根據第87021號法令，舊金山再投資工作小組成立，其任務是向監事會和地方機構成立委員會（LAFCo）提交一份商業和治理計劃，以建立一家由市政府全資擁有的非存款類貸款公司。此外，工作小組必須在首次會議召開後一年內，向監事會和LAFCo提交一份單獨的商業和治理計劃，以使該貸款公司成為一家獲得州政府許可的公共銀行。除其他要求外，該計劃必須包含申請州公共銀行牌照所需的商業計劃要素；申請州公共銀行牌照所需的研究；以及貸款優先事項。該計劃必須就公共銀行的治理和監管結構提出建議；對市法律法規進行修改；以及市政府是否應與其他地方機構合作建立和運營公共銀行。