Francisco para cambiar el nombre de la Oficina de Quejas Ciudadanas de San Francisco (OCC) al Departamento de Responsabilidad Policial (DPA).
La DPA continúa investigando las denuncias de mala conducta y negligencia en el cumplimiento del deber por parte de los agentes de policía, presentando cargos disciplinarios contra los agentes y formulando recomendaciones de políticas. La Comisión de Policía sigue siendo el organismo de supervisión civil del Departamento de Policía de San Francisco, y la Comisión de Policía sigue supervisando a la DPA. A diferencia de la OCC, la DPA tiene autoridad de auditoría: al menos cada dos años, la DPA debe revisar las políticas de uso de la fuerza del Departamento de Policía de San Francisco y su manejo de las denuncias de mala conducta policial.
P. ¿Por qué este asunto es una queja ante la DPA?
La Carta de San Francisco exige que la DPA investigue de manera rápida, justa e imparcial todas las denuncias de uso de la fuerza por parte de la policía, mala conducta o acusaciones de que un miembro del Departamento de Policía no ha cumplido adecuadamente con su deber. La DPA debe investigar estas acusaciones sin tener en cuenta su posible mérito. Recibir una denuncia e identificar las acusaciones no significa que la DPA haya emitido ningún juicio sobre la validez de la denuncia. La DPA también investiga los tiroteos en los que están involucrados agentes y que resultan en lesiones, independientemente de si alguien presentó una denuncia.
P. ¿Quién puede presentar una queja ante la DPA?
Cualquier miembro del público puede presentar una queja sobre un agente de policía de San Francisco. Los denunciantes pueden presentar una queja sobre algo que les haya sucedido a ellos o a otra persona. Los denunciantes no necesitan vivir en San Francisco, ser ciudadanos de los Estados Unidos o hablar inglés.
P. ¿Cómo se determinan las alegaciones contenidas en la denuncia?
Los investigadores de la DPA determinan las acusaciones mediante un análisis de las declaraciones escritas y verbales del denunciante. Los investigadores de la DPA examinan cada incidente en su conjunto y pueden presentar acusaciones adicionales basadas en posibles infracciones de la ley y el procedimiento.
Las categorías de denuncia son:
• Acción injustificada: las acciones de un oficial fueron innecesarias o no estaban relacionadas con un propósito policial legítimo.
• Negligencia en el cumplimiento del deber: Un oficial no completó una tarea requerida.
• Uso de la fuerza: Un oficial utilizó más fuerza de la que era razonablemente necesaria para realizar una acción policial necesaria.
• Conducta impropia de un oficial: el comportamiento grosero o inapropiado de un oficial socavó la confianza pública o afectó negativamente al Departamento de Policía.
P. ¿Qué significa un Aviso y Orden de Comparecencia?
Si le entregan una Notificación y Orden de Comparecencia, significa que fue identificado como miembro o testigo en una investigación de la DPA. Debe comparecer personalmente para una entrevista de la DPA en la fecha, hora y lugar que se indican en la notificación.
La DPA lleva a cabo entrevistas para determinar los hechos, no audiencias ni declaraciones. Durante una entrevista, el investigador de la DPA le hará preguntas sobre sus propias acciones y puede interrogarlo sobre las acciones de otros oficiales y civiles relacionados con el incidente.
La DPA recomienda que usted traiga notas de campo y cualquier otro material relevante al incidente a su entrevista para que la DPA pueda tener una imagen clara y completa de la evidencia antes de tomar cualquier determinación de hechos.
No presentarse o notificar personalmente con al menos 24 horas de anticipación sobre la necesidad de reprogramar constituye una violación de la Orden General 2.04 y puede resultar en una acción disciplinaria.
P. ¿Qué significa ser un Miembro Nombrado?
Un miembro designado es objeto de una investigación que puede dar lugar a una medida disciplinaria. Su condición de miembro designado significa que tiene todos los derechos que le otorga la Carta de Derechos de los Agentes de Paz de California (POBR), incluidos:
• El derecho a tener un representante de su elección presente durante la entrevista, con algunas excepciones en cuanto a quién puede elegir para que lo represente. (Por ejemplo, su representante de elección no puede ser un oficial que pueda ser interrogado en relación con el incidente bajo investigación).
• El derecho a grabar en audio la entrevista.
• El derecho a conocer la naturaleza de la investigación.
P. ¿Qué significa ser Testigo?
Si fue entrevistado como testigo, no es objeto de la investigación. El propósito de su entrevista es asegurar una investigación exhaustiva de la DPA sobre las denuncias. Debe responder a todas las preguntas con sinceridad y sin evasivas. Debido a que no es objeto de la investigación, las secciones del Código de Gobierno sobre los miembros nombrados no se aplican.
P. ¿Qué significa "ID pendiente"?
La identificación pendiente se produce cuando existe una acusación en la que aún no se ha realizado la identificación definitiva del oficial involucrado. La DPA le otorga plenos derechos de POBR durante su entrevista porque podrían presentarse acusaciones en su contra a medida que avanza la investigación.
P. ¿Cómo es este proceso justo para los oficiales?
Los investigadores de la DPA son independientes y neutrales. Su objetivo es averiguar qué sucedió cuando alguien se queja y buscar formas de mejorar los servicios de la ciudad. Si bien la Orden General 2.08 exige que usted responda todas las preguntas que se le formulen durante una investigación administrativa, existe otra razón para participar: la entrevista es una oportunidad para dar su perspectiva sobre el incidente.
P. ¿Cuáles son mis derechos y responsabilidades con respecto a las entrevistas e investigaciones de la DPA?
La POBR ofrece muchas protecciones a los agentes durante este proceso. Estas protecciones incluyen el derecho a tener un representante presente durante las entrevistas de investigación de mala conducta, el derecho a una apelación administrativa y el derecho a revisar y responder a los comentarios adversos en el expediente personal de un agente. La POBR también impone restricciones sobre cómo se llevan a cabo las entrevistas de los agentes de policía y los plazos en los que deben completarse las investigaciones.
Usted debe responder las preguntas del investigador de la DPA sobre cualquier tema relacionado con las actividades policiales en servicio, incluyendo, entre otros, el incidente bajo investigación, las acciones policiales relacionadas con el incidente, las prácticas y procedimientos policiales estándar y su capacitación y experiencia.
Los investigadores de la DPA le tratarán de manera profesional y cortés durante la entrevista. Usted también tiene la responsabilidad de actuar de manera profesional y cortés y de ordenar a su representante que actúe de manera similar. Tenga en cuenta que si usted o su representante no actúan de manera profesional y cortés durante las entrevistas de la DPA, esto puede dar lugar a medidas disciplinarias.
P. ¿Cuáles son los derechos y responsabilidades de mi representante?
Si se le interroga como miembro designado, usted es el único que debe responder a las preguntas del investigador de la DPA con sinceridad y sin evasivas. Su representante no puede proporcionar respuestas en su nombre ni interferir en el interrogatorio del investigador de la DPA.
Al concluir el interrogatorio de la DPA, tendrá tiempo para aclarar o ampliar cualquier cuestión pendiente, ofrecer testigos u otras pruebas relevantes para la investigación y hacer declaraciones para que consten en actas.
P. ¿Cómo se llega a las conclusiones en las denuncias ante la DPA?
Durante la investigación, la DPA reúne pruebas pertinentes a las acusaciones y
Investiga las leyes y normas que se aplican a las acusaciones. La DPA analiza los hechos tal como se muestran en las pruebas, considera las leyes y normas pertinentes y toma una decisión preliminar para cada acusación.
Las conclusiones de hechos y las interpretaciones de las normas y la ley se realizan mediante el esfuerzo conjunto del personal de investigación de la DPA, no simplemente por un investigador individual. Las conclusiones de conducta indebida, también conocidas como acusaciones fundadas, son examinadas cuidadosamente por el personal jurídico de la DPA para comprobar su suficiencia antes de que sean aprobadas por el Director Ejecutivo de la DPA.
P. ¿Cómo conoceré el resultado de la investigación de la DPA?
La DPA envía cartas al denunciante y a todos los miembros nombrados para informarles sobre nuestras conclusiones preliminares sobre las acusaciones contenidas en la denuncia.
Si fue entrevistado como miembro nombrado en una denuncia de identificación pendiente y no recibe una carta de disposición, significa que no fue nombrado en relación con esta queja y que la queja no se registrará en su registro de historial de quejas.
P. ¿Qué pasa si no estoy de acuerdo con las conclusiones de la DPA?
La DPA tiene la autoridad discrecional de convocar una audiencia de investigación a pedido de un denunciante o un funcionario involucrado si se determina que dicha audiencia facilitará el proceso de investigación. La solicitud de una audiencia de investigación debe realizarse por escrito dentro de los diez (10) días posteriores a la recepción de la carta con las conclusiones.
Su solicitud de audiencia de investigación debe mostrar uno o más de los siguientes:
• Hay evidencia adicional, como declaraciones de testigos u otra información que contradice, complementa o no fue revelada por la investigación.
• Hay motivos para cuestionar la conclusión de la investigación.
• La comparecencia en persona de las partes facilitaría el proceso de determinación de los hechos.
• Ha transcurrido un tiempo indebido desde que ocurrió el incidente.
• Una audiencia aumentaría la confianza pública en el proceso de quejas.
• Existen otros factores que usted cree que hacen necesaria una audiencia investigativa.
Comuníquese con el investigador especificado en la carta de conclusiones para revisar las pruebas del caso antes de solicitar una audiencia. La DPA le notificará por correo si su solicitud ha sido aceptada o rechazada.
P. ¿Qué es un Formulario de Respuesta del Miembro (MRF)?
Los formularios de respuesta a incidentes (MRF, por sus siglas en inglés) son cuestionarios que se envían a los funcionarios en lugar de una entrevista en persona. Los formularios de respuesta a incidentes deben ser completados por el miembro y recibidos por la DPA dentro de los veintiún (21) días calendario posteriores a la notificación. Debe comunicarse con el investigador correspondiente de la DPA antes de la fecha límite si no puede cumplir con este plazo.
La DPA solo concede prórrogas si usted presenta lo antes posible, por escrito, una buena causa al investigador asignado de la DPA. La buena causa incluye, entre otras, enfermedad, hospitalización y emergencias familiares inesperadas. El Director Ejecutivo de la DPA, o su designado, tiene la autoridad exclusiva para decidir si existe una buena causa.
P. ¿Qué es la mediación?
La mediación es una forma alternativa de resolver las quejas sobre la conducta policial. La DPA tiene un programa de mediación que permite a los denunciantes resolver sus problemas con el empleado acusado en un proceso de resolución de disputas cara a cara en el que participa un mediador capacitado. El objetivo del programa es reunir a las partes involucradas para lograr un entendimiento mutuo.
La mediación se limita a los casos que reúnen los requisitos establecidos por la DPA y debe contar con el acuerdo tanto del denunciante como del empleado acusado. Los casos que se resuelven con éxito mediante mediación no se consideran procedimientos disciplinarios en el expediente del empleado.
P. ¿Cómo se determina la disciplina?
La DPA formula recomendaciones disciplinarias al jefe de policía o a la comisión policial en todos los casos en que se detecte una conducta indebida. Las medidas disciplinarias propuestas son coherentes con los principios de causa justa y disciplina progresiva.
Las Pautas Disciplinarias sobre Sanciones y Derivaciones del Departamento de Policía presentan ejemplos de los factores que el Jefe de Policía y el Departamento de Responsabilidad Policial consideran al determinar los cargos por casos de mala conducta presentados ante la Comisión de Policía.