OCOH Fund Taunang Ulat FY22-23: Executive Summary

Inaprubahan ng mga botante ng San Francisco ang paglikha ng Our City, Our Home (OCOH) Fund noong 2018 upang dagdagan ang pabahay at mga serbisyo para sa mga taong nakakaranas ng kawalan ng tirahan. Sinusuportahan ng Pondo ang apat na lugar ng serbisyo: Permanenteng Pabahay, Kalusugan ng Pag-iisip, Pag-iwas sa Kawalan ng Tahanan, at Tirahan at Kalinisan. Ang ulat na ito ay nagbibigay ng impormasyon tungkol sa epekto ng Pondo sa Taong Pananalapi 2022-2023 (FY22-23), kabilang ang kung magkano ang ginastos ng Lungsod at County ng San Francisco (Lungsod), ang dami ng kapasidad at mga serbisyong idinagdag, at ang bilang ng mga taong pinagsilbihan.

Ang Lungsod ay gumastos ng $295.7 milyon sa mga pondo ng OCOH sa nakalipas na taon ng pananalapi (FY22-23) sa mga programang nagsilbi sa 27,362 kabahayan at nagdagdag ng 1,191 na yunit ng kapasidad. Tumaas ang mga paggasta sa nakaraang taon ng pananalapi (FY21-22) na mga paggasta na $193.2 milyon. 

Kasama sa OCOH Fund ang apat na lugar ng serbisyo: Permanenteng Pabahay, Mental Health, Homelessness Prevention, at Shelter and Hygiene. Gamitin ang mga link sa ibaba upang bisitahin ang bawat pahina ng lugar ng serbisyo ng ulat na ito para sa higit pang detalye tungkol sa paggasta ng Lungsod sa mga programang pinondohan ng OCOH, ang mga uri ng mga programang pinondohan, noong ipinatupad ang mga ito, ilang sambahayan ang kanilang pinaglingkuran, demograpiko ng sambahayan, at mga resulta.

| Executive Summary | Permanenteng Pabahay | Kalusugan ng Pag-iisip |

| Pag-iwas sa Kawalan ng Tahanan | Silungan at Kalinisan | Talaan ng mga Nilalaman |

Nagbadyet ang Lungsod ng kabuuang $967.6 milyon sa nakalipas na tatlong taon mula FY20-21 hanggang FY22-23 at gumastos ng $504.9 milyon. Kasama sa binagong kabuuang badyet ang pinagsama-samang mga kita mula noong 2018 na pagsisimula ng Pondo, mga bagong kita na nakolekta sa taon, at mga pagbawas mula sa mga kakulangan sa kita. Sa pagtatapos ng tatlong taong yugto, ang natitirang balanse na $462.7 milyon ay ipapasulong para sa patuloy na pagprograma sa FY23-24 at FY24-25 at kasama ang ilang partikular na pondo na nakalagay na sa mga kontrata para sa mga layuning ito.

Ang mga paggasta ng OCOH Fund ay tumaas bawat taon sa kabuuang tatlong taong yugto at para sa lahat ng lugar ng serbisyo. Ang mga nalikom mula sa Pondo ay naging available sa isang yugtong batayan noong FY20-21, at ang una, pormal na dalawang taong plano sa pamumuhunan na inilunsad noong FY21-22. Maraming mga serbisyo ang nangangailangan ng pagpaplano at pagkontrata bago sila maipatupad.

Dahil ang OCOH Fund ay isang patuloy na pondo, ang mga paglalaan sa isang taon ay awtomatikong magpapatuloy sa susunod na taon ng pananalapi maliban kung ang Alkalde at ang Lupon ng mga Superbisor ay aprubahan ang mga pagbabago. Ang mga kagawaran ng lungsod ay nakabuo ng mga plano sa paggasta ng maraming taon na tumutukoy sa pagpopondo na binadyet sa mga taon. Dahil dito, habang ang mga dashboard sa ibaba ay nakatuon sa mga taunang paggasta sa FY22-23, sumasalamin din ang mga ito sa pinagsama-samang na-budget na halaga mula noong unang paglulunsad ng OCOH Fund noong FY20-21.

Hanggang 3% ng Pondo ang maaaring gamitin sa pangangasiwa ng buwis, pangangasiwa sa mga paggasta, at suporta para sa Oversight Committee. Ang Lungsod ay nagbadyet at gumastos ng $2.7 milyon FY21-FY23 (na ang hindi ginastos na balanse ay binawasan upang matugunan ang kakulangan ng kita). Ang Opisina ng Controller, Ingat-yaman at Kolektor ng Buwis, at Opisina ng Abugado ng Lungsod ay nagbigay ng mga serbisyo sa pangangasiwa. 

Pinagsasama-sama ng dashboard sa ibaba ang tatlong taong badyet kasama ang FY20-21, FY21-22, at FY22-23 (FY21-FY23). Ipinapakita ng mga card sa itaas ng dashboard ang tatlong taong badyet para sa buong OCOH Fund, ang kabuuang halagang ginastos sa tatlong taon, at ang natitirang balanse noong Hunyo 30, 2023.

Ipinapakita ng bar chart sa dashboard ang mga paggasta at natitirang balanse para sa bawat lugar ng serbisyo ng OCOH Fund at Fund Administration. Ang mga lugar ng serbisyo ng Permanent Housing at Mental Health ay nahahati sa mga gastos sa pagkuha at pagpapatakbo. Ang isang bersyon ng Excel ng badyet ng OCOH Fund, mga paggasta at natitirang balanse para sa parehong panahon ay matatagpuan dito .

Ipinapakita ng bar chart sa dashboard sa ibaba ang kabuuang paggasta sa loob ng bawat lugar ng serbisyo ng OCOH Fund at Fund Administration para sa FY20-FY23. Halos lahat ng mga lugar ng serbisyo ay nagpakita ng paglaki sa mga paggasta sa bawat taon habang ang mga departamento ay nagpatuloy sa pagpapatupad ng mga plano sa paggasta para sa maraming taon na sinimulan noong FY21-22.

Kakulangan ng Kita

Ang tanging pinagmumulan ng pagpopondo ng OCOH Fund ay ang Homelessness Gross Receipts tax, na isang espesyal na layunin ng buwis na may iba't ibang rate ayon sa industriya, sa mga negosyong may kabuuang resibo na higit sa $50 milyon. Para sa mga kategorya ng negosyong nakabatay sa opisina, ang buwis ay nakadepende sa bahagi sa payroll ng San Francisco. Kasama lang sa mga negosyo ang payroll para sa mga empleyadong pisikal na nagtatrabaho sa loob ng San Francisco. Ang kita sa buwis mula sa pinagmumulan na ito ay bababa kapag ang mga empleyadong dating nag-commute sa lungsod ay nagtatrabaho na ngayon sa bahay sa labas ng San Francisco. Karagdagan pa, ang base ng buwis sa Homelessness Gross Receipts ay mas makitid kaysa sa business tax base ng Pangkalahatang Pondo dahil tanging ang pinakamalaking negosyo sa San Francisco ang dapat magbayad ng buwis na ito. Para sa mga kadahilanang ito, ang kita na nabuo ng buwis na ito ay lubhang pabagu-bago. 

Sa panahon ng FY22-23, tinukoy ng Opisina ng Controller ang patuloy na panganib ng kakulangan sa kita dahil sa mataas na antas ng matagal na telecommuting at tanggalan sa ilang malalaking kumpanya sa taglagas at taglamig ng 2022. Sa taon, tinukoy ng mga Departamento ng Lungsod ang mga matitipid sa paggasta upang mapanatili ang balanseng badyet.

Ang Lungsod ay nakolekta ng kabuuang $247.7 milyon sa Homelessness Gross Receipts na mga buwis noong FY22-23, na $65.7 milyon na mas mababa kaysa sa naunang ipinapalagay sa badyet. Bagama't nakakuha ang Pondo ng ilang kita sa interes noong FY22-23, hindi ito sapat upang mabawi ang kabuuang kakulangan sa kita, na may netong kakulangan na $41.5 milyon. Higit pa rito, ipinapalagay ng mga departamento na ang kabuuang $55 milyon sa balanse ng pondo ng FY22-23 ay magpapatuloy sa badyet ng FY23-24 at FY24-25 upang suportahan ang pagpapatupad ng mga priyoridad sa paggasta ng maraming taon. Upang mapanatili ang mga badyet ng FY23-24 at FY24-25 habang binabalanse ang FY22-23 sa pagtatapos ng taon, gumamit ang Lungsod ng iba't ibang estratehiya upang mapanatili ang mga serbisyong isinasagawa sa multi-taon na plano sa paggasta habang binabawasan ang mga gastusin na binadyet ng OCOH Fund ng $96.4 milyon .

Ang OCOH Fund ay nakaranas din ng kakulangan sa kita noong FY21-22. Ang dashboard sa ibaba ay sumasalamin sa inisyal na projection ng kita na kasama bilang orihinal na badyet para sa bawat naunang taon ng pananalapi kumpara sa huling kita na natanggap sa pagtatapos ng taon. Nagbibigay din ang dashboard ng mga halaga ng projection ng kita na kasama sa badyet para sa darating na dalawang taon ng pananalapi. Ang OCOH Fund ay lubhang pabagu-bago dahil sa isang pag-asa sa isang pinagmumulan ng buwis at maaaring may patuloy na panganib ng pagkukulang ng kita sa mga darating na taon habang bumabawi ang ekonomiya ng San Francisco mula sa mga pagbabagong pinasimulan ng pandemya. 

Ang mga palabas na ang mga Black, African American, o African at Latine na sambahayan ay labis na kinakatawan sa populasyon ng walang tirahan ng San Francisco kumpara sa kanilang bahagi sa kabuuang populasyon ng San Francisco. Ang pagkakaiba ay partikular na malinaw para sa mga sambahayan na kinikilala bilang Black, African American o African, na bumubuo ng 35% ng na-survey na populasyong walang tirahan at 6% lamang ng pangkalahatang populasyon ng San Francisco. Ang mga sambahayan na kinikilala bilang American Indian, Alaska Native, o Indigenous at Native Hawaiian o Pacific Islander ay labis ding kinakatawan sa populasyon na walang tirahan, habang ang mga sambahayan na kinikilala bilang Asian o Asian American o White ay hindi masyadong kinakatawan. 2022 San Francisco Homelessness Point-In-Time (PIT) Count

Ang Buong Lungsod 2023-2028 Ang Plano ng “ Home by the Bay ” na Pigilan ang Homelessness ay may layunin na “bawasan ang mga hindi pagkakapantay-pantay ng lahi at iba pang pagkakaiba sa karanasan ng kawalan ng tirahan at ang mga resulta ng mga programa ng Lungsod para sa pagpigil at pagwawakas sa kawalan ng tahanan.” Ang mga departamento ng lungsod ay kasalukuyang nasa proseso ng pagtatakda ng mga target sa pagganap na susukat sa pag-unlad patungo sa layuning ito.

Ang Kagawaran ng Pampublikong Kalusugan, sa pamamagitan ng Mental Health SF Implementation Plan nito, ay inuuna ang pag-abot sa mga kliyenteng nakararanas ng kawalan ng tirahan at may malubhang pagsusuri sa kalusugan ng isip at/o paggamit ng sangkap. Ang kagawaran ng Mental Health SF priority na populasyon ay nakakita ng mga pagkakaiba sa lahi na sumasalamin sa mga pagkakaiba sa kabuuang populasyon na walang tirahan. pag-aaral

Ang data ng demograpiko para sa mga sambahayan na pinaglilingkuran sa pamamagitan ng mga programang pinondohan ng OCOH ay nagbibigay ng paunang katibayan na ang mga programa ay umaabot sa mga sambahayan na ang mga pagkakakilanlan ng lahi at etniko ay kadalasang nagpapakita ng populasyon ng walang tirahan ng San Francisco. Ang mga programang Permanenteng Pabahay at Tirahan at Kalinisan ay nagsilbi sa mga sambahayan na ang mga pagkakakilanlan ay pinakamalapit na sumasalamin sa populasyon. Dahil sa kapansin-pansing disproportionality sa kawalan ng tahanan sa mga San Franciscan na kinikilala bilang Black, African American, o African, kapansin-pansin ang mataas na bilang ng mga sambahayan sa demograpikong grupong ito. Humigit-kumulang 48% ng mga sambahayan ang nagsisilbi sa mga programang Permanenteng Pabahay na pinondohan ng OCOH at 32% ng mga sambahayan na naglilingkod sa mga programang Shelter at Kalinisan na pinondohan ng OCOH na kinilala bilang Black, African American, o African.

Ang dashboard sa ibaba ay nagpapakita na humigit-kumulang isang-kapat ng mga pinuno ng mga sambahayan sa karamihan ng mga programa ng OCOH ay kinikilala bilang Latine, maliban sa mga programa sa Mental Health kung saan 14% ng mga kliyente ay kinilala bilang Latine. Tinatantya ng PIT Count na humigit-kumulang 30% ng mga sambahayan na nakakaranas ng kawalan ng tirahan ay kinikilala bilang Latine. Ito ay maaaring magpahiwatig na ang mga Latine na sambahayan ay kulang sa representasyon sa mga programa ng OCOH. Gayunpaman, sinusubaybayan ng iba't ibang departamento at programa ang etnisidad sa iba't ibang paraan, na nagpapahirap na malaman kung ganap na nakukuha ng data ng demograpiko ang lahat ng mga pinuno ng sambahayan na nagpapakilala sa Latin. Ipinapaliwanag ng mga tala ng data sa ibaba ng dashboard kung paano na-map ang mga kategorya ng etniko mula sa iba't ibang programa para sa ulat na ito.

Ang hinaharap na pagtingin sa mga resulta ng programa ayon sa lahi at etnisidad ay magbibigay ng mas malalim na pag-unawa sa mga epekto ng pagkakapantay-pantay ng lahi ng mga programang ito.

Ang dashboard sa ibaba ay nagbibigay ng porsyento ng mga pinuno ng mga sambahayan na kinikilala bilang Latine para sa bawat lugar ng serbisyo ng OCOH sa loob ng mga card sa itaas. Ipinapakita ng bar chart sa dashboard ang porsyento ng mga sambahayan na pinaglilingkuran ng lahi ng pinuno ng sambahayan para sa bawat lugar ng serbisyo ng OCOH.  

Ang mga programang pinondohan ng OCOH ay nagsilbi sa 27,362 kabahayan noong FY22-23. Ang mga programa sa Homelessness Prevention ay nagsilbi sa pinakamalaking bilang ng mga sambahayan, sa 13,632 na kabahayan, na sinundan ng mga programa sa Mental Health, sa 8,686.

Ang antas ng mga serbisyong inaalok sa iba't ibang mga programa ay malawak na nag-iiba batay sa mga pangangailangan ng sambahayan. Halimbawa, ang mga programang Permanenteng Pabahay ay nagbibigay ng mas komprehensibong mga serbisyo sa mga sambahayan, samantalang ang mga serbisyo sa Pag-iwas sa Homelessness ay maaaring hindi gaanong intensibo. Ang mga programa sa Mental Health ay nagsilbi sa 8,686 na kliyente noong FY22-23. Karagdagan pa, ang ilang partikular na programang assertive outreach na nakabatay sa kalye, bahagi ng lugar ng serbisyo ng Mental Health, ay mayroong 11,735 pakikipag-ugnayan ng kliyente; ang mga bilang na ito ay hindi kasama sa kabuuang bilang ng mga sambahayan na pinaglilingkuran dahil sila ay nadoble, ibig sabihin ang parehong kliyente ay maaaring makatanggap ng maraming pakikipag-ugnayan. 

Ang OCOH Fund ay nakatuon sa pagpapalawak ng kapasidad sa sistema ng pagtugon sa kawalan ng tirahan. Noong FY22-23, ginamit ang OCOH Funds para magdagdag ng 1,191 units of capacity sa mga programang Permanent Housing, Shelter and Hygiene, at Mental Health. Kabilang dito ang 583 na subsidyo sa pag-upa sa pribadong merkado, 200 permanenteng sumusuporta sa mga yunit ng pabahay na nakabatay sa site, 238 pansamantalang yunit ng tirahan, at 170 bagong mga kama para sa pangangalaga sa tirahan sa kalusugan ng pag-uugali at paggamot. Kasama ang kapasidad na idinagdag sa mga naunang taon ng pananalapi at napanatili noong FY22-23, ang Pondo ay sumuporta sa 3,960 na yunit ng kapasidad sa kabuuan. Ang ilang mga programa ay may variable na kapasidad. Halimbawa, ang mga programa sa Homelessness Prevention ay nag-aalok ng mga gawad at serbisyo na flexible batay sa pangangailangan. Katulad nito, ang mga serbisyo ng Case Management at Overdose Prevention at Substance Use Treatment sa lugar ng serbisyo ng Mental Health ay nag-aalok ng pagtaas ng kapasidad ngunit hindi nagdagdag ng partikular na bilang ng mga unit o slot. 

Ang mga resulta para sa mga sambahayan na pinaglilingkuran sa mga programa ng OCOH Fund ay karaniwang positibo. Sa karaniwan, 97% ng mga sambahayan na nakatala sa isang programang Permanenteng Pabahay ay nasa programa pa rin o lumabas na sa isa pang opsyon sa permanenteng pabahay sa pagtatapos ng taon ng pananalapi. Ang mga programa sa Pag-iwas sa Kawalan ng Bahay ay may 76% na positibong resulta. Kabilang sa mga positibong resulta ang mga sambahayan na nagpapanatili ng kanilang pabahay o paghahanap ng ligtas, panloob na solusyon sa kanilang krisis sa pabahay. Ang mga sambahayan na pinaglilingkuran sa mga programang Shelter and Hygiene ay may mas kaunting positibong resulta. Humigit-kumulang 16% ng mga sambahayan na lumabas sa mga programa ng Shelter at Hygiene ay lumabas sa permanenteng pabahay. Ang isang malaking bilang ng mga kliyente na lumabas sa shelter ay walang exit destination na nakalista sa data system dahil ang mga tauhan ng programa ay kadalasang hindi alam kung saan lalabas ang isang kliyente, at ang data gap na ito ay nakakaapekto sa positibong rate ng resulta. Ang data sa mga resulta ng kliyente ng mga programa sa Mental Health ay hindi magagamit para sa ulat na ito, kahit na ang pahina ng lugar ng serbisyo ng Mental Health ay may kasamang mga link sa ilang mga panlabas na dashboard na nagbibigay ng mga istatistika ng pagganap para sa ilang partikular na mga programa. Sa mga programang pinondohan ng OCOH kung saan available ang data ng resulta, 62% ng mga sambahayan ay nagkaroon ng positibong resulta.

Ang Lungsod at County ng San Francisco (Lungsod) ay nagsimulang mangolekta ng kita sa buwis sa Pondo noong 2018. Itinatag ng Board of Supervisors ang Our City, Our Home Oversight Committee noong 2019, at ang Committee ay nagdaos ng una nitong pagpupulong noong Setyembre 2020. Isang pangunahing tungkulin ng OCOH Oversight Committee ay gumagawa ng mga taunang rekomendasyon sa paggasta sa Alkalde at sa Lupon ng mga Superbisor. Ang mga rekomendasyon ng Komite ay tumutulong na matiyak na ginagamit ng Lungsod ang Pondo sa mga paraan na naaayon sa layunin ng mga botante.

Ang mga departamento ng lungsod at mga kasosyo sa komunidad ay naghahatid ng mga serbisyong sinusuportahan sa pamamagitan ng mga pamumuhunan ng OCOH Fund. Ang Department of Homelessness and Supportive Housing (HSH), ang Department of Public Health (DPH), ang Mayor's Office of Housing and Community Development (MOHCD), ang Office of Economic and Workforce Development (OEWD), ang Adult Probation Department (APD) , at ang San Francisco Fire Department (FIR) ay nangangasiwa o naghatid ng mga serbisyong pinondohan ng OCOH. Ang Opisina ng Controller ay may pananagutan para sa pangangasiwa ng Pondo at para sa pagtatrabaho sa OCOH Oversight Committee.

Alinsunod sa batas ng OCOH Fund, ang Opisina ng Controller ay dapat mag-ulat sa Board of Supervisors taun-taon sa kita at paggamit ng OCOH Fund. Inilalarawan ng ulat na ito kung paano ibinadyet at ginasta ng Lungsod ang OCOH Fund sa loob ng tatlong taon, na may pagtuon sa mga paggasta sa FY22-23. Kasama rin dito ang impormasyon tungkol sa epekto ng OCOH Fund sa FY22-23 sa Homelessness Response System ng Lungsod at ang mga taong nasa panganib ng o nakararanas ng kawalan ng tirahan. Kung magagamit, ang ulat ay nagbabahagi ng data tungkol sa kapasidad ng serbisyong idinagdag, ang bilang ng mga sambahayan na pinaglilingkuran sa mga programa, mga demograpiko ng mga sambahayan na pinaglilingkuran, at mga resulta ng sambahayan para sa bawat isa sa apat na lugar ng serbisyo.