本備忘錄彙整了警察問責部 (DPA)、人權委員會 (HRC)、跨性別者事務辦公室 (OTI)、婦女地位委員會 (COSW) 和婦女地位部 (DOSW) 在 2025 年 12 月 8 日對第二縣監獄 (CJ2) 進行多機構聯合考察和情況介紹後提出的聯合建議。這次考察由宮本警長促成，起因是公共辯護律師就 2025 年 5 月 22 日警長副手涉嫌對該監獄多名在押人員進行脫衣搜身一事提出的投訴。此後，2025 年 10 月 15 日又接獲一起關於一名跨性別女性在 CJ2 監獄衛生間內遭到性侵犯的報告。
初步提出的建議旨在支持透明度、問責制、改善條件，並加強被監禁人員、警長辦公室和監督機構之間的信任。